Дело № 2а-2302/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ю.А. Гагарина к Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений, 

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ю.А. Гагарина (далее – административный истец, СПК им. Ю.А. Гагарина, СПК) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия (далее – административный ответчик, ГИТ в РК) о признании незаконным предписания от 06.05.2021г. № 8/7-106-21-ОБ/12-987-И/90 от 06.05.2021г. об устранении нарушений трудового законодательства, ссылаясь на то, что Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия в отношении СПК им.Ю.А. Гагарина была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения трудового законодательства, по результатам которой внесено предписание: в срок до 15.06.2021 г. устранить нарушения, отмеченные в Акте проверки. Вышеуказанное предписание административный истец считает незаконным, поскольку административным ответчиком были нарушены процедура и срок проведения проверки, что влечет недействительность результатов проверки и вынесенных актов реагирования, Кроме того, в предписании не указано в отношении каких работников и за какой период не была произведена невыплата заработной платы. 

В судебном заседании представитель СПК им.Ю.А. Гагарина Бадмаева А.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, полагая, что основания для проведения внеплановой проверки СПК отсутствовали, поскольку обращение является анонимным, административным ответчиком нарушены сроки проведения проверки, в оспариваемом предписании от 03.06.2021 г. не указаны конкретные факты выявленных нарушений, т.е. не указано каким работникам и за какой период не была произведена невыплата заработной платы, сослалась на доводы, приведенные в административном исковом заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 иск не признал, просил суд в его удовлетворении отказать. Пояснил, что по результатам внеплановой документарной проверки СПК им.Ю.А. Гагарина на предмет соблюдения трудового законодательства ГИТ в РК составлен акт проверки от 04.05.2021г., согласно которому выявлены нарушения ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, в связи с чем выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 06.05.2021г. В последующем СПК им.Ю.А.Гагарина исполнил содержащиеся в данном предписании требования, выплатив 02.06.2021 г. старшему чабану ФИО1 компенсацию за задержку заработной платы за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. в размере 435 руб. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 324, федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абз. вторым ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Абзацем шестым ст. 357 названного Кодекса установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 361 ТК РФ предусмотрена возможность обжалования предписаний инспектора труда как в порядке подчиненности руководителю, так и в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что 30.03.2021г. в Государственную инспекцию труда в РК из прокуратуры Черноземельского района Республики Калмыкия поступило анонимное обращение работников СПК им.Ю.А. Гагарина о нарушении их трудовых прав.

Распоряжением Государственной инспекции труда в РК № 8/7-106-21-ОБ/12-646-И/90 от 05.04.2021г. в отношении СПК им.Ю.А. Гагарина (Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Комсомольский) назначено проведение внеплановой документарной проверки.

По результатам проверки 04.05.2021г. составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 8/7-106-21-ОБ/12-909-И/90, согласно которому выявлены нарушения ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 06.05.2021г. № 8/7-106-21- ОБ/12-987-И/90. 

Данным предписанием на СПК им.Ю.А. Гагарина возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства, а именно: устранить нарушения ч.6 ст.136 ТК РФ с применением ст.236 ТК РФ. Срок выполнения – 15.06.2021г.

Административный истец (СПК им.Ю.А. Гагарина), не согласившись, обратился с настоящим административным иском о признании незаконным указанного предписания, по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. 

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном или трудовом договоре не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В Письме от 18.08.2017 N 14-2/В-761 Минтруд отметил, что право работника на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца относится к числу условий, установленных законодательством, и это условие не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании коллективного договора.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией). При этом обязанность выплаты компенсации не зависит от наличия его вины.

Компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, работодатель должен заплатить работнику за задержку выдачи зарплаты даже на один день.

В ходе проверки должностным лицом ГИТ в РК установлено, что СПК им.Ю.А. Гагарина в 2020-2021 г.г. осуществляя деятельность в п.Комсомольский Черноземельского района РК, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ допускались нарушения сроков выплаты заработной платы.

Так, установлен факт просрочки выплаты заработной платы старшему чабану СПК им.Ю.А. Гагарина ФИО1 за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. 

02.06.2021г. ФИО1 в соответствии со ст. 236 ТК РФ произведены расчет и выплата компенсации за задержку заработной платы за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. в размере 435 руб. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

коллективным договором СПК им.Ю.А. Гагарина от 12.08.2020г. с приложениями;

приказом о приеме ФИО1 на работу старшим чабаном от 20.07.2020г. № 84;

трудовым договором ФИО1 от 20.07.2020г. №177;

личной карточкой работника ФИО1 от 20.07.2020г.;

табелями учета рабочего времени ФИО1 за период с 01 по 31 августа 2020г.; с 01 по 30 сентября 2020г.; с 01 по 31 октября 2020г.;

штатным расписанием СПК им.Ю.А. Гагарина на 2020г., 2021г.;

расчетными листками ФИО1 за август - октябрь 2020г.; 

расходным кассовым ордером № 343 от 19.10.2020г. на сумму 12 300 руб., платежной ведомостью №343 о выплате заработной платы работникам СПК за октябрь 2020г.; 

расходным кассовым ордером № 335 от 12.10.2020г. на сумму 31 100 руб., платежной ведомостью б/н о выплате заработной платы за октябрь 2020г.; 

расходным кассовым ордером № 356 от 05.11.2020г. на сумму 33 400 руб., платежной ведомостью б/н о выплате заработной платы за ноябрь 2020г.; 

расходным кассовым ордером № 369 от 09.11.2020г. на суму 12 800 руб.; 

реестрами зачислении заработной платы работникам СПК: за август 2020г. №74 от 06.08.2020г., №85 от 20.08.2020г., №89 от 04.09.2020г., за сентябрь 2020г. №96 от 18.09.2020г., №85 от 20.08.2020г., №106 от 05.10.2020г., за октябрь 2020 г. №110 от 19.10.2020г., №115 от 05.11.2020г., о зачислении заработной платы работникам за октябрь 2020г.;

коллективным обращением работников СПК им.Ю.А. Гагарина о нарушении их трудовых прав от 19.03.2021 г.;

письмом (поручением) прокуратуры Черноземельского района Республики Калмыкия в адрес руководителя ГИТ в Республике Калмыкия от 24.03.2021г. о направлении для проведения проверки коллективного обращения работников СПК им.Ю.А. Гагарина о нарушении их трудовых прав от 19.03.2021 г.;

распоряжением ГИТ в РК о проведении внеплановой документарной проверки в отношении СПК им.Ю.А. Гагарина от 05.04.2021г.; 

актом проверки № 8/7-106-21-ОБ/12-909-И/90 от 04.05.2021г. в отношении СПК им.Ю.А. Гагарина, составленного ГИТ;

протоколом № 8/7-106-21-ОБ/12-990-И/90 от 03.06.2021г. об административном правонарушении в отношении СПК им.Ю.А. Гагарина по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ;

предписанием ГИТ в РК об устранении выявленных нарушений от 06.05.2021г. № 8/7-106-21-ОБ/12-987-И/90;

актами ГИТ в РК от 04 мая и 01 июня 2021 г. о невозможности вручении акта проверки;

уведомлением СПК им.Ю.А. Гагарина в адрес ГИТ в РК от 02.06.2021г. за исх. №96 и реестром № 67 от 02.06.2021г. о зачислении денежных средств на расчетный счет ФИО1, расчетом процентов по задолженности зарплаты ФИО1 за июль, август, сентябрь 2020г. за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г.;

Оснований ставить под сомнение содержащиеся в указанных документах сведения у суда не имеется.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представитель административного истца, ссылаясь на нарушение Государственной инспекцией труда в РК процедуры и срока проведения проверки, указал, что в нарушение действующего законодательства ГИТ в РК не прекратила проверку по анонимному обращению, проверка проведена с превышением срока ее проведения (более установленных 20 дней). В связи с чем, он полагает, что проверка проведена ГИТ в РК с грубым нарушением ФЗ №294-ФЗ, что влечет недействительность ее результатов и вынесенных актов реагирования, в рассматриваемом случае предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства от 06.05.2021г. Также, в предписании не указано, в отношении каких работников СПК допущены нарушения, за какой период допущена невыплата заработной платы, имеется только ссылка на ч.6 ст.136 ТК РФ, в связи с чем СПК не имеет возможности выполнить требования об устранении нарушений.

В силу норм Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012Г. № 875, государственный инспектор, осуществляя федеральный государственный надзор в сфере труда посредством проведения проверки имеет право запрашивать у работодателей и их представителей, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в сфере труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (ч. ч. «б» и «д» п. 13 названного Положения).

Учитывая, что в силу ст. 360 ТК РФ предметом проверки инспекции является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, истребование иных сведений, связанных с соблюдением трудового законодательства работодателем, непосредственно не относящихся к работнику, по обращению которого инициирована проверка, не может рассматриваться как противоречащее закону и нарушающее права заявителя, поскольку направлено на выполнение основной функции данного федерального органа исполнительной власти (проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) и обеспечение реализации права работников на защиту их трудовых прав.

Порядок организации и проведения плановых проверок юридических лиц установлены ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федерального закона № 294-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 13 указанного закона срок проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностных лиц органа государственного контроля, проводящих выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней (ч. 3).

Довод о том, что проверка проведена с нарушением установленного законом срока отклоняется исходя из следующего.

Основанием к проведению проверки явилось распоряжение руководителя ГИТ в РК № 8/7-106-21-ОБ/12-646-И/90 от 05.04.2021 г., в котором установлен срок проведения проверки с 06.04.2021 по 04.05.2021г.

В ходе проведения проверки у работодателя были истребованы документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы работникам СПК за 2020-2021 г.г., которые были представлены представителем СПК и учтены государственным инспектором при проведении проверки и составлении акта от 04.05.2021г.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что общая продолжительность проведения проверки составила 20 рабочих дней, что соответствует ч.1 ст.13 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из пояснений представителя ГИТ в РК следует, что проверка была завершена в установленный срок - 04.05.2021г., по ее результатам составлен акт проверки от 04.05.2021г. и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 06.05.2021 г. Поскольку представитель СПК уклонился от своевременного получения этих акта проверки и предписания, о чем составлены соответствующие акты от 04 мая и 01 июня 2021 г., в последующем акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений были вручены представителю СПК 03.06.2021г. 

Утверждение административного истца о том, что проверка проведена с нарушением срока, со ссылкой на получение представителем СПК акта проверки и предписания 03.06.2021г., является голословным, поскольку отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств этому суду не представлено (ст.ст.60, 61 КАС РФ). То обстоятельство, что акт проверки и предписание представителем СПК были получены 03.06.2021г., также не свидетельствует о нарушении срока проведения проверки.

Учитывая изложенное, вручение представителю СПК акта проверки и предписания 03.06.2021г. не нарушило права и законные интересы заявителя, не явилось препятствием для обжалования предписания в установленном законом порядке, в связи с чем не может быть признано грубым нарушением процедуры и срока проверки.

Ссылка об отсутствии оснований для проведения проверки и необходимости в последующем ее прекращения ввиду невозможности установления лица, обратившегося в орган государственного контроля, является необоснованной, поскольку обращение работников СПК им.Ю.А. Гагарина, поступившее в прокуратуру Черноземельского района Республики Калмыкия, содержало сведения о совершенном противоправном деянии, поэтому, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» от 02 мая 2006 г. № 59, обращение обоснованно направлено в государственную инспекцию труда.

Учитывая, что обращение было подписано прокурором Черноземельского района Республики Калмыкия, следовательно, основания, препятствующие проведению внеплановой проверки, предусмотренные ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отсутствовали.

Как было указано выше, внеплановая документарная проверка СПК им.Ю.А. Гагарина проведена на основании распоряжения руководителя ГИТ в РК от 05.04.2021 г. № 8/7-106-21-ОБ/12-646-И/90.

В п.п. 5, 6 данного распоряжения указано, что настоящая проверка проводится с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в связи с обращением прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия от 24.03.2021г. 

В материалах дела имеется текст данного обращения, содержащий сведения о нарушениях трудовых и иных прав работником СПК им.Ю.А. Гагарина, в том числе несвоевременной выплате заработной платы. В этой связи обращение не могло быть оставлено без рассмотрения, а изложенные в нем факты подлежали проверке в соответствии с действующим законодательством.

Наряду с этим, в ходе проверки ГИТ в РК был установлен и нашел подтверждение в судебном заседании факт просрочки выплаты заработной платы старшему чабану СПК им.Ю.А. Гагарина ФИО1 за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. 

Вынесение при таких обстоятельствах оспариваемого предписания не может быть расценено как нарушение прав административного истца, поскольку установлено, что данное предписание об устранении выявленных нарушений выдано юридическому лицу при проведении проверки в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которым в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Ссылки на то, что в оспариваемом предписании от 06.05.2021г. не указано на конкретные выявленные ГИТ в РК в ходе проверки нарушения СПК им.Ю.А. Гагарина трудового законодательства в части оплаты труда работникам (не указано каким работникам и за какой период не была произведена невыплата заработной платы), не влекут отмену обжалуемого предписания в связи со следующим.

Распоряжением Государственной инспекции труда в РК № 8/7-106-21-ОБ/12-646-И/90 от 05.04.2020г. в отношении СПК им.Ю.А. Гагарина (Республика Калмыкия, Черноземельский район, п.Комсомольский) назначено проведение внеплановой документарной проверки.

По результатам этой проверки 04.05.2021г. составлен Акт за № 8/7-106-21-ОБ/12-909-И/90, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 06.05.2021г. № 8/7-106-21- ОБ/12-987-И/90 в срок до 15.06.2021г. 

В ходе проверки должностным лицом ГИТ в РК установлено, что СПК им.Ю.А. Гагарина в 2020-2021 г.г. при осуществлении своей деятельности в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ допускались нарушения сроков выплаты заработной платы работникам. Так, допущена просрочка выплаты заработной платы старшему чабану СПК им.Ю.А. Гагарина ФИО1 за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. 

В последующем, на основании данного предписания ГИТ от 06.05.2021г. ФИО1 02.06.2021г. СПК в соответствии со ст. 236 ТК РФ произведена выплата компенсации за задержку заработной платы за указанный период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. в размере 435 руб. 

Указанное свидетельствует, что административный истец добровольно по собственной инициативе исполнил содержащиеся в оспариваемом предписании требования об устранении нарушений ч.6 ст.136 ТК РФ с применением ст.236 ТК РФ, выплатив старшему чабану ФИО1 компенсацию за задержку заработной платы за период с 05.08.2020 по 30.10.2020г. 

Вместе с тем, необходимость выполнения работодателем требований законодательства в области трудовых отношений предполагается в силу закона и не нуждается в дополнительном дублировании в предписании, кроме того, в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012г. № 875, предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

На основании части 1 статьи 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

СПК им.Ю.А. Гагарина, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Невыплата, а также несвоевременная выплата заработной платы работнику свидетельствует о нарушении прав работника, закрепленных в Конституции РФ и установленных трудовым законодательством, что создает угрозу наступления неблагоприятных материальных последствий для работника.

Рассматривая спор, суд исходит из того, что Государственная инспекция труда в РК действовала в пределах предоставленных ей полномочий. Допущенные заявителем нарушения трудового законодательства являются очевидными, свидетельствуют о несоблюдении трудового законодательства, невыполнение которого влечет выдачу предписания, обязательного для исполнения.

Суд, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что в ходе проведения проверки инспектором установлены нарушения СПК им.Ю.А. Гагарина норм трудового законодательства и имелись основания для выдачи предписания.

Предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства вынесено в соответствии с предоставленной государственной инспекцией труда ст. 357 ТК РФ компетенцией.

Суд считает, что в рассматриваемом случае действия государственного инспектора труда при реализации надзорных функций в области контроля за соблюдением трудового законодательства правомерны, поскольку выдача предписания направлена на достижение справедливого баланса интересов работодателя и работника, а также на защиту и восстановление нарушенных прав и интересов работника.

Таким образом, в данном случае оснований считать, что проверка проведена с грубыми нарушениями указанных требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», как на то ссылается сторона защиты, не имеется, иных грубых нарушений требований к организации и проведению проверок, входящих в приведенный выше перечень, являющийся закрытым, стороной защиты приведено не было. Оснований для признания оспариваемого предписания незаконным не имеется. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что обжалуемое предписание постановлено в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, в связи с чем оснований для признании этого предписания незаконным и удовлетворения заявленного административного требования не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового требования сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ю.А. Гагарина к Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 г.