Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А. 

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истца ФИО4, 

представителя истца ФИО5 

рассмотрел в открытом судебном заседании 13 декабря 2024 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-467/2024 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов в специальный стаж и возложении обязанности, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области»), согласно которому просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 06.10.2023 № 141584/23) от 10.11.2023 № 141584/23 в части отказа в зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 15.09.1995 по 03.05.1997, сентябрь 1998 г. – в должности музыкального руководителя в Шатровском детском саду № 3; с 05.07.1999 по 17.11.1999 – в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко»; прочие отвлечения: 25.08.2008, с 30.10.2008 по 31.10.2008, 28.01.2009, с 06.08.2012 по 10.08.2012, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 03.08.2015 по 09.08.2015, 13.01.2017, 10.02.2017, 25.05.2017, 20.07.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 06.05.2019, 27.06.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020; обязать включить в подсчет педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости указанные периоды.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемым решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям: отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет педагогической деятельности, а в наличии 22 года 11 месяцев 13 дней), не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». При этом, в подсчет специального стажа не были включены периоды работы: 

в Шатровском детском саду с 15.08.1995 по 30.06.1999, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе с 24.02.1997 по 28.02.1998 – отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; 

в дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко» с 05.07.1999 по 17.11.1999, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с 11.11.2001 по 14.07.2002 – отпуск по уходу за ребенком; 

25.08.2008, с 30.10.2008 по 31.10.2008, 28.01.2009, с 06.08.2012 по 10.08.2012, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 03.08.2015 по 09.08.2015, 13.01.2017, 10.02.2017, 25.05.2017, 20.07.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 06.05.2019, 27.06.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020 - прочие отвлечения, 17.10.2012, с 01.01.2016 по 08.01.2016 – прочие отвлечения по ИЛС, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 № 516. 

Истец полагает, что период её работы музыкальным руководителем в Шатровском детском саду № 3 с 15.08.1995 до 30.06.1999 подтверждается записями в трудовой книжке в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. При этом с сентября 1995 г. до 04.05.1997 она по совместительству (на 0,5 ставки) работала также музыкальным работником в Шатровском детском саду № 1, а с сентября 1998 г. – также по совместительству (на 0,75 ставки) была принята на работу музыкальным работником в Шатровский детский сад № 4. Таким образом, работая музыкальным работником в Шатровском детском саду № 3 на 0,5 ставки и в Шатровском детском саду № 1 на 0,5 ставки в период с 15.09.1995 по 03.05.1997, а также в Шатровском детском саду № 4 на 0,75 ставки в сентябре 1998 г., она выполняла суммарную нагрузку за ставку заработной платы по указанной должности, и периоды работы в Шатровском детском саду № 3 с 15.09.1995 по 03.05.1997, и сентябрь 1998 г. должны быть включены в педагогический стаж. Детский сад «Солнышко», в котором она работала с 05.07.1999 по 17.11.1999, фактически являлось дошкольным образовательным учреждением - детским садом и выполняло соответствующие функции, что подтверждается его Уставами за 1993г., 1999 г., 2018 г. Отсутствие в наименовании учреждения в этот период вида учреждения не должно влиять на её право на назначение досрочной страховой пенсии. Периоды прочих отвлечений связаны с несоблюдением температурного режима, ремонтом, отсутствием водоснабжения, нерабочими днями в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) должны включаться в педагогический стаж в соответствии с приказом Министерства образования и науки от 11.05.2016 № 536 (п. 5.1 Приложений к приказу) (л. д. 7-12 т. 1).

Истцом ФИО4 представлено уточненное исковое заявление, согласно которому она просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 06.10.2023 № 141584/23) от 10.11.2023 № 141584/23 в части отказа в зачете в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 15.09.1995 по 03.05.1997, сентябрь 1998 г. – в должности музыкального руководителя в Шатровском детском саду № 3; с 05.07.1999 по 17.11.1999 – в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко»; прочие отвлечения: с 30.10.2008 по 31.10.2008, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, 13.01.2017, 10.02.2017, 25.05.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020; ежегодно оплачиваемые отпуска – 20.07.2017, 27.06.2019; курсы повышения квалификации – 06.05.2019; обязать ответчика включить в подсчет педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости указанные периоды.

В обоснование уточнения исковых требований истец указала, что в ходе судебного разбирательства выяснилось, что в период приостановления приема детей в детский сад в связи с отсутствием водоснабжения 20.07.2017 и 27.06.2019 истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, а 06.05.2019 находилась на курсах повышения квалификации. Поскольку п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, то исключение ответчиком из специального стажа периодов 20.07.1017 и 27.06.2019 является необоснованным. В период нахождения на курсах повышения квалификации 06.05.2019 за нею сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетным листком за этот период. Согласно постановлению Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 для категорий работников, чья профессия требует постоянного повышения квалификации (педагогические работники), предоставлена возможность включать период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, при условии, что за работником сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л. д. 1 т. 2). 

Согласно заявлениям от 24.10.2024 и от 13.11.2024 ФИО4 отказалась от исковых требований в части периодов: 25.08.2008, с 03.08.2015 по 09.08.2015 и 28.01.2009, с 06.08.2012 по 10.08.2012 соответственно (л. 

<

...> т. 1).

Отказ от требований в указанной части принят судом, производство по делу относительно указанных периодов прекращено (л. д. 28-29 т. 2).

Протокольным определением от 24.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Родничок» и МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 3 «Солнышко» (л. д. 174 на обороте т. 1).

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО5, действующая на основании заявления истца о допуске представителя от 08.10.2024 (л. д. 136 т. 1), поддержали заявленные требования с учетом уточнения, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях. 

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просили рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 19 т. 2).

Из представленного ответчиком отзыва ОСФР по Курганской области исковые требования ФИО4 не признает в полном объеме. ФИО4 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 04.09.2023. Решением Отделения от 10.11.2023 № 141584/23, вынесенным во изменение решения от 06.10.2023 № 141584/23, в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 25 лет, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: 

1. с 15.08.1995 по 30.06.1999 (музыкальный руководитель Шатровского детского сада № 3), так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, что предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе с 24.02.1997 по 28.02.1998 - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. Названным Списком предусмотрено наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение» и наименование должностей «музыкального руководителя». Пунктом 5 названных Правил, установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно разделу 8 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников учебно-воспитательных учреждений, изложенных в Инструктивном письме Гособразования СССР от 11.09.1991 № 30, ставки заработной платы оплачиваются за 4 ч педагогической (преподавательской) работы в день (24 часа в неделю): преподавателям 1 - II классов школ, общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения; преподавателям I-IV классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения, музыкальным руководителям; концертмейстерам, аккомпаниаторам, культорганизаторам.

2. с 05.07.1999 по 17.11.1999 (воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко»), так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781.

3. 25.08.2008, с 30.10.2008 по 31.10.2008, 28.01.2009, с 06.08.2012 но 10.08.2012, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, с 03.08.2015 по 09.08.2015, 13.01.2017. 10.02.2017, 25.05.2017, 20.07.2017, 10.08,2017, 12.10.2017, 12,09.2018, 25.02.2019, 06.05,2019. 27.06.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020 (прочие отвлечения), в соответствии с Правилами исчисления периодов работы..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В пункте 5 Правил, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, дается исчерпывающий перечень периодов, которые наравне с периодами работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию г период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Заявленных истицей периодов в данном постановлении не указано. ОСФР по Курганской области считает, что решение вынесено законно и обоснованно, в удовлетворении исковых требований следует отказать (л. д. 112-113 т. 1).

Представители третьих лиц МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Родничок» и МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 3 «Солнышко» в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. 

<

...> т. 1), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве третье лицо МКДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Родничок» указало, что ФИО4 работает в МКДОУ Детский сад «Родничок» с 2008 г. в должности учителя-логопеда по настоящее время. В функциональные обязанности учителя-логопеда входит проведение углубленного логопедического обследование детей в возрасте от 4 до 7 лет, для определения уровня речевого развития, выявления специфических речевых нарушений различного генеза и структуры дефекта. Комплектует группы для занятий с учетом речевых нарушений воспитанников. Проводит подгрупповые и индивидуальные занятия по исправлению отклонений в речевом развитии, восстановлению нарушенных функций. Работает в тесном контакте с воспитателями, другими специалистами учреждения, посещает занятия. Консультирует педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим нарушения в развитии речи. Ведет необходимую документацию. Из приказов МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок» следует, что прием детей в детский сад приостанавливался: в связи ремонтом водоснабжения в период с 25.08.2008; в связи с отсутствием водоснабжения с 30.10.2008 по 31.10.2008; в связи с аварией канализации на пищеблоке 28.01.2008; в связи с ремонтом пищеблока с 06.08.2012 по 10.08.2012; в связи с несоблюдением температурного режима с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014; в связи с ремонтом с 03.08.2015 по 09.08.2015; в связи с отсутствием водоснабжения 13.01.2017; 10.02.2017, 25.05.2017, 20.07.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 06.05.2019, 27.06.2019, 10.10.2019; в связи с объявлением нерабочих дней согласно Указу Президента РФ от 25.03.2020 № 206 с 30.03.2020 по 03.04.2020. Таким образом, прием детей в детском саду в указанные периоды был приостановлен по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, соответственно приостанавливалось только оказание услуг по присмотру и уходу детей в детском саду, но выполнение других обязанностей, предусмотренных педагогической деятельностью в этот период осуществлялось. В период вышеуказанных отвлечений ФИО4 находилась на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности по должности учитель-логопед, периоды были оплачены согласно штатному расписанию, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно пп. 5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п. 5.2 указанных Особенностей).Таким образом, периоды приостановления работы детского сада по приему детей в связи с климатическими условиями, отключением водоснабжения, ремонтом также подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанный период ФИО4 осуществляла педагогическую, методическую, организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части ее рабочего времени, что является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей (л. д. 182 т. 1).

Согласно отзыву третьего лица МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 3 «Солнышко» ФИО4 с 05.07.1999 по 10.07.2008 работала в д/с «Солнышко» в должности воспитатель. С 03.03.1999 детский сад переименован в дошкольное образовательное учреждение № 3 «Солнышко» на основании постановления Администрации Катайского района от 03.03.1999 № 115. С 18.11.1999 - переименован в дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Солнышко». Выдано свидетельство о государственной регистрации № 56 от 18.11.1999. С 25.01.2002 - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Солнышко» на основании постановления Администрации МО Катайского района от 25.01.2002 № 32. Выдано свидетельство о государственной регистрации № 6 от 25.01.2002. С 10.12.2005 - переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 3 «Солнышко» на основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство 45 № 000624880 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Курганской области от 10.12.2005. С 30.11.2011 - переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 3 «Солнышко» на основании внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, государственный регистрационный номер записи 2114506007746 о «государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», свидетельство 45 № 001104083 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Курганской области от 30.11.2011. Таким образом, за все время существования детского сада имели место нарушения при оформлении учредительных документов, в том числе неполное указание вида образовательного учреждения, однако, такое нарушение никак не повлияло на выполнение функциональных обязанностей работников учреждения, в том числе и на выполнение должностных обязанностей воспитателя ФИО4, основными трудовыми функциями которой являлась образовательная и оздоровительная работа с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, охрана жизни и укрепление здоровья детей, воспитание, обучение и развитие детей, планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой, реализуемой в детском саду, взаимодействие с семьями воспитанников, при исполнении которых воспитатель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье детей (л. д. 187 т. 1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, судпришел к следующим выводам.

Положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗпредусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067 от 22.09.1999); 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 463 от 06.09.1991); 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 этого же постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В силу положений статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» музыкальным руководителям норма часов педагогической работы устанавливается 24 часа в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.4).

Аналогичные положения содержались в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и разделе 8 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников учебно-воспитательных учреждений, изложенных в Инструктивном письме Гособразования СССР от 11.09.1991 № 30.

Судом установлено, что ФИО4 04.09.2023 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ОСФР по Курганской области об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 06.10.2023 № 141584/23) от 10.11.2023 № 141584/23 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, определенных периодов, в том числе оспариваемых истцом. Засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы общей продолжительностью 22 года 11 месяцев 13 дней (л. д. 15 т. 1). 

Согласно трудовой книжке ФИО4, оформленной в Шатровском районном отделе народного образования (РОНО) 29.08.1995, истец (до регистрации брака 14.02.1997 - фамилия ФИО6) была принята 15.08.1995 указанным органом на работу музыкальным руководителем детского сада № 3 с. Шатрово по 8 разряду на основании приказа № 69 от 15.08.1995, уволена по собственному желанию 30.06.1999 на основании приказа № 14 от 30.06.1999; 05.07.1999 принята на работу в ДОУ Детский сад № 3 «Солнышко» в г. Катайске воспитателем по 8 разряду на основании приказа № 143 от 05.07.1999, уволена 10.07.2008 в порядке перевода в МДОУ детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок», где работает по настоящее время (л. 

<

...> т. 1).

Из архивных справок Шатровского муниципального округа от 12.09.2023 № 578, от 06.12.2023 № № 758, 759, 760, от 17.04.2024 № № 55, 56 и от 01.11.2024 № 179 (л. 

<

...> т. 1) следует, что по книге приказов отдела образования за 1995-1999 гг. и записи в трудовой книжке в период с 15.08.1995 по 30.06.1999 ФИО7 работала в должности музыкального руководителя Шатровского детского сада № 3, однако, штатных расписаний и документов, подтверждающих работу истца в режиме полной рабочей недели и на полную ставку, не имеется, также как документов, подтверждающих работу в режиме неполной рабочей недели и неполной ставки, отвлечения, совмещения, назначение на другую должность, приказов о приеме и увольнении, о переводе в детский сад № 1. 

Шатровские детские сады № 1 и № 4 в 1995 – 1999 гг. находились в ведении Шатровского Отдела народного образования, где оформлялись приказы о принятии и увольнении работников школ, детских садов и домов пионеров, спортивных школ Шатровского района, и производилось начисление заработной платы. 

По книге приказов Шатровского детского сада № 1 за 1997 г. значится приказ № 64 от 21.03.1997 о предоставлении ФИО4 отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 04.05.1997 по 27.08.1998.

По книге приказов Шатровского детского сада № 4 значится приказ № 38 от 03.09.1998 о приеме ФИО7 на работу музыкальным руководителем на 0,75 ставки на время отсутствия основного работника.

Представлены выписки из указанных книг приказов и лицевых счетов по заработной плате (карточки-справки), и разъяснено, что лицевой счет по детскому саду № 3 за 1995 г. содержит сведения о начислении ФИО4 заработной платы по основной зарплате: за август – 28519,00 руб., за сентябрь – 70200,00 руб., за октябрь – 87750,00 руб., за ноябрь – 117000,00 руб., за декабрь – 117000,00 руб.; лицевой счет по заработной плате за 1996 г. по детскому саду № 1 содержит начисления по двум детским садам - № 1 и № 3 по разным графам, а также информацию о начислении пособия по беременности и родам в декабре 1996 г. 

Совокупность указанных выше документов свидетельствует о наличии в них противоречий относительно выполнения истцом в период с августа 1995 г. по июнь 1999 г. нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы: из записи в трудовой книжке и выписки из книги приказов о содержании приказа № 69 от 15.08.1995 следует, что истец в указанный период работала на полную ставку в детском саду № 3, а из выписки из книги приказов за 1997 г. и 1998 г. и карточек-справок за период 1995-1999 гг. прослеживается совмещение по разным детским садам Шатровского района и работа по неполной ставке.

Суду представлены две карточки-справки за 1995 г. о начислении заработной платы ФИО7 за работу: в Шатровском детском саду № 1 с сентября по декабрь музыкальным работником на 0,5 ставки; в Шатровском детском саду № 3 музыкальным работником, без указания ставки, с августа по декабрь. При этом в обоих карточках размер оклада в одни и те же месяцы – одинаков: 70200 руб. + доплата 17550 руб. – в сентябре, 87500 руб. – в октябре, по 117000 руб. – в ноябре и декабре (л. 

<

...> т. 1).

В карточке-справке по Шатровскому детскому саду № 1 за 1996 г. содержатся сведения о начислении заработной платы ФИО7 за работу музыкальным работником (без указания ставки) в детском саду № 1 и в детском саду № 3 ежемесячно в период с января по декабрь, в различных суммах, и пособия по беременности и родам в декабре (л. д. 30-33 т. 1).

За 1997 г. представлена карточка-справка по Шатровскому детскому саду № 3, которая содержит сведения о начислении музыкальному работнику (без указания ставки) ФИО4 с июня пособия по уходу за ребенком в размере 240034,00 руб. ежемесячно (л. д. 34 т. 1).

За 1998 г. представлена карточка-справка по Шатровскому детскому саду № 3, которая содержит сведения о начислении музыкальному работнику 8 разряда (без указания ставки) ФИО4, работающей на основании приказа от 16.08.1995 № 96, в январе и феврале пособия по уходу за ребенком в размере 240,00 руб. (в связи с деноминацией), с марта – заработной платы (о чем свидетельствуют начисления по больничным листам. При этом начисления за сентябрь произведены за работу в детском саду № 3 и за работу в детском саду № 4 (л. д. 35 т. 1). 

За 1999 г. представлена карточка-справка по Шатровскому детскому саду № 3, которая содержит сведения о начислении с января по июнь заработной платы музыкальному работнику 8 разряда (с указанием размера ставки – 0,5) ФИО4, работающей на основании приказа от 16.08.1995 № 96 (л. д. 36-37 т.1). 

Для устранения указанных противоречий истцом ввиду отсутствия в архивных фондах Шатровского района Курганской области документов, подтверждающих размер тарифной ставки музыкального руководителя 8 разряда в дошкольном детском образовательном учреждении (детском саду), представлено штатное расписание на 01.09.1998 по детскому саду «Рябинка» Катайского района Курганской области.

Согласно указанному штатному расписанию размер половины ставки (оклада) музыкального работника 8 разряда на 01.09.1998 составляет 117 руб., размер полной ставки («сумма разряда») – 234 руб. (л. д. 16 т. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1992 № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», действовавшим в период с 27.10.1992 до 02.01.2004, была утверждена Единая тарифная сетка (ЕТС) и разряды оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Приложением № 1 (пункт 2 постановления), в том числе в сфере образования для педагогического персонала учреждений народного образования (с 7 по 14 разряд) и профессорско-преподавательского состава и руководителей высших учебных заведений (с 8 по 17 разряд), и установлено, что применение ЕТС является обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

Согласно Приложению № 1 к указанному постановлению № 785 от 14.10.1992 тарифный коэффициент по 8 разряду оплаты труда составляет 3.12 (к размеру тарифной ставки (оклада). Размер тарифной ставки (оклада) первого разряда устанавливается Правительством РФ, ставки работников остальных разрядов ЕТС устанавливаются путем умножения тарифной ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1995 № 189 пункт 2 постановления № 785 от 14.10.1992 в части утверждения ЕТС согласно Приложению № 1 признан утратившим силу, установлен новый тарифный коэффициент по 8 разряду оплаты труда – 2,34.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.1995 № 823 с 01.09.1995 установлена тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, в размере 60000 руб. в месяц, а с 01.11.1995 установлено повысить коэффициенты ЕТС указанных работников, в том числе, коэффициент 3.12 для 8 разряда. 

Таким образом, размер тарифной ставки с учетом тарифного коэффициента работника бюджетных учреждений народного образования 8 разряда с 01.09.1995 составлял 140400,00 руб. в месяц (60000 руб. х 2,34), половина ставки соответственно составляет 70200,00 руб. (140400,00 руб. : 2).

В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 21.12.1990 № 438-1 (ред. от 28.04.1993) «О социальном развитии села», действовавшего до 2005 г., специалистам социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, установлены повышенные на 25 процентов оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Местные Советы народных депутатов могут вводить дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате работников вышеуказанные профессий в зависимости от территориального расположения учебно-воспитательных, медицинских, социально-культурных учреждений и уровня социально-экономического развития населенных пунктов, использовать контрактную систему найма специалистов.

С учетом указанной надбавки оклад работника образования 8 разряда в сельской местности, к которой относится с. Шатрово Шатровского района Курганской области, с 01.09.1995 за половину ставки составляет 87750,00 руб. ((70200 руб. х 25 % = 17550,00 руб.) + 70200 руб.). 

Размер тарифной ставки (оклада) с учетом тарифного коэффициента такого же работника с 01.11.1995 составлял 187200,00 руб. (60000 руб. х 3,12), половина ставки составляет 93600,00 руб. 

С учетом надбавки к окладу работникам сельских местностей оклад такого работника за половину ставки составляет 117000,00 руб. ((93600 руб. х 25 % = 23 400,00 руб.) + 93600 руб.). 

В любом случае, с 01.11.1995 сведения о начислениях при расчете заработной платы с указанием оклада в размере меньшем чем 93600,00 руб. свидетельствует о невыполнении 0,5 ставки нормы педагогической нагрузки по конкретному месту работы.

Из представленных суду карточек-справок за 1995 г. следует, что в период с сентября по декабрь 1995 г. ФИО4 за работу музыкальным руководителем в детских садах № 3 и № 1 с. Шатрово получала заработную плату, исчисленную за полставки педагогической работы 8 разряда по каждому учреждению, в размере 87750,00 руб. (70200 руб. + 17550 руб.) в сентябре и в октябре 1995 г.; в размере 117000,00 руб. – в ноябре и в декабре 1995 г.

Таким образом, в совокупности педагогическая нагрузка по двум детским садам в указанном периоде составила целую ставку (по 0,5 ставки в детском саду № 3 и детском саду № 1), в связи с чем указанный период подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (далее -льготный стаж).

В 1996 г. истец также совмещала работу по этой же должности в детских садах № 1 и № 3 с. Шатрово по 0,5 ставки, что подтверждается сведениями о начислениях заработной платы в размере не менее чем 93600,00 руб. по каждому учреждению в периоды с января по июнь, в августе, с октября по декабрь. Начисления по каждому учреждению за июль и сентябрь 1996 г. свидетельствуют о неполной выработке нормы педагогической нагрузки с эти месяцы, возможно в связи ежегодным отпуском, который начался в июле и закончился в сентябре, и начисления по которому произведены в августе 1996 г. Однако с учетом того, что достоверных сведений о количестве дней отпуска суду не представлено, суд руководствуется исключительно сведениями о размере начисленного оклада за каждый период, то есть рабочий месяц, и данные сведения не позволяют однозначно определить выработку нормы рабочего времени истцом в июле и сентябре 1996 г.

Из копии медицинской карты ФИО4 следует, что ФИО4, работающая музыкальный работником в детском саду № 3 с. Шатрово, в 1996 г. состояла на учете в Шатровской районной больнице в связи с беременностью, 15.12.1996 ей установлен диагноз «беременность 30 недель» и выдан листок временной нетрудоспособности по беременности и родам, с предполагаемой датой родов 22.02.1997 (л. д. 148-153 т. 1).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период временной нетрудоспособности в связи с родами (отпуск по беременности и родам) подлежит включению в льготный стаж. 

Данный вывод подтверждается совместным информационным письмом от 04.11.2002 Минтруда Российской Федерации № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067, в котором указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей. 255 Трудового кодекса Российской федерации (в редакции, действовавшей на период предоставления истцу отпуска по беременности и родам) женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

ФИО4 24.02.1997 родила одного ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении и не оспаривается сторонами (л. д. 38 т. 1).

Таким образом, период получения пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам продолжительностью 140 дней, начался 15.12.1996 и окончился 04.05.1997, и указанный период подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. 

Согласно копии книги приказов Шатровского РОНО за период с 04.01.1995 по 29.05.2000 музыкальному работнику Шатровского детского сада № 1 ФИО4 приказом № 64 по детскому саду от 21.03.1997 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 04.05.1997 по 27.08.1998 (л. д. 20-21 т. 1), что также подтверждает количество дней периода отпуска по беременности и родам, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет предоставляется по окончании отпуска по беременности и родам. 

В этой же книге приказов содержится приказ № 38 по детскому саду № 4 от 03.09.1998 о приеме ФИО4 на работу музыкальным руководителем 8 разряда на 0,75 ставки на время отсутствия основного работника (л. д. 22 т. 1). 

В карточке-справке за 1998 г., оформленной в бухгалтерии Администрации Шатровского сельсовета по детскому саду № 3, указано, что ФИО4 в сентябре 1998 г. заработная плата начислена за работу музыкальным руководителем 8 разряда в детском саду № 3 (оклад за 0,5 ставки 93,60 руб. + надбавка 25 % за работу в сельской местности 23,40 руб. = 116,99 руб.) и в детском саду № 4 (оклад за 0,75 ставки 140,40 руб. + надбавка 25 % за работу в сельской местности 35,10 руб. = 175,49 руб.) (л. д. 35 т. 1).

Начисление истцу за указанный период оклада, установленного за ставку заработной платы суммарно (0,5 ставки по основному месту работы в детском саду № 3 и 0,75 ставки дополнительно по месту работы в детском саду № 4) свидетельствует о выработке нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в связи с чем период с 01.09.1998 по 30.09.1998 подлежит включению в льготный стаж истца.

Также подлежит удовлетворению требование истца о включении в льготный стаж периода работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко» с 05.07.1999 по 17.11.1999, который подтверждается: записью в трудовой книжке истца; выпиской из книги приказов указанного учреждения, содержащей запись о приказе № 143 от 05.07.1999 о принятии на работу воспитателем 8 разряда с 05.07.1999 на период отпусков, с 31.10.1999 – постоянно, с оплатой труда по 9 разряду и запись приказа № 38 от 10.07.2008 об увольнении в порядке в порядке перевода в МДОУ детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок» с 09.07.2008 (л. 

<

...> т. 1). Сам факт работы в указанной должности и учреждении ответчиком не оспаривается. Период исключен ввиду несоответствия в указанный период наименования учреждения предусмотренному законом.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы в должности «воспитатель» в следующих дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Судом установлено, что дошкольное образовательное учреждение № 3 «Солнышко» в г. Катайске в спорный период, как и в другие периоды своей деятельности, фактически являлось детским садом и осуществляло соответствующие функции по воспитанию и дошкольному образованию общеразвивающего типа для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. 

Указанное подтверждается должностной инструкцией воспитателя, утвержденной заведующей д/с «Солнышко» 03.03.1999 (л. д. 67-69 т. 1), а также уставами данного учреждения в различные периоды, содержащими аналогичные положения об адресе учреждения, его учредителе и форме собственности, роде деятельности учреждения, справкой МКДОУ детский сад комбинированного вида № 3 «Солнышко», уточняющей занятость ФИО4 в учреждении и содержащей сведения об открытии детского сада 01.02.1962 и последующих переименованиях (л. д. 132 т. 1), а также информационной справкой указанного учреждения от 22.10.2024, в которой указано, что несмотря на неоднократные переименования учреждения должностные обязанности воспитателя за весь период функционирования учреждения не изменялись (л. д. 147 т. 1).

Согласно постановлению Администрации Катайского района от 24.05.1993 № 288 о регистрации учреждений народного образования и их уставов, указанное учреждение, как и другие дошкольные бюджетные учреждения Катайского района, были зарегистрированы с наименованием «ясли-сад» (л. д. 41 т. 1).

Согласно зарегистрированному указанным постановлением Уставу ясли-сад «Солнышко» расположено в г. Катайске по адресу: ..., создано как муниципальное образовательное учреждение для реализации общеобразовательных программ государственного стандарта, для ведения воспитательно-образовательного процесса с детьми в возрасте от 1 до 7 лет (л. д. 46-49 т. 1).

Согласно постановлению Администрации Катайского района от 03.03.1999 № 115 «О регистрации дошкольного образовательного учреждения № 3 «Солнышко» и его Устава», выданного на основании указанного постановления Свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) с регистрационным номером 1, утвержденного этим же постановлением Устава учреждения, произведена государственная регистрация того же учреждения с другим наименованием «Дошкольное образовательное учреждение № 3 «Солнышко», на что указывает тот же адрес учреждения - .... Согласно Уставу, утвержденному указанным постановлением, дошкольное образовательное учреждение № 3 «Солнышко» также является муниципальным дошкольным учреждением общеразвивающего типа, реализующим программы воспитания и обучения детей в соответствии с государственным образовательным стандартом, деятельность которого основана на Законе РФ «Об образовании» и направлена на реализацию основных задач дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, на сохранение и укрепление физического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержке, гарантированной государством (пункты 3.1, 4.1, 4.2, 6.3 Устава) (л. 

<

...>, 50-56 т. 1).

18.11.1999 постановлением Администрации Катайского района № 677 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» постановлено зарегистрировать изменения и дополнения в Уставы дошкольных образовательных учреждений города Катайска, в том числе ясли-сад № 3 «Солнышко», заменив на титульных листах и в тексте Уставов слова «ясли-сад» словами «детский сад», и аннулировать ранее выданные свидетельства о регистрации дошкольным образовательным учреждениям, в том числе свидетельство № 1, выданное дошкольному образовательному учреждению «Солнышко», и выдать новые свидетельства о регистрации (л. д. 44 т. 1). 

Из указанных документов, пояснений истца и свидетелей ФИО1, работавшей в период с 15.08.1988 по 31.05.2021 в детском саду «Солнышко» (л. д. 154-156 т. 1), ФИО2, работавшей с 02.01.1984 по 07.01.2004 в детском саду «Солнышко» (л. д. 157-164 т. 1), записей в трудовой книжке и выписок из приказов о приеме на работу и увольнении, следует, что истец с 05.07.1997 г. по 10.07.2008 работала воспитателем в одном и том же детском саду «Солнышко» в г. Катайске Катайского района, который в разное время в силу общеизвестных обстоятельств, то есть имевших место в период «перестройки» реформ и изменений законодательства имел различное наименование, а также по причине недостаточной правовой грамотности специалистов, занимающихся оформлением организационных документов, имели место нарушения при оформлении таких документов, в том числе неполное указание типа, вида образовательного учреждения, что не может повлиять на социальные права работников, в том числе права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

Так, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» было установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению (то есть предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). 

Оформление передачи указанных объектов в муниципальную собственность должно осуществляться в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, которому указанным постановлением поручено было до 1 января 1992 года разработать и утвердить Положение об определении пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (пункты 2, 5,11 постановления).

С принятием Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации признаны утратившими силу некоторые решения Совета Министров РСФСР, в том числе постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 02.12.1939 № 684 «О состоянии сети дошкольных учреждений Наркомпроса РСФСР», постановление Совета Министров РСФСР от 30.09.1954 № 1563 «Об улучшении работы детских учреждений в колхозах и МТС», постановление Совета Министров РСФСР от 30.03.1973 № 173 «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах».

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», вступившим в силу с 31.07.1992, (далее - Закон «Об образовании») было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательное учреждение является юридическим лицом; по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). 

Одним из установленных указанным Законом типов образовательных учреждений являются дошкольные.

Действие федерального законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на ее территории независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности (статья 12 Закона «Об образовании»).

Статьей 33 указанного Закона предусматривалось, что образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется органами местного самоуправления в заявительном порядке.

Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его регистрации.

Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Из указанных норм следует, что несоответствие наименования образовательного учреждения в период действия Закона не влечет отсутствие у учреждения права на образовательную деятельность и не отменяет предоставляемые образовательному учреждению законодательством Российской Федерации льготы.

Анализ указанных выше документов, пояснений истца, свидетелей свидетельствует о том, что тип учреждения (дошкольное образовательное) и цели его деятельности с мая 1993 г. по 2018 г. не изменялись. Вид учреждения изменялся: с 24.05.1993 до 03.03.1999 – детский сад, с 03.03.1999 – указан только тип учреждения (дошкольное образовательное), без указания вида, с 18.11.1999 – указан вид учреждения - детский сад. 

Таким образом, отсутствие в документах о регистрации юридического лица вида образовательного учреждения в период с 03.03.1999 по 18.11.1999 не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Требования истца о включении в льготный стаж периодов прочих отвлечений с 30.10.2008 по 31.10.2008, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, 13.01.2017, 10.02.2017, 25.05.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020 во время работы учителем-логопедом в детском саду «Родничок» также подлежит удовлетворению.

Из копий расчетных листков ФИО4 (л. 

<

...> т. 1), копий приказов о приостановлении приема детей в детский сад в связи с отсутствием водоснабжения с 30.10.2008 по 31.10.2008 (№ 107 от 30.10.2008); в связи с низким температурным режимом в групповых и спальных помещениях с 02.10.2013 по 17.10.2013 (№ 98 от 01.10.2013, № 102 от 17.10.2013) и 22.09.2014 по 26.09.2014 (от 22.09.2014, № 98 от 26.09.2014); в связи с отсутствием водоснабжения 13.01.2017 (№ 07А от 13.01.2017), 10.02.2017 (№ 21/1 от 10.02.2017), 25.05.2017 (№ 77/1 от 25.05.2017), 10.08.2017 (№ 124/1 от 10.08.2017), 12.10.2017 (№ 152/2 от 12.10.2017), 12.09.2018 (№ 164/1 от 12.09.2018), 25.02.2019 (№ 35 от 25.02.2019), 10.10.2019 (№ 171/1 от 09.10.2019) следует, что в указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л. 

<

...> 77-78, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 90 т. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 (ред. от 18.08.2008) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В примечании к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» также указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 утверждены «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», согласно пункту 1.2 которых режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, настоящими Особенностями с учетом, в том числе, времени, необходимого для выполнения входящих в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой ими должности иных предусмотренных квалификационными характеристиками должностных обязанностей, в том числе воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Пунктами 5.1, 5.2 Особенностей установлено, что периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В такие периоды педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Согласно пункту 4.2 Особенностей педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени.

Свидетель ФИО3, являющаяся педагогическим работником МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок» (л. д. 165-169 т. 1), в судебном заседании пояснила, что при введении ограничения приема детей в учреждение все педагогические работники присутствуют на рабочем месте и осуществляют иную научную, творческую и исследовательскую работу, подготовку к конкурсам, воспитательными иным мероприятиям, предусмотренных планом, составление планов и методик, анализ и подведение итогов работы.

Пояснения истца и свидетеля ФИО3 подтверждены также документально, в частности, в период приостановления приема детей в связи с отсутствием водоснабжения 25.05.2017 в детском саду проводился итоговый педсовет (л. д. 213-215 т. 1); в период приостановления приема детей в период с 22.09.2014 по 26.09.2014 в связи с низким температурным режимом учитель-логопед ФИО4 23.09.2014 составила, а 25.09.2024 провела консультацию для воспитателей по теме «Подготовка к школе: основные направления работы» (л. д. 227 т. 1); в период приостановления приема детей 10.08.2017 ФИО4 составлен и представлен на утверждения руководителем учреждения годовой план работы учителя-логопеда на 2017-2018 учебный год (л. д. 228-231 т. 1); в период приостановления приема детей 12.10.2017 в связи с отсутствием водоснабжения ФИО4 провела консультацию для педагогов по теме «Биоэнергопластика в коррекционной работе» (л. д. 232-235 т. 1).

Согласно должностной инструкции № 2 учителя-логопеда МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок» (л. д. 183-186 т. 1) учитель-логопед относится к категории специалистов и является педагогическим работником, реализует образовательные программы, консультирует педагогических работников и родителей по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, самостоятельно планирует свою работу на учебный год с учетом годового плана ДОУ и согласно образовательной программе ДОУ, своевременно и четко ведет документацию по установленной форме, представляет отчеты о своей работе, участвует в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ, разрабатывает рекомендации для родителей, участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой и т.п.

Таким образом, указанные выше периоды ограничения приема детей в детский сад подлежат включению в льготный стаж истца, поскольку в эти периоды ФИО4 в полном объеме выполнялась норма педагогической нагрузки, выплачивалась заработная плата, и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период с 30.03.2020 по 03.04.2020 согласно приказу работодателя № 35 от 27.03.2020 в МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок» были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Указа Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 (л. д. 91 т. 1).

В этот же период, согласно утвержденному заведующей МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок» 09.03.2020 «Положению о смотре-конкурсе на лучшую методическую разработку по использованию нетрадиционных (инновационных) форм работы с родителями», в учреждении проводился первый этап указанного конкурса, в котором принимала участие и истец ФИО4, что подтверждается врученной ей в апреле 2020 г. по итогам смотра-конкурса грамотой за победу в конкурсе (л. 

<

...> т. 1).

Таким образом, с учетом приведенных выше положений, предусмотренных пунктами 5.1, 5.2, 4.2 «Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденных приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536, период установления нерабочих дней сохранением заработной платы с 30.03.2020 по 03.04.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в течение которого истец осуществляла иную педагогическую работу, подлежит включению в льготный стаж. 

Данный вывод подтверждается также письмом Минпросвещения России № ВБ-1107/08, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 235 от 22.05.2020, согласно которому основанием для сохранения за работниками заработной платы с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 г. являются обязательные для исполнения Указы Президента Российской Федерации от 25.05.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». В рамках реализации этих Указов Президента Российской Федерации о нерабочих днях работники должны получить заработную плату, предусмотренную трудовым договором. Размер оплаты должен соответствовать той его величине, которую работник получил, если бы отработал эти дни полностью (с надбавками и премиями).

Кроме того, Пенсионный фонд Российской Федерации в своем письме от 30.06.2020 № СЧ-25-22/12828 «О досрочном пенсионном обеспечении» разъяснял, что с учетом подходов, доведенных до территориальных органов ПФР в письме от 28.04.2020 № СЧ-25-24/8811, установленные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 года с сохранением за работниками заработной платы могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294, также как Указ от 02.04.2020 № 239 и Указ от 25.05.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», приняты с целью обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусматривают один и тот же порядок оплаты труда и отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, установленные данными Указами Президента РФ периоды нерабочих дней сохранением заработной платы подлежат включению в льготный стаж при наличии установленных законом условий, в том числе период с 30.03.2020 по 03.04.2020.

В периоды 20.06.2017, 27.06.2019 ФИО4 находилась в очередном ежегодном отпуске согласно приказам № 69 от 12.05.2017 (с 13.06.2017 по 07.08.2017) и № 88 от 16.05.2019 (с 05.062019 по 31.07.2019) (л.д. 216, 218 т. 1).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

06.05.2019 истец согласно приказу работодателя № 80/1 от 30.04.2019 находилась на курсах повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Коррекционно-развивающие аспекты сопровождения детей с нарушениями речи в условиях реализации ФГОС (л. д. 21 т. 2). 

Согласно расчетному листку за май 2019 г. истцу за время нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата как за рабочее время, и, соответственно, уплачивались взносы в Пенсионный фонд с заработной платы за этот период.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы. 

В том числе, в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из указанных норм, период нахождения истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя подлежит включению в льготный стаж.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов в специальный стаж и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 06.10.2023 № 141584/23) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 10.11.2023 № 141584/23 в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующих периодов работы: с 15.09.1995 по 30.06.1996, август 1996 г., с 01.10.1996 по 03.05.1997, сентябрь 1998 г. в должности музыкального руководителя в Шатровском детском саду № 3; с 05.07.1999 по 17.11.1999 в должности воспитатель в дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко»; прочие отвлечения: с 30.10.2008 по 31.10.2008, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, 13.01.2017, 10.02.2017, 25.05.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020; ежегодно оплачиваемые отпуска: 20.07.2017, 27.06.2019; курсы повышения квалификации: 06.05.2019. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в подсчет педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости периоды: с 15.09.1995 по 30.06.1996, август 1996 г., с 01.10.1996 по 03.05.1997, сентябрь 1998 г. в должности музыкального руководителя в Шатровском детском саду № 3; с 05.07.1999 по 17.11.1999 в должности воспитатель в дошкольном образовательном учреждении № 3 «Солнышко»; прочие отвлечения: с 30.10.2008 по 31.10.2008, с 02.10.2013 по 17.10.2013, с 22.09.2014 по 26.09.2014, 13.01.2017, 10.02.2017, 25.05.2017, 10.08.2017, 12.10.2017, 12.09.2018, 25.02.2019, 10.10.2019, с 30.03.2020 по 03.04.2020; ежегодно оплачиваемые отпуска: 20.07.2017, 27.06.2019; курсы повышения квалификации: 06.05.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.