Дело № 12-11/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 14 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., 

при секретаре Араслановой А.И., 

рассмотрев жалобу ООО «УК Ленинского района» на постановление административной комиссии МО «город Киров» №1491-27-19 от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «об административной ответственности в Кировской области» в отношении ООО «УК Ленинского района»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 1491-27-19 от 30.10.2018 г. ООО «УК Ленинского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «УК Ленинского района» на постановление подана жалоба, согласно которой обжалуемое постановление просят отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считают, что неверно определена квалификация совершенного правонарушения. По фактам выявления непринятия мер по уборке придомовой территории от мусора протокол об административном правонарушении должен быть составлен по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие непринятие ООО «УК Ленинского района» мер по вывозу мусора с придомовой территории дома по адресу: {Адрес изъят} до 7 часов утра {Дата изъята}. 

Представитель ООО «УК Ленинского района» по доверенности Н.. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Пояснил, что мусор убирался один раз в день – {Дата изъята} и {Дата изъята}. Нарушение Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров» произошло по причине действий жильцов дома. После выявления мусора, он был вывезен незамедлительно. 

Представитель административной комиссии МО «Город Киров» Л. в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола был зафиксирован только факт наличия мусора. Какой период времени мусор находился у контейнерной площадке в протоколе об административном правонарушении не отражено. Просила суд отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с абз. 16 п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской думы 27.08.2008 г. № 19/41 запрещается размещение строительных материалов, запасов топлива, оборудования и механизмов, иного имущества за пределами отведенных в установленном порядке земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} на рассмотрение административной комиссии МО «город Киров» из управления административно-технического и муниципального управления поступил материал в отношении ООО «УК Ленинского района».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении 30.10.2018 г. в 13 час. 00 мин. {Дата изъята} ООО «УК Ленинского района», являясь управляющей компанией, на дворовой территории по адресу: {Адрес изъят} допустило захламление, загрязнение, засорение, складирование твердых коммунальных отходов, чем нарушило абз. Б п. 4-1.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41.

Допущенное нарушение ООО «УК Ленинского района» установленных требований законодательства подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, актом осмотра объектов благоустройства на территории {Адрес изъят} от {Дата изъята}, фотоматериалами, договором управления многоквартирным домом №{Номер изъят} от {Дата изъята}, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Совершенное ООО «УК Ленинского района» правонарушение обоснованно квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и не оспаривается представителем ООО «УК Ленинского района», при этом заявлено о применении малозначительности и ограничении устным замечанием.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам, предусмотренным частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований пожарной безопасности.

Несмотря на наличие в действиях ООО «УК Ленинского района» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера совершенного ООО «УК Ленинского района» правонарушения впервые, условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ООО «УК Ленинского района» деяние малозначительным, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Учитывая, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии МО «Город Киров» {Номер изъят} от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.{Адрес изъят} «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ООО «УК Ленинского района» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Ленинского района» подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 1491-27-19 от 30.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ООО «УК Ленинского района» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Ленинского района» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить представителю ООО «УК Ленинского района» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев