РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года город Богородицк Тульской области 

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1215/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федерального налоговой службы по г. Курску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

инспекция Федерального налоговой службы по г. Курску (ИФНС по г. Курску) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 15610 рублей и пени в размере 88 рублей 84 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 является налогоплательщиком, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. имел имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Налоговый орган, руководствуясь ст. 358, 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Курской области от 21.10.2002 № 44-ЗКО «О транспортном налоге» исчислил ФИО1 транспортный налог. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, исчислена налоговым органом на основании сведений, которые представлены в налоговый орган органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств.

Инспекция уведомила налогоплательщика об обязанности уплаты в том числе и транспортного налога за налоговый период - ДД.ММ.ГГГГ г., однако ФИО1 в установленный срок налог не уплатил, в связи с чем ему было выставлено требование об уплате недоимки в том числе и по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. и начислены пени, которые также налогоплательщиком не исполнены, задолженность не погашена.

Административный истец указывает, что инспекцией пропущен срок на обращение в суд с заявлением в связи с несвоевременным выявлением недоимки. Поскольку срок на взыскание задолженности на основании ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации является пресекательным, то требования инспекции не являются бесспорными и не могли быть рассмотрены в приказном производстве, в связи с чем налоговый орган не обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

На основании изложенного административный истец просит суд: восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления; взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 15610 руб. и пени в размере 88,84 руб., всего 15698,84 руб. 

Представитель административного истца ИФНС по г. Курску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебное извещение, копия административного искового заявления с приложенными документами, телеграмма направлялись в адрес административного ответчика по последнему известному адресу регистрации, полученному судом по запросу в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Богородицкий» и указанному в иске, а именно: 

<

адрес>, где ответчик зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, однако, почтовый конверт возвратился в суд в связи с истечением срока хранения, ввиду неявки адресата за ее получением, уведомление о вручении телеграммы содержит информацию, что адресат за получением телеграммы не является. 

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, и неполучение телеграммы, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие не явившихся представителя административного истца ИФНС по г. Курску, а также административного ответчика ФИО1

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 3, пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с частью первой статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 указанного Кодекса, объектом налогообложения транспортным налогом признаются среди прочего автомобили и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пункт 1 пункт 1 статьи 359 Кодекса).

Вводя транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты.

Так, налоговые ставки, установленные в пункте 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации не применяется в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно.

Административным истцом ФИО1 исчислен транспортный налог в соответствии с приведенными нормами закона и Законом Курской области от 21.10.2002 № 44-ЗКО «О транспортном налоге».

Статьей 356 Кодекса определено, что при установлении транспортного налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Таким образом, вопросы о введении транспортного налога, установлении размера налоговой ставки, а также установлении налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, в том числе многодетных семей, находятся в компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Исчисление суммы транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами в соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации производится налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации местом нахождения имущества признается: для транспортных средств, не указанных в подпунктах 1 и 1.1 настоящего пункта, - место нахождения организации (ее обособленного подразделения) или место жительства (место пребывания) физического лица, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

На основании ч. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

При регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки, производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (пункт 41 приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001).

На основании п. 55 Приказа МВД России от 07.08.2013 года N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним" изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при изменении места жительства собственник транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные документы.

Регистрация транспортного средства, принадлежащего ФИО1, была произведена исходя из его места жительства (места пребывания) на момент проведения регистрации, собственник транспортного средства при изменении места жительства не внес изменения в регистрационные документы, в связи с чем ИФНС по г. Курску наделена полномочиями на исчисление транспортного налога физических лиц, на основании сведений, которые представлены в налоговый орган органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, и на обращение с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, которое согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по данным органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств на территории Курской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, модель № VIN №, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в силу упомянутых выше правовых норм, административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г.

Так, ФИО1 начислен в том числе транспортный налог на основании налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного транспортного средства за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 15610 рублей со сроком уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления налогового уведомления не позднее 30 дней до наступления срока платежа в адрес ответчика подтвержден реестром почтовых отправлений с отметкой Почты России, а также не опровергнут административным ответчиком.

В установленный в налоговом уведомлении срок ФИО1 не исполнил обязанность по уплате транспортного налога.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме 15610 руб. и пени в сумме 88,84 руб., срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ

Факт направления требования в адрес ответчика подтвержден реестром почтовых отправлений с отметкой Почты России от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом процедура взыскания задолженности по налогу за ДД.ММ.ГГГГ гг и пени налоговым органом соблюдена. 

Согласно части 6 статьи 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, в требовании № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен срок уплаты недоимки по транспортному налогу и пени за ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истекал ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обратился в установленный законом срок.

Административный истец указывает, что инспекцией пропущен срок на обращение в суд с заявлением в связи с несвоевременным выявлением недоимки. Поскольку срок на взыскание задолженности на основании ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации является пресекательным, то требования инспекции не являются бесспорными и не могли быть рассмотрены в приказном производстве, в связи с чем налоговый орган не обращался в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС по г. Курску обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя больше года.

Таким образом, срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом пропущен.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд считает необходимым отметить, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 08.02.2018 года для оформления заявления или административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о вынесении судебного приказа или административного искового заявления в максимально короткий срок с момента выявления недоимки за ДД.ММ.ГГГГ г. материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Указанные истцом причины пропуска срока, а именно несвоевременное выявление недоимки, судом не могут быть признаны уважительными, поскольку впервые с таким административным иском налоговым орган обратился спустя год со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, что в данном случае не может быть признано разумным сроком.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления такого срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

При таких обстоятельствах, пропуск административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федерального налоговой службы по г. Курску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 15610 рублей и пени в размере 88 рублей 84 копейки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий