УИД: 56RS0042-01-2024-004061-35

Дело № 2а-3468/2024

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года г. Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, заместителю главы г. Оренбурга-начальнику Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО4, администрации г. Оренбурга об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга с требованиями об оспаривании решения, указав, что ФИО2 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании решения городской жилищной комиссии от 24.06.1998 года. Вместе с ней зарегистрирован и проживает сын - ФИО3, иных лиц, зарегистрированных и проживающих, иным законным образом сохраняющих право пользования указанной квартиры не имеется. 26.03.2024 года административными истцами, через своего представителя, подано заявление № о передаче в общую долевую собственность (то есть о приватизации) данной квартиры. К заявлению был приложен весь необходимый пакет документов, однако 15.04.2024 года административным ответчиком было принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги №. В ответе ответчиков приведены два положения Административного регламента муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда), утвержденного Постановлением Администрации города Оренбурга от 20.08.2019 года №2337-п, согласно которым в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги входят: пп. 2.9.10 вступившие в законную силу решение суда (о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение заявителя, членов 

семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма) (копия, заверенная судом, принявшим решение) - представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (при наличии в отношении таких лиц вступившего в силу решения суда). Пп. 2.9.12. -письменное согласие па приватизацию занимаемого жилого помещения Заявителя, письменное согласие или отказ от участия в приватизации всех членов семьи Заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке. Одновременно ответчиком было указано, что заявителем предоставлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», подлежащих обязательному предоставлению, а именно: в жилом помещении были зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8, от имени которых вышеуказанные документы или судебные акты об утрате права пользования заявителем не представлены.

Просит признать решение Департамента имущественных и жилищных отношении администрации города Оренбурга об отказе в приеме документов, необходимых дли предоставления муниципальной услуги № от 15.04.2024 года незаконным; обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга устранить допущенное нарушение права ФИО2 и ФИО3 и принять пакет документов для оказания муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) в составе: заявления № вх. № от 27.03.2024 от имени ФИО2 и ФИО3; копии доверенности от имени ФИО3 от 12.01.2024 года, копии доверенности от имени ФИО2 от 10.01.2024 года; справки о составе семьи, выданную ООО «Управляющая компания «

<

данные изъяты>» № от 26.03.2024 года, копии выписки из протокола №12 заседания городской жилищной комиссии от 24.06.1998 года, копии лицевого счета № от 26.03.2024 года 2 экземпляра, копии поквартирной карточки от 26.03.2024 года, копий паспортов ФИО2, ФИО3, ФИО1, копии кадастрового паспорта от 03.02.2015 года на квартиру с кадастровым №.

Административные истцы в дальнейшем уточнили административные исковые требования, просили признать решение Департамента имущественных и жилищных отношении администрации города Оренбурга об отказе к приеме документов, необходимых дли предоставления муниципальной услуги № от 15.04.2024 года незаконным; 

обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга устранить допущенное нарушение права ФИО2 и ФИО3 и повторно рассмотреть представленный ФИО2 и ФИО3 пакет документов для оказания муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) в составе: заявления № вх. № от 27.03.2024 от имени ФИО2 и ФИО3; копии доверенности от имени ФИО3 от 12.01.2024 года, копии доверенности от имени ФИО2 от 10.01.2024 года; справки о составе семьи, выданной ООО «Управляющая компания 

<

данные изъяты>» № от 26.03.2024 года, копии выписки из протокола №12 заседания городской жилищной комиссии от 24.06.1998 года, копии лицевого счета № от 26.03.2024 года 2 экземпляра, копии поквартирной карточки от 26.03.2024 года, копий паспортов ФИО2, ФИО3, ФИО1, копии кадастрового паспорта от 03.02.2015 года на квартиру с кадастровым №.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены заместитель главы города Оренбурга начальник департамента ФИО4, администрация города Оренбурга, в качестве заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административных истцов -ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 1 приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма. 

Согласно статье 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил в пункте 8, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со статьей 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им. К бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным, прекращение ведения общего хозяйства.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Аналогичная позиция отражена Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года. 

Разъясняя содержание названных норм Закона, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 24 августа 1993 года N 8 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2007 года N 6) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указал, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В силу ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, имеющих право пользования им (к числу которых относятся члены семьи нанимателя, бывшие члены семьи, но продолжающие проживать в жилом помещении).

Из анализа приведенных законоположений в системном единстве с нормами Закона о приватизации следует, что приватизировать жилое помещение, если речь идет о совершеннолетних гражданах, вправе лица, являющиеся членами семьи (бывшими членами семьи) нанимателя жилой площади, при условии проживания на этой жилой площади, одним из доказательств которого является, в частности, регистрация по месту жительства.

Постановлением администрации г. Оренбурга №2337-п от 20.08.2019 года утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», которым установлен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению муниципальной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического лица либо его представителя. 

Настоящий Административный регламент регулирует отношения, возникающие на основании Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании п. 1.2 Административного регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Муниципальная услуга предоставляется Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга (п. 2.2 Административного регламента).

Согласно п. 2.7 Административного регламента уполномоченный орган в течение 40 рабочих дней (вне зависимости от способа направления заявления) со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Уполномоченном органе направляет заявителю способом, указанным в заявлении, один из результатов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.

Согласно п. 2.5 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является один из следующих документов: решение о заключении договора о передаче жилого помещения в собственность граждан с приложением проекта договора о передаче жилого помещения в собственность граждан в форме электронного документа, на бумажном носителе, подписанного усиленной электронной подписью либо решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п. 2.9 Административного регламента в перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, входят, в том числе:

- вступившее в законную силу решение суда (о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение Заявителя, членов семьи Заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма) (копия, заверенная судом, принявшим решение) - представляется в отношении Заявителя, членов семьи Заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (при наличии в отношении таких лиц вступившего в силу решения суда). (п. 2.9.10 Административного регламента).

- письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения Заявителя, письменное согласие или отказ от участия в приватизации всех членов семьи Заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке. (п. 2.9.12 Административного регламента).

Указанный в п. 2.9 Административного регламента перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является исчерпывающим. 

Одним из оснований для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является представление неполного комплекта документов (п. 2.15 Административного регламента).

Решение об отказе в приеме документов направляется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о передаче в собственность (личную, долевую) занимаемой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, указав, что совместно с ней зарегистрирован и проживает ее сын ФИО3, что подтверждается справкой о зарегистрированных лицах, копией лицевого счета.

Принятие заявления и пакета документов подтверждается распиской от 26.03.2024 года о получении сотрудником отдела ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Северному округу г. Оренбурга документов. 

К заявлению были приложены: согласие на обработку персональных данных, заявление, паспорт гражданина, доверенность, протокол заседания, кадастровый паспорт, поквартирная карточка, копия лицевого счета, справка о составе семьи.

Согласно протоколу № заседания городской жилищной комиссии от 24.06.1998 года, основной квартиросъемщик ФИО6 выписан 18.07.1997 года, рекомендовано перевести лицевой счет на жену ФИО2, проживающую в данной квартире со 02.07.1986 года.

Согласно поквартирной карточки дочь административного истца ФИО7 выписана с вышеуказанной квартиры 08.03.2014 года, внук ФИО8 выписан 04.03.2014 года.

Согласно копии лицевого счета ООО «УК «

<

данные изъяты>» от 23.03.2024 года в указанной квартире зарегистрированы следующие лица: ФИО2 с 02.07.1986 года по настоящее время и ФИО3 (сын) с 02.07.1986 года по настоящее время.

Из представленных в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга документов усматривалось, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о приватизации, в квартире по адресу: 

<

...>, были зарегистрированы только она и ее сын, ранее проживающие в ней граждане сняты с регистрационного учета и выехали из нее. 

Между тем, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга 15.04.2024 года на обращение ФИО2 дает ответ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. 

Отказ мотивирован тем, что в нарушение п.2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда» ФИО5 не предоставлен полный пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в который входит, в том числе: 

- вступившее в законную силу решение суда (о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма) (копия, заверенная судом, принявшим решение) - представляется в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (при наличии в отношении таких лиц вступившего в силу решения суда);

- письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения заявителя, письменное согласие или отказ от участия в приватизации всех членов семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке.

В ответе также указано, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, были зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8 от имени которой вышеуказанные документы или судебные акты об утрате ими права пользования жилым помещением, заявителем не предоставлены. 

Копия решения (ответа) Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга № от 15.04.2024 года об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги направлена в адрес представителя ФИО1 (сведений, подтверждающих направление в суд не представлено).

Как усматривается из копии решения (ответа) Департамента оно получено ФИО1 лично 16.05.2024 года. 

Между тем, административным ответчиком не учтены положения норм 69,83 ЖК РФ, из которых следует, что в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 указала, что в квартире кроме ФИО2 и ее сына никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждается материалами дела. 

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 (ред. от 27.01.2023) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 указанного закона дает определение основным понятиям, связанным с определением места жительства и места пребывания гражданина.

Так, статьей закона определено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывании или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации па регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Таким образом, зарегистрированный уполномоченным органом в установленном порядке факт снятия гражданина с регистрационного учета (не по решению суда, а по его собственному заявлению, поданному в отделение УФМС) в силу закона и в установленном законом порядке фиксирует факт выезда гражданина из квартиры.

Учитывая вышеперечисленное, принимая во внимание отсутствие зарегистрированных и проживающих в жилом помещении лиц (за исключением административных истцов), отсутствие наличия решения суда вступившего в законную силу (об отсутствии жилищных или имущественных прав на жилое помещение заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма), суд приходит к выводу, что административный ответчик не имел законных оснований для отказа в принятии заявления ФИО5 о приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, заместителю главы г.Оренбурга - начальнику Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга ФИО4, администрации г.Оренбурга об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать решение Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга №01/22/4750 от 15.04.2024 года об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги незаконным.

Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга повторно рассмотреть вопрос о принятии заявления ФИО2 № от 26.03.2024 года (с приложенным пакетом документов).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись Е.А.Шердюкова 

Решение в окончательной форме вынесено 25 ноября 2024 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова 

Копия верна. Судья: