Дело №2-1154/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Петеловой Ю.Ю., с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств и обращении взыскания на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска ссылается на следующее. В целях усиления контроля за криминогенной ситуацией в Нижегородской области и укрепления социально-бытовой базы службы участковых уполномоченных милиции (полиции) в Нижегородской области было принято постановление Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении областной целевой программы «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) (адрес обезличен) на (дата обезличена)-(дата обезличена) годы».

(дата обезличена) между ФИО2, министерством социальной политики (адрес обезличен) (далее - Министерство), Главным управлением внутренних дел по Нижегородской области (далее - ГУВД) было заключено соглашение (номер обезличен) о предоставлении мер социально-экономической поддержки участковому уполномоченному милиции, находящемуся на службе в органах внутренних дел (адрес обезличен) (далее - Соглашение). С использованием указанных мер социальной поддержки ФИО2 построил и оформил в собственность жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (далее - жилой дом).

ФИО2 не выполнено существенное условие Соглашения - обязанность проработать в Управлении внутренних дел по (адрес обезличен) в должности участкового уполномоченного милиции не менее десяти лет с момента заключения Соглашения (подпункт 2.2.1 соглашения). В соответствии с выпиской из приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с ФИО2 был освобожден от должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции Отдела МВД России по Кстовскому району и назначен на должность помощника оперативного дежурного дежурной части отделения полиции Отдела МВД России по Кстовскому району. В установленные сроки ФИО2 обязанность по единовременному погашению оставшейся части задолженности по кредитному договору не была исполнена.

Министерство, выполняя требование Подпрограммы, заключило с Банком договор уступки прав (требований) от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - договор уступки).

К Министерству от Банка по договору уступки перешли права требования к ФИО2 по кредитному договору на жилой дом. Таким образом, всего в рамках Соглашения (в т.ч. с переуступкой прав требования) ФИО2 обязан возвратить в областной бюджет 2 569 004,59 рублей (1 077 159,58 + 1 491 845,01). Министерством ФИО2 была направлена претензия от (дата обезличена) (номер обезличен) о возмещении задолженности перед областным бюджетом. До настоящего времени сумма долга не погашена. Таким образом, ФИО2 неосновательно получены 2 569 004,59 рублей из областного бюджета Нижегородской области.

В силу пункта 2.1 договора подряда от (дата обезличена) (номер обезличен)/ДП/СД (далее - договор подряда) стоимость работ по строительству объекта, включая стоимость материалов и комплектующих, составляет 2 145 000 рублей. Таким образом, начальная продажная цена заложенного имущества составляет 2 145 000 рублей.

Просит суд взыскать с ФИО2 в связи с невыполнением условия соглашения 2 569 004 рубля 59 копеек. Обратить взыскание на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес обезличен), установив начальную продажную цену жилого дома и земельного участка в размере 2 145 000 рублей, согласно договору подряда.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, неоднократно извещался судом посредством почты, почтовые уведомления возвращены по истечению срока хранения, ответчик уклонился от получения судебных извещений.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Следовательно, суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Представители третьих лиц – ГУВД по Нижегородкой области и ПАО «Сбербанк России», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 420, 422 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из содержания ст. 310 ГК РФ следует. что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Из содержания положений гл. 24 ГК РФ следует, что кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования.

Согласно ч.1 ст.384 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что (дата обезличена) в Нижегородской области было принято постановление Правительства Нижегородской области (номер обезличен) «Об утверждении областной целевой программы «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на (дата обезличена)-(дата обезличена) годы».

В рамках указанной программы (дата обезличена) между ФИО2, министерством социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство), Главным управлением внутренних дел по Нижегородской области было заключено соглашение (номер обезличен) о предоставлении мер социально-экономической поддержки участковому уполномоченному милиции, находящемуся на службе в органах внутренних дел Нижегородской области (далее – Соглашение 41).

В силу п. 2.2.7 Соглашения ФИО2 был обязан проработать в Управлении внутренних дел по (адрес обезличен) не менее десяти лет с момента заключения Соглашения в должности участкового уполномоченного милиции.

В соответствии с Соглашением за счет средств бюджета Нижегородской области на основании кредитного договора от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее -кредитный договор), заключенного между ФИО2 и ОАО «Сбербанк России» (далее - Банк), ФИО2 выделялись социальные выплаты на погашение кредита и процентов по нему на строительство индивидуального жилого дома и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе).

Денежные средства выделялись ФИО2 на строительство жилого дома по адресу: (адрес обезличен).

Начиная с 2014 года перечисление социальной выплаты на погашение кредита и процентов по нему осуществлялось в рамках подпрограммы «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на (дата обезличена) годы» государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до (дата обезличена) года», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), в настоящее время - в соответствии с подпрограммой «Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2015-2022 годы» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Подпрограмма).

Перечисление денежных средств подтверждено представленными платежными поручениями за весь период действия договора.

ФИО2 не выполнено существенное условие Соглашения - обязанность проработать в Управлении внутренних дел по Кстовскому району в должности участкового уполномоченного милиции не менее десяти лет с момента заключения Соглашения.

В соответствии с выпиской из приказа от (дата обезличена) (номер обезличен) л/с ФИО2 был освобожден от должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции Отдела МВД России по Кстовскому району и назначен на должность помощника оперативного дежурного дежурной части отделения полиции Отдела МВД России по Кстовскому району.

Исходя из наименования Подпрограммы, ее целей и задач меры социально-экономической поддержки предоставлялись именно участковым уполномоченным милиции (полиции), в связи с чем увольнение ФИО2 с указанной должности является существенным нарушения условий Соглашения.

В соответствии с пунктом 1.7 Механизма реализации Подпрограммы, участник Подпрограммы не считается нарушившим условия Соглашения, предоставление социальных выплат на погашение кредита и процентов по нему не прекращается и заключается дополнительное соглашение к Соглашению в случае назначения участкового уполномоченного милиции (полиции) на иную должность отдела обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции или иную должность органов внутренних дел, если в его должностные обязанности входит курирование сотрудников службы участковых уполномоченных полиции.

Согласно пункту 2.2.7 Соглашения в случае нарушения участковым уполномоченным милиции (полиции) условий Соглашения, средства, полученные на оплату расходов, связанных с началом строительства индивидуального жилого дома, погашение кредита и процентов по нему на строительство жилья и предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) подлежат возврату в областной бюджет в полном объёме (в том числе могут быть взысканы в судебном порядке). При этом участковый уполномоченный милиции (полиции) в полном объёме производит досрочное погашение оставшейся задолженности финансовой организации по кредитам, полученным на строительство жилья, единовременно в течение семи календарных дней с даты начала невыполнения условий соглашения.

Таким образом, в соответствии с механизмом реализации Подпрограммы, ответчик был обязан в полном объеме произвести досрочное погашение оставшейся задолженности Банку по кредиту единовременно в течение семи календарных дней с момента увольнения. В установленные сроки ФИО2 обязанность по единовременному погашению оставшейся части задолженности по кредитному договору не была исполнена.

В соответствии с Подпрограммой (п.1.4) в случае не выполнения Участковым уполномоченным милиции (полиции) обязательств по досрочному погашению задолженности по кредиту и процентам по нему и возврату средств в областной бюджет, полученных на погашение кредита и процентов по нему в предварительные расходы на получение кредита (разовые затраты на начальном этапе) в полном объеме, Министерство заключает с финансовой организацией договор уступки прав требования (договор купли-продажи закладной) на оставшуюся задолженность по кредитам.

(дата обезличена) Министерство социальной политики Нижегородской области, заключило с Банком договор уступки прав (требований) от (номер обезличен) (далее - договор уступки). К Министерству от Банка по договору уступки перешли права требования к ФИО2 по кредитному договору на жилой дом. 

Сумма требований по договору уступки, включая сумму процентов, составила 1 077 159, 58 рублей, из которых: 1 070 302, 75 рублей - основной долг; 6 856, 83 рублей - начисленные проценты), что также подтверждено ответом ПАО «Сбербанк России» на запрос суда.

Кроме того, из областного бюджета ФИО2 выплачено до начала нарушения Соглашения денежные средства в сумме 1 491 845,01 рублей:

- 779 816 рублей - первоначальный взнос по кредиту;

- 708 029,01 рублей - платежи по кредиту (основной долг +проценты) (л.д.62-63);

- 4 000 рублей - оценка объекта недвижимости.

Таким образом, всего в рамках Соглашения (в т.ч. с переуступкой прав требования) ФИО2 обязан возвратить в областной бюджет 2 569 004,59 рублей, из расчета: (1 077 159,58 + 1 491 845,01).

Министерством ФИО2 была направлена претензия от (дата обезличена) (номер обезличен) о возмещении задолженности перед областным бюджетом. До настоящего времени сумма долга не погашена.

Данные денежные средства полежат взысканию в пользу истца с ответчика в полном объеме.

В своих требованиях истец просит обратить взыскание на жилой дом и земельный участок истца, расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Согласно ч.1 ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от (дата обезличена) № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем: 

- суммы, подлежащие уплате залогодержателю из стоимости заложенного имущества, за исключением сумм расходов по охране и реализации имущества, которые определяются по завершении его реализации.

- наименование, место нахождения, кадастровый номер или номер записи о праве в Едином государственном реестре недвижимости заложенного имущества, из стоимости которого удовлетворяются требования залогодержателя;

Согласно п.4 ч.2 ст.54 Федерального закона Российской Федерации от (дата обезличена) № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика. Особенности определения начальной продажной цены заложенного имущества устанавливаются пунктом 9 статьи 77.1 настоящего Федерального закона;

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1200 кв.м., кадастровый (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен)

На участок наложено обременение по договору ипотеки от (дата обезличена) (номер обезличен), 

Сведений о наличии жилого дома, его окончании строительства и государственной регистрации на имя ответчика, и нахождении его в залоге - в материалы дела не предоставлены. Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка, информации о наличии на нем строения в виде жилого дома не имеется.

Судом ставился вопрос о проведении по делу судебной экспертизы, с целью установления наличия строения, степени окончания строительства и оценки, однако представитель истца проведения экспертизы не пожелала.

Принимая во внимание, что в настоящее время спорный жилой дом не являются объектом гражданского оборота, государственная регистрация права собственности не произведена, кадастровый паспорт и техническая документация отсутствуют, оценка не произведена, сведений о залоге не имеется, суд не имеет правовых оснований удовлетворить требования в части обращения взыскания на жилой дом.

В части обращения взыскания на указанный выше земельный участок, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно отчёту (номер обезличен) ИП ФИО3, представленного ПАО «Сбербанк России» по запросу суда, стоимость заложенного имущества (земельного участка) составляет 362000 руб. Начальная продажная цена устанавливается судом в размере 80% от суммы определенной в отчете оценщика, т.е. 289600 рубля.

В соответствии со ст. 98-103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 21345 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств и обращении взыскания на имущество удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства социальной политики Нижегородской области денежные средства в сумме 2569004 (два миллиона пятьсот шестьдесят девять тысяч четыре) руб. 59 коп.

Обратить взыскание на имущество, являющееся предметом залога и принадлежащее на праве собственности ФИО2: земельный участок, площадью 1200 кв.м., кадастровый (номер обезличен), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес обезличен) установив начальную продажную цену недвижимого имущества в размере 289600 рубля.

Реализацию имущества провести путем продажи с открытых публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 21345 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в срок 7 дней с момента вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения или в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в отмене заочного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского 

городского суда 

(адрес обезличен): Тюгин К.Б.