Дело № 2-682/2025

УИД 18RS0023-01-2024-004692-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при секретаре Малюгановой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями санитарных правил уровень искусственной освещенности, провести текущий ремонт стен, провести корректировку меню для организации питания воспитанников и обеспечить соответствие фактического меню утвержденному, 

третьи лица: Муниципальное образование «Город Сарапул», Управление образования г. Сарапула, 

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 (далее – МБДОУ д/с № 20), и с учётом уточнённых требований просил возложить на ответчика обязанность:

- привести в соответствие с требованиями пункта 2.8.5 Санитарных правил 2.4.3648-20 уровень искусственной освещенности в группах № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 МБДОУ д/с № 20 по адресу: 

<

...> - не менее 400 люкс, в срок не позднее 01.09.2025;

- провести текущий ремонт стен при входе в подвальное помещение корпуса № 1 МБДОУ д/с № 20 по адресу: 

<

...>, в котором размещено овощехранилище, в срок не позднее 01.06.2025;

- провести корректировку меню для организации питания воспитанников 3-7 лет по калорийности, сбалансированности содержания белков, жиров, углеводов, массе готовых блюд; обеспечить соответствие фактического меню утвержденному, в срок не позднее 01.06.2025.

Заявленные требования обосновывают тем, что в ходе осуществления надзорной деятельности сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле проведены профилактические визиты в отношении МБДОУ д/с № 20. В ходе проведенного профилактического визита в октябре 2023 года были выявлены нарушения санитарного законодательства, часть которых устранена. До настоящего времени не устранено следующее нарушение: уровень искусственной освещенности в помещениях групп № 7, № 8, № 9, № 10 детского сада ниже нормируемых величин. Так, согласно экспертному заключению от 26.10.2023 № 850/2 и протоколу измерений искусственной освещенности от 26.10.2023 № 145-О уровень освещенности в помещениях детского сада составляет от 258+-24 до 355+-33 люкс при гигиеническом нормативе не ниже 400 люкс. Таким образом, уровень искусственной освещенности не отвечает гигиеническим нормативам в 40-ка точках измерений, чем нарушены требования пункта 2.8.1 СП 2.4.3648-20, согласно которому уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с требованиями пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс. 

В ходе профилактического визита в МБДОУ д/с № 20 в ноябре 2024 года выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

1. При проведении осмотра МБДОУ д/с № 20 в период с 09-30 час. до 12-30 час. установлено, что стены подвального помещения при входе в овощехранилище имеют дефекты, признаки поражения грибком, чем нарушены требования пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

2. При рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам измерений уровней искусственной освещенности, проведенной 02.12.2024 в ходе проведения профилактического визита в отношении МБДОУ д/с № 20 в период с 14-00 час. до 15-00 час. установлено, что уровень искусственной освещенности в помещениях старшей группы № 6 и старшей группы № 7 детского сада ниже гигиенического норматива. Так, согласно экспертному заключению от 02.12.2024 № 1153/2 и протоколу измерений искусственной освещенности от 28.11.2024 № 180-О, уровень освещенности в помещениях старшей группы № 6 и старшей группы № 7 детского сада составляет от 223+-21 до 346+-32 люкс, при норме - не менее 400 люкс в помещениях групповых (игровых). Данный факт является нарушением таблицы 5.54 (пункта 10) СанПиН 1.2.3685-21, пункта 2.8.1. главы II СанПиН 2.4.3648-20, пункта 2.8.5. главы II СанПиН 2.4.3648-20;

3. При рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологической экспертизы рациона питания воспитанников 3-7 лет, проведенной в период с 19.11.2024 по 02.12.2024 в ходе проведения профилактического визита в отношении МБДОУ д/с № 20, 02.12.2024 в период с 14-00 час. до 15-00 час. установлено, что фактический рацион питания детей 3-7 лет не отвечает требованиям санитарных правил. Так, согласно экспертному заключению от 02.12.2024 № 1148/2, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы фактического рациона горячего питания детей возрастной группы 3-7 лет МБДОУ д/с № 20 выявлены следующие нарушения:

1) представленное фактическое ежедневное меню основного питания детей возрастной группы 3-7 лет МБДОУ д/с № 20 не соответствует утвержденному 10-дневному меню, а именно:

- не соблюдена последовательность дней фактического меню согласно утвержденного меню (05.11.2024 - по утвержденному меню день 1, 06.11.2024 - по утвержденному меню день 2, 07.11.2024 - по утвержденному меню день 5, 08.11.2024 – по утвержденному меню день 4, 11.11.2024 – по утвержденному меню день 8, 12.11.2024 - по утвержденному меню день 7, 13.11.2024 – по утвержденному меню день 3, 14.11.2024 – по утвержденному меню день 6, 15.11.2024 - по утвержденному меню день 9, 18.11.2024 – по утвержденному меню день 4, 19.11.2024 – по утвержденному меню день 1); 

- пищевая и энергетическая ценность в фактическом меню с 05.11.2024 по 19.11.2024 (итого за завтрак, итого за обед, итого за полдник) не соответствует с пищевой и энергетической ценностью в утвержденном меню (так например, фактическое меню от 05.11.2024, от 19.11.2024 итого за завтрак: Б - 11,6г., Ж - 16,56г., У - 82,9г., калорийность - 526,99 ккал. Итого за обед: Б - 25,32г., Ж - 22,43г., У - 111,17г., калорийность - 753,75 ккал. Итого за полдник: Б - 24,29г., Ж - 15,37г., У - 70,11г., калорийность - 519,4 ккал. По утвержденному меню (день 1): Итого за завтрак: Б - 11,33г., Ж - 15,49г., У - 79,18г., калорийность - 497,57ккал. Итого за обед: Б - 22,08г., Ж - 26,47г., У - 113,47г., калорийность - 784,77ккал. Итого за полдник: Б - 15,34г., Ж - 19,73г., У - 51,58г., калорийность - 449,65ккал.), то есть выход готовых блюд в фактическом и утвержденном меню - одинаковый, а пищевая и энергетическая ценность блюд (Итого за завтрак, итого за обед, итого за полдник) в фактическом ежедневном меню не соответствует с утвержденным меню;

- в утвержденном меню день 5 на второй завтрак указано «фрукты: яблоки или груши или бананы», а в фактическом меню от 07.11.2024 на второй завтрак указано «напиток из шиповника», что не соответствует требованиям п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2) провести анализ пищевой и энергетической ценности в фактическом меню не предоставляется возможным ввиду несоответствия фактического ежедневного меню утвержденному, ввиду отсутствия информации по пищевой и энергетической ценности отдельно по блюдам (пищевая и энергетическая ценность указана в итого за прием пищи (итого за завтрак, итого за обед, итого за полдник), а также ввиду несоответствия в фактическом меню пищевой и энергетической ценности за прием пищи с пищевой и энергетической ценностью в утвержденном меню за прием пищи, и представленными технологическими картами, что не соответствует требованиям п.8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3) масса блюда в утвержденном 10-ти дневном меню для детей возрастной категории 3-7 лет, а именно: гарнир день 3 («пюре гороховое с маслом» - 105гр.) не соответствует требованиям п. 8.1.2. прил. № 9 табл. № 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4) представленное МБДОУ д/с № 20 фактическое ежедневное меню основного питания для детей возрастной группы 3-7 лет содержит следующую информацию: наименование приема пищи, наименование блюда, массу порции, но не содержит информации о калорийности порции, что не соответствует п. 8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) калорийность завтрака для детей 3-7 лет ниже гигиенического норматива день 1, выше гигиенического норматива 2,3,4,5,6,7,8 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) содержание белков, жиров и углеводов в завтраках для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков занижено 10 день, содержание белков завышено 2,4 дни; содержание жиров завышено 2,3,4,5,6,7,8,9,10 дни; содержание углеводов занижено 1,9 дни, содержание углеводов завышено 2,3,4,5,6,8,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) сбалансированность завтраков в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание жиров - 17,4г при норме 12г., избыточное содержание углеводов - 57,5г при норме 52,2г., что является нарушением пункта 8.1.2. Прил. № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8) калорийность вторых завтраков для детей 3-7 лет выше гигиенического норматива 1.2.3.4.5.6.8.10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) содержание белков, жиров и углеводов вторых завтраках для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков занижено 1,2,3,5,6,9,10 дни, содержание белков завышено 4,8 дни; содержание жиров занижено 1,2,5,6,9,10 дни, содержание жиров завышено 4,8 дни; содержание углеводов занижено 7 день, содержание углеводов завышено 1.2.3.4.5.6.8.9.10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10) сбалансированность вторых завтраков в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание углеводов - 25,8г при норме 13,05г., что является нарушением пункта 8.1.2. Приложения № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11) калорийность обедов для детей 3-7 лет ниже гигиенического норматива 2, 7 дни, выше гигиенического норматива 1,3,4,5,6,8,10 дни, что соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12) содержание белков, жиров и углеводов в обедах для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков занижено 9 день, завышено 1,2,3,4,5,6,8,10 дни; содержание жиров занижено 2,7,8,9 дни, содержание жиров завышено 1 день; содержание углеводов завышено 1,2,3,5,6,7,8,9,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., I прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13) сбалансированность обедов в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание белков - 23,1г. при норме 18,9г; избыточное содержание углеводов - 107,5г. при норме 91,35г., что является нарушением пункта 8.1.2. Приложения № 10 к таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

14) калорийность полдников для детей 3-7 лет выше гигиенического норматива во все дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

15) содержание белков, жиров и углеводов в полдниках для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков завышено во все дни; - содержание жиров завышено во все дни; содержание углеводов завышено во все дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

16) сбалансированность полдников в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание белков - 15,5г. при норме 8,1 г.; избыточное содержание жиров - 15,5г. при норме 9г.; избыточное содержание углеводов - 63,3г. при норме 39,1г., что является нарушением пункта 8.1.2. Прил. № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

17) энергетическая ценность завтрака, второго завтрака, обеда и полдника для детей возрастной категории 3-7 лет в среднем за 10 дней выше гигиенического норматива (составила 1744,1), что не соответствует требованиям п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

18) сбалансированность завтрака, второго завтрака, обеда и полдника в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание белков - 52,6г. при норме 40,5г.; избыточное содержание жиров - 55г. при норме 45г.; избыточное содержание углеводов - 254,1г. при норме 195,7г., что является нарушением пункта 8.1.2. Приложения № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле, представитель ответчика МБДОУ д/с № 20 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 4).

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в силу пункта 1.2 которого указано, что правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесено создание и финансирование муниципальных учреждений. 

В силу п. 8 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Частью ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из Устава МБДОУ д/с № 20 следует, что организационно-правовая форма – учреждение, тип учреждения – бюджетное, тип организации - дошкольная образовательная организация.

Предметом деятельности Учреждения является обеспечение получения дошкольного образования путем реализации образовательной программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев (при наличии условий) до прекращения образовательных отношений.

Поскольку деятельность МБДОУ д/с № 20 заключается в организации воспитания, обучения, отдыха, оздоровления и питания детей, следовательно, оно обязано выполнять требования санитарного законодательства. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2023 ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле направило в адрес МБДОУ д/с № 20 уведомление о том, что должностными лицами 11.10.2023 будет проведен профилактический визит по адресу: 

<

...> и 143В (л.д. 9-10).

Из акта профилактического визита № 1591 от 27.10.2023 усматривается, что профилактический визит проведен в период с 11.10.2023 по 27.10.2023, в ходе которого установлено, что МБДОУ д/с № 20 осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

...> и 143В. В ходе осмотра в период с 09.00 час. по 13.00 час. 11.10.2023 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что в старшей группе № 4 12 осветительных приборов в одном осветительном приборе одна лампа в не рабочем состоянии, что является нарушением требований п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20, согласно которому все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений; уровень искусственной освещенности в помещениях групп детского ниже нормируемых величин. Так, согласно экспертному заключению от 26.10.2023 № 850/2 и протокола измерений искусственной освещенности от 26.10.2023г № 145-О, уровень освещенности в помещении детского сада составляет от 258±24 до 355±33 люкс при гигиеническом нормативе не ниже 400 люкс. Таким образом, уровень искусственной освещенности не отвечает гигиеническим нормативам в 40-ка точках измерений, чем нарушены требования пункта 2.8.1 СП 2.4.3648-20, согласно которому уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с требованиями пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых /игровых менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс (л.д. 11-15). 

Установленные обстоятельства также подтверждается протоколом измерений искусственной освещенности № 145-О от 26.10.2023, (л.д. 16-18), экспертным заключением № 850/2 от 26.10.2023 (л.д. 19-20).

В связи с установленными нарушениями, ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле вынесено предписание № 2110 от 27.10.2023 об устранении выявленных нарушений (л.д. 21-23).

Кроме того, 02.11.2024 ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле направило в адрес МБДОУ д/с № 20 уведомление о том, что должностными лицами 19.11.2024 будет проведен профилактический визит по адресу: 

<

...> и 143В (л.д. 24).

Из акта профилактического визита № 2579 от 03.12.2024 следует, что профилактический визит проведен в период с 19.11.2024 по 03.12.2024, в ходе которого установлено, что МБДОУ д/с № 20 осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

...> и 143В. В ходе осмотра в период с 09.30 час. по 12.30 час. 19.11.2024 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно, что стены подвального помещения при входе в овощехранилище имеют дефекты, признаки поражения грибком, чем нарушены требования п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20, согласно которому стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уровень искусственной освещенности в помещениях старшей группы № 6 и № 7 ниже гигиенического норматива. Так, согласно экспертному заключению от 02.12.2024 № 1153/2 и протоколу измерений искусственной освещенности от 28.11.2024 № 180-О, уровень освещенности в помещениях старшей группы № 6 и старшей группы № 7 детского сада составляет от 223±21 до 346±32 люкс, при норме - не менее 400 люкс в помещениях групповых (игровых). Данный факт является нарушением таблицы 5.54 (пункта 10) СанПиН 1.2.3685-21, согласно которого в групповой, игровой комнате, помещении для занятий для детей до 7-ми лет уровни искусственной освещенности при общем освещении должны быть не ниже 400 люкс; пункта 2.8.1. главы II СанПиН 2.4.3648-20, согласно которого уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам; пункта 2.8.5 главы II СанПиН 2.4.3648-20, согласно которого уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс. При рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологической экспертизы рациона питания воспитанников 3-7 лет, проведенной в период с 19.11.2024 по 02.12.2024 в ходе проведения профилактического визита в отношении МБДОУ д/с № 20 02.12.2024 в период с 14.00 до 15.00 час. установлено, что фактический рацион питания детей 3-7 лет не отвечает требованиям санитарных правил. Так, согласно экспертному заключению от 02.12.2024 № 1148/2, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы фактического рациона горячего питания детей возрастной группы 3-7 лет МБДОУ д/с № 20 выявлены следующие нарушения. Представленное фактическое ежедневное меню основного питания детей возрастной группы 3-7 лег МБДОУ д/с № 20 не соответствует утвержденному 10-дневному меню, а именно: не соблюдена последовательность дней фактического меню согласно утвержденного меню (05.11.2024 - по утвержденному меню день 1, 06.11.2024 - по утвержденному меню день 2, 07.11.2024 – по утвержденному меню день 5, 08.11.2024 – по утвержденному меню день 4, 11.11.2024 – по утвержденному меню день 8, 12.11.2024 – по утвержденному меню день 7, 13.11.2024 – по утвержденному меню день 3, 14.11.2024 – по утвержденному меню день 6, 15.11.2024 – по утвержденному меню день 9, 18.11.2024 – по утвержденному меню день 4, 19.11.2024 – по утвержденному меню день1). Пищевая и энергетическая ценность в фактическом меню с 05.11.2024 по 19.11.2024 (итого за завтрак, итого за обед, итого за полдник) не соответствует с пищевой и энергетической ценностью в утвержденном меню (так например, фактическое меню от 05.11.2024, от 19.11.2024: итого за завтрак: Б - 11,6г., Ж - 16,56г., У - 82,9г., калорийность - 526,99 ккал. Итого за обед: Б - 25,32г., Ж - 22,43г., У - 111,17г., калорийность - 753,75 ккал. Итого за полдник: Б - 24,29г., Ж - 15,37г., У - 70,11г., калорийность - 519,4 ккал. По утвержденному меню (день 11: итого за завтрак: Б - 11,33г., Ж - 15,49г., У - 79,18г., калорийность - 497,57ккал. Итого за обед: Б - 22,08г., Ж - 26,47г., У - 113,47г., калорийность - 784,77ккал. Итого за полдник: Б - 15,34г., Ж - 19,73г., У-51,58г., калорийность-449,65ккал.), то есть выход готовых блюд в фактическом и утвержденном меню - одинаковый, а пищевая и энергетическая ценность блюд (Итого за завтрак, итого за обед, итого за полдник) в фактическом ежедневном меню не соответствует с утвержденным меню. В утвержденном меню день 5 на второй завтрак указано «фрукты: яблоки или груши или бананы», а в фактическом меню от 07.11.2024 на второй завтрак указано «напиток из шиповника», что не соответствует требованиям п.8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Провести анализ пищевой и энергетической ценности в фактическом меню не предоставляется возможным ввиду не соответствия фактического ежедневного меню утвержденному, ввиду отсутствия информации по пищевой и энергетической ценности отдельно по блюдам (пищевая и энергетическая ценность указана в итого за прием пищи (итого за завтрак, итого за обед, итого за полдник), а также ввиду несоответствия в фактическом меню пищевой и энергетической ценности за прием пищи с пищевой и энергетической ценностью в утвержденном меню за прием пищи, и представленными технологическими картами, что не соответствует требованиям п.8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20. Масса блюда в утвержденном 10-дневном меню для детей возрастной категории 3-7 лет, а именно: гарнир день 3 («пюре гороховое с маслом» - 105гр.) не соответствует требованиям п. 8.1.2. прил. № 9 табл. № 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Представленное МБДОУ д/с № 20 фактическое ежедневное меню основного питания для детей возрастной группы 3-7 лет содержит следующую информацию: наименование приема пищи, наименование блюда, массу порции, но не содержит информации о калорийности порции, что не соответствует п. 8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Калорийность завтрака для детей 3 -7 лет ниже гигиенического норматива день 1, выше гигиенического норматива 2,3,4,5,6,7,8 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Содержание белков, жиров и углеводов в завтраках для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков занижено 10 день, содержание белков завышено 2,4 дни; содержание жиров завышено 2,3,4,5,6,7,8,9,10 дни; содержание углеводов занижено 1,9 дни; содержание углеводов завышено 2,3,4,5,6,8,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Сбалансированность завтраков в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание жиров — 17,4г. при норме 12г., избыточное содержание углеводов — 57,5г. при норме 52,2г., что является нарушением пункта 8.1.2. Прил. № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Калорийность вторых завтраков для детей 3-7 лет выше гигиенического норматива 1,2,3,4,5,6,8,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Содержание белков, жиров и углеводов вторых завтраках для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков занижено 1,2,3,5,6,9,10 дни, содержание белков завышено 4,8 дни; содержание жиров занижено 1,2,5,6,9,10 дни, содержание жиров завышено 4,8 дни; содержание углеводов занижено 7 день, содержание углеводов завышено 1,2,3,4,5,6,8,9,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. № 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Сбалансированность вторых завтраков в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание углеводов - 25,8г при норме 13,05г., что является нарушением пункта 8.1.2. Приложения № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Калорийность обедов для детей 3-7 лет ниже гигиенического норматива 2,7 дни, выше гигиенического норматива 1,3,4,5,6,8,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН2.3/2.4.3590-20. Содержание белков, жиров и углеводов в обедах для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков занижено 9 день, завышено 1,2,3,4,5,6,8,10 дни; содержание жиров занижено 2,7,8,9 дни, содержание жиров завышено 1 день; содержание углеводов завышено 1,2,3,5,6,7,8,9,10 дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Сбалансированность обедов в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание белков - 23,1г при норме 18,9г; избыточное содержание углеводов - 107,5г при норме 91,35г., что является нарушением пункта 8.1.2. Приложения № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Калорийность полдников для детей 3-7 лет выше гигиенического норматива во все дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-2. Содержание белков, жиров и углеводов в полдниках для возрастной группы 3-7 лет: содержание белков завышено во все дни; содержание жиров завышено во все дни; содержание углеводов завышено во все дни, что не соответствует п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Сбалансированность полдников в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов, избыточное содержание белков - 15,5г при норме 8,1г; избыточное содержание жиров - 15,5г при норме 9г; избыточное содержание углеводов - 63,Зг при норме 39,1г., что является нарушением пункта 8.1.2. Прил. № 10 таб. 1,3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Энергетическая ценность завтрака, второго завтрака, обеда и полдника для детей возрастной категории 3-7 лет в среднем за 10 дней выше гигиенического норматива (составила 1744,1), что не соответствует требованиям п. 8.1.2., прил. 10, табл. 1, 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Сбалансированность завтрака, второго завтрака, обеда и полдника в среднем за 10 дней по содержанию белков, жиров, углеводов: избыточное содержание белков - 52,6г при норме 40,5г.; избыточное содержание жиров - 55г при норме 45г.; избыточное содержание углеводов - 254,1г при норме 195,7г., что является нарушением пункта 8.1.2. Приложения № 10 таб. 1,3 СанПиН2.3/2.4.3590-20 (л.д. 25-29).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей (л.д. 30), протоколом измерений искусственной освещенности № 180-О от 28.11.2024 (л.д. 31-33), экспертными заключениями № 1153/2 от 02.12.2024 и № 1148/2 от 02.12.2024 (л.д. 34-36, 37-43).

В связи с установленными нарушениями, ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле вынесено предписание № 3558 от 03.12.2024 об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 01.06.2025 (л.д. 44-45).

Согласно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

В силу п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение № 11 к настоящим Правилам).

Согласно п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», детские организации, осуществляющие общественное питание детей в организованных детских коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в том числе в обеденном зале, холле, групповой ячейке, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; рекомендации по организации здорового питания детей.

Нарушение указанных пунктов санитарно-эпидемиологических требований представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. 

Тем самым МБДОУ д/с № 20 нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, безусловно, влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья детей, посещающих детский сад. 

Таким образом, учитывая характер осуществляемой в спорных помещениях деятельности на протяжении длительного времени, выявленные Управлением нарушения норм санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью детей, а также, поскольку нарушения законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд, с учётом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объёма необходимых к выполнению работ, пояснений представителя ответчика, третьего лица, считает необходимым установить сроки для исполнения обязанности по организации мероприятий, указанные в исковом заявлении и уточнении к нему, которые отвечают требованиям разумности и достаточности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 20 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями санитарных правил уровень искусственной освещенности, провести текущий ремонт стен, провести корректировку меню для организации питания воспитанников и обеспечить соответствие фактического меню утвержденному, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 20:

- привести в соответствие с требованиями пункта 2.8.5 Санитарных правил 2.4.3648-20 уровень искусственной освещенности в группах № 6, 7, 8, 9, 10 МБДОУ д/с № 20 по адресу: 

<

...> – не менее 400 люкс, в срок не позднее 01.09.2025;

- провести текущий ремонт стен при входе в подвальное помещение корпуса № 1 МБДОУ д/с № 20 по адресу: 

<

...>, в котором размещено овощехранилище, в срок не позднее 01.06.2025;

- провести корректировку меню для организации питания воспитанников 3-7 лет по калорийности, сбалансированности содержания белков, жиров, углеводов, массе готовых блюд; обеспечить фактическое меню утвержденному, в срок не позднее 01.06.2025.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Сафиуллина С.В.