2-1723/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

с участием истца Н.,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) С., действующего на основании доверенности -- от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Н. обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, согласно которого оспаривает решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости от -- --, просит обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы в должности врача линейной бригады ГБУЗ АО Свободненская больница- станция скорой медицинской помощи:

- --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, не включенных в связи с прохождением курсов повышения квалификации, и обязать назначить пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган, указывая на следующее.

Она является медицинским работником, осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, имеет стаж более 30 лет. -- она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением от -- ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение лечебной деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства.

Поэтому полагает, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Также просит взыскать с ответчика, понесенные ею судебные расходы в размере 3800 рублей.

В судебном заседании Н. на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Представитель ответчика С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

ПФР засчитано в специальный стаж 29 лет 9 месяцев 3 дня, при требуемом стаже 30 лет. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заключение эксперта, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с --, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с --.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от -- N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --. 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии -- -- управлением пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца в должности врача линейной бригады ГБУЗ АО Свободненская больница- станция скорой медицинской помощи:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в связи с прохождением курсов повышения квалификации.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено 29 лет 9 месяцев 3 дня дней, при требуемом стаже в 30 лет.

Принятие к зачету указанных периодов работы, по мнению истца Н., дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как она отработала в медицинских учреждениях более 30 лет и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж Н. мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27, данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от --.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца в льготном исчислении, на момент обращения Н. в пенсионный орган составил более 30 лет.

В связи с чем, суд находит иск Н. обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Н. периоды ее работы - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с --.

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с пенсионного органа понесенные Н. по делу судебные расходы в размере 3800 рублей, в том числе 300 рублей на оплату государственной пошлины, 3500 рублей на оплату адвоката за подготовку искового заявления в суд, поскольку судебные расходы суд считает соразмерными объему и характеру гражданского дела, а также необходимыми.

В связи с чем, суд находит иск Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковое заявление Н. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, об обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии Н. незаконным в связи с исключением из специального стажа для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Н. периоды ее работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Н. с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области (межрайонное), то есть с --.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в пользу Н. в счет возмещения судебных расходов 3800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 17 октября 2017 года.

Судья Свободненского 

городского суда О.С.Соколинская 

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

--