Дело № 2-942/2020 

УИД 74RS0038-01-2020-000459-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 25 мая 2020 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь

при секретаре Н.Г. Гайнановой,

с участием помощника прокурора Д.У. Шаяхметова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, обратившийся в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДАТА рождения, просил обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование указал следующее. 

ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО2 ограничена в родительских правах решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА, а отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери (справка формы №). За ФИО1 жилых помещений не зарегистрировано. Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району. 

В соответствии с чч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижения ими возраста 18 лет.

В настоящее время право ФИО1 на получение жилья ответчиком не реализуется. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Помощник прокурора Шаяхметов Д.У. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился.

Третьи лица Правительство Челябинской области, УСЗН администрации Сосновского муниципального района извещены, представителей не направили.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается следующее.

Матерью ФИО1, ДАТА.р., является Ч.В.А., отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери (справка о рождении № от ДАТА формы №). 

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА мать истицы Ч.В.А. ограничена в родительских прав в отношении ФИО1, ДАТАр.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № над несовершеннолетней Р. (в настоящее время – Чемерко) В.В. установлена опека, опекуном назначен Ч.А.И.; Р.В.В. поставлена на учет по Краснопольскому сельскому поселению, как не имеющая закрепленного жилья. 

Постановлением того же органа местного самоуправления от ДАТА № в связи с изменением фамилии несовершеннолетних ФИО3, ДАТА г.р. внесены изменения в вышеуказанное постановление, постановлено фамилию «Р.» читать «Чемерко».

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА № ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району, на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от ДАТА «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за ФИО1 не зарегистрированы какие-либо права на объекты недвижимости.

Жилой дом по АДРЕС, в котором была зарегистрирована ФИО1 на дату подачи иска, принадлежит на праве собственности Р.В.Ш. - супруге опекуна, что подтверждается выпиской из ЕГРН, объяснениями истца.

Ответчиком не приведено доказательств, опровергающих указанные сведения.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от ДАТА N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от ДАТА N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 15-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от ДАТА N 159-ФЗ установлены основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определены вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

С ДАТА дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно п. 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ДАТА N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 закона).

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье».

Полномочия по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления на основании пункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от ДАТАг. № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма» (далее Порядок), утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области № от ДАТА, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.

Местом выявления и постановки на учет является Сосновский муниципальный район Челябинской области и потому жилое помещение должно быть предоставлено на территории Сосновского района Челябинской области.

Однако, в настоящее время право истца на получение жилого помещения не реализуется.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Суд принимает во внимание, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Согласно постановлению Главы Сосновского муниципального района от ДАТА № «Об утверждении нормы предоставлении площади жилых помещений детям-сиротам» норма предоставления жилой площади по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека. Площадь жилого помещения не может превышать норму предоставления жилья более чем в два раза.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение ему по достижении 18-летнего возраста не предоставлено, то он имеет право на получение жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 квадратных метров общей площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, ДАТА рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий Е.В. Боднарь