Дело № 2-4295/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нижний Новгород (дата) 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С. 

при секретаре Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным решения в части даты постановке на учет, обязании поставить на учет в указанную дату, обязании выплатить единовременную социальную выплату, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился к ответчику с требованиями о признании незаконным решения в части даты постановке на учет, обязании поставить на учет в указанную дату, в обоснование указав, что (дата) он обратился в Территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области с рапортом о принятии его и членов его семьи в составе 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения (далее ЕСВ).

Территориальной подкомиссией ГУФСИН России по Нижегородской области было принято решение направить учетное дело истца в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для ЕСВ (протокол №... от (дата)).

Протоколом №... от (дата) комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и opганов УИС и в случаях, установленным законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и opганах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ по причине того, что копии представленных документов были заверены нотариально (дата), т.е. позднее даты подачи рапорта в территориальную комиссию (дата).

Не согласившись с принятым решением ФСИН России истец обратился в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода с исковым заявлением о незаконности принятого решения ФСИН России, об обязании ФСИН России предоставить ЕСВ на состав семьи из четырех человек.

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода oт (дата) исковые требования истца были удовлетворены частично, а именно, суд признал незаконным решение комиссии ФСИН России oт (дата) в протоколе №... об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязал территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области и комиссию ФСИП России повторно рассмотреть представленные ФИО1 документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части исковых требований истцу отказано.

Решение вступило в законную силу.

По результатам повторного рассмотрения ранее представленных истцом документов для получения ЕСВ комиссией ФСИН России принято решение (протокол №... от (дата)) поставить истца и членов его семьи на учет для получения ЕСВ с (дата).

Истец считает, что дата постановки на учет - (дата) не соответствует очередности даты регистрации рапорта истца в книге учета, который истец представил в Территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области - (дата) юла.

Рассмотрение вопроса о дате постановки на учет не входит в компетенцию комиссии ФСИН России, так как указанный порядок определен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты (Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369), согласно которому постановка на учет для предоставления единовременной социальной выплаты осуществляется в соответствии с датой peгистрации в книге учета заявлений.

Рапорт истец регистрировал (дата) в Территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Нижегородской области, повторно рапорт и документы на рассмотрение комиссий не предоставлял, поэтому определять дату постановки на учет должен был секретарь подкомиссии ГУФСИН в соответствии с ранее представленным рапортом от (дата).

В связи с чем истец считает, что решение комиссии ФСИН России в части даты постановки на учет является незаконным.

Истец просит: 1. Признать незаконным решение комиссии ФСИН России от (дата) №... в части данной постановки на учет ФИО1 составом семьи из 4 человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата). 2. Обязать ГУФСИН России по Нижегородской облает поставить ФИО1 составом семьи из 4 человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с датой регистрации в книге учета заявлений от (дата).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец указал, что по результатам повторного рассмотрения ранее представленных истцом документов для получения ЕВС комиссией ФСИН России принято решение (протокол №... оп (дата)) поставить истца и членов его семьи на учет для получения ЕСВ с (дата), в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №....

Так же в выписке из протокола №... oт (дата) содержится информация, что отсутствует выписка из лицевого счета по месту предыдущей регистрации истца с (дата) по (дата) в жилом помещении по адресу; ..., принадлежащем на праве собственности матери истца ФИО2, что является по мнению комиссии ФСИН отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.... однако в п.5 Правил говорится о копиях финансовых лицевых счетов с места жительства сотрудника и совместно проживающих членов eго семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим oт сотрудника обстоятельствам указанные документы не moгут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Собирая документы и обращаясь в ЖКХ (OОО «Жилкомссрвис») по месту проживания истец выяснил, что финансовые лицевые счета у них не ведутся и предоставить его как обязательный к предоставлению документ не предоставляется возможным, о чем истец взял соответствующую справку oт (дата) №... о невозможности получения данного документа, документ находится в материалах учетного жилищного дела истца.

Истец считает, что представил полный и исчерпывающий пакет требуемых и необходимых документов в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.

Также истец возражал против выводов ответчика о наличии в его действиях намеренного ухудшения жилищных условий путем снятия с регистрационного учета (дата) из жилого помещения по адресу: ... принадлежащем на праве собственности матери истца ФИО2 и последующей peгистрацией по адресу ... принадлежащей на праве собственности его супруге ФИО3

Жилое помещение, находящееся по адресу: ..., р...., и принадлежащее на праве собственности супруге истца является совместно нажитым имуществом, т.к. приобретено и в браке, регистрация истца (дата) не противоречит положениям части 8 статьи 4 Федерального Закона oт 30 декабря 2012 №283-ФЗ. 

Снятие с регистрационного учета (дата) из жилого помещения по адресу: ... принадлежащем на нраве собственности матери истца производилась истцом по просьбе собственника, у которого возникла необходимость оформления в Управлении социальной защиты компенсаций па оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерана труда Нижегородской области. Удовлетворив просьбу своей матери и снявшись с регистрационного учета истец зарегистрировался в квартире где фактически проживал со своей семьей, и которая была куплена в браке. После чего мать истца успешно оформила компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Так же истец считает, что решением Комиссии ФСИН России нарушены его права в части получения единовременной социальной выплаты, поскольку обратившимся с рапортами, датированными более поздними сроками, чем paпорт истца, уже выплачиваются денежные средства.

Истец просит: 1. Признать незаконным решение комиссии ФСИН России oт (дата) №... в части даты постановки на учет ФИО1 составом семьи us 4 человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата) юла.

2. Обязать ФСИН России поставить ФИО1 с составом семьи из 4 человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с (дата).

3. Обязать ГУФСИН России но Нижегородской области выплатить ФИО1 единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из 4 человек.

Истец в судебном заседание поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, исковые требования в судебном заседании также поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражала против предъявленного иска, поддержала ранее представленные возражения на иск, а также представила дополнительные возражения на исковые требования, просила в иске отказать, поскольку решение комиссии законно и обоснованно, основания для удовлетворения требований истца не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 в совокупности и взаимной связи, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), тем самым предписывает законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Принятая в порядке реализации указанных конституционных положений часть 8 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепляет условие предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для определенной категории государственных служащих в случае совершения ими (членами их семей) действий, повлекших ухудшение жилищных условий, - такие служащие принимаются на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Данное требование, основанное на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, распространяется на соответствующую категорию государственных служащих независимо от времени отчуждения ими жилого помещения. Подобное правовое регулирование, согласующееся с конституционным принципом равенства прав граждан, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий за счет средств федерального бюджета (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.10.2014 N 2488-О и от 24.03.2015 N 692-О).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сотрудник УИС имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Условия, при которых сотрудник признается имеющим право на единовременную социальную выплату, перечислены в части 3 статьи 4 Федерального закона:

1) Заявитель не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственником (членом семьи собственника) жилого помещения. В этом случае необходимо предоставить копии договоров найма служебного жилого помещения (служебных ордеров) и копию решения соответствующего органа об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду;

2) Заявитель является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственником (членом семьи собственника) жилого помещения, но обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

3) Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»;

4) Заявитель является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственником (членом семьи собственника) жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378;

5) Проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) Проживает в общежитии при отсутствии у сотрудника и членов его семьи других жилых помещений для постоянного проживания;

7) Проживает в смежной неизолированной комнате либо однокомнатной квартире в составе двух и более семей независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника): 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень не является исчерпывающим.

Пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из совокупности изложенных правовых норм следует, что сотрудник принимается на учет для получения единовременной социальной выплаты при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (Правила).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российский жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряженияпринадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 5, 6 Правил предусмотрено: В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут бытъполучены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

6. Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода oт (дата) исковые требования истца были удовлетворены частично, а именно, суд признал незаконным решение комиссии ФСИН России oт (дата) в протоколе №... об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязал территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области и комиссию ФСИП России повторно рассмотреть представленные ФИО1 документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части исковых требований истцу отказано.

Решение вступило в законную силу.

Судом установлено, что решением комиссии ФСИН России от (дата) (протокол №...) истец поставлен «с составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с (дата), в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №...».

Из заявленных истцом требований следует, что данное решение он оспаривает только в части даты постановке на учет, полагая, что должно быть указано - с (дата), вместо (дата) 

Из выписки из протокола №... от (дата) следует: «ФИО1, (дата) г.р., майор внутренней службы заместитель начальника колонии ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата).

Выслуга в календарном исчислении составляет более 17 лет.

Согласно представленным материалам в деле от 2013 г.:

Документы представлены на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга -ФИО7 (дата) г.р., сын - ФИО4 (дата) г.р. (7 лет), сын - ФИО5, (дата) г.р. (2 года).

Заявитель с (дата), супруга и сын ФИО8 Н,С. с (дата) и сын ФИО5 с (дата) по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 36 кв.м. по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности супруге заявителя.

По данному адресу представлена выписка из домовой книги и выписка из лицевого счета, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

Ранее заявитель с (дата) по (дата) был постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем на праве собственности матери заявителя ФИО2

По данному адресу представлена выписка из домовой книги, согласно которой на указанный период на жилплощади было постоянно зарегистрировано 2 человека, общая площадь жилого помещения не указана. 

Отсутствует выписка из лицевого счета.

Представлены справки БТИ и выписки ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии заявителя.

Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Ранее ФИО1 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом №... от (дата) ФИО1 было отказано в связи с несоответствием даты представленных заверенных документов и датой подачи рапорта.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комиссии ФСИН России в постановке на учет для получения ЕСВ.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от (дата) обязать комиссию ФСИН России повторно рассмотреть представленные ФИО1 документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ПОСТАНОВИЛИ: Поставить ФИО1 составом семьи из 4 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с (дата), в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №....»

Указанное решение было принято во исполнение решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по иску ФИО1, которым исковые требования истца были удовлетворены частично, а именно, суд признал незаконным решение комиссии ФСИН России oт (дата) в протоколе №... об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязал территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области и комиссию ФСИП России повторно рассмотреть представленные ФИО1 документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из позиции представителя ответчиком следует, что дата постановки на учет была определена с учетом 5-летнего периода, предшествующего подаче заявления, в связи с ухудшением истцом жилищных условий, а именно истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., на который не представлена выписка из лицевого счета, вследствие чего невозможно определить обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека.

В то же время, снявшись с регистрации по вышеуказанному адресу, истец совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, поскольку при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на нраве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Снятие истца с регистрационного учета с адреса ..., имело место (дата), 5-летний период с указанной даты истек (дата) 

Таким образом, истец был обоснованно поставлен на учет для получения ЕСВ составом семьи 4 человека.

Довод истца о том, что снятие его с регистрационного учета было необходимо матери истца для получения субсидии, а также, что квартира, куда истец выписался, является совместно нажитым имуществом, суд не может принять в качестве доказательства незаконности постановки истца на учет с (дата), поскольку действия истца по снятию с регистрационного учета (дата) свидетельствуют об ухудшении жилищных условий истца.

Таким образом, требования истца о признании решения комиссии ФСИН России от (дата) №... в части даты постановки на учет, обязании ФСИН России поставить на учет удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит удовлетворению требование истца об обязании ГУФСИН России по Нижегородской области выплатить единовременную социальную выплату, поскольку указанное требование противоречит установленному Постановлением Правительства РФ №... порядку выплаты, согласно которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. 

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. Для перечисления единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в учреждения и органы заявление о перечислении средств с указанием реквизитов открытого ему банковского счета. Единовременная социальная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника. В случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников. Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника. Сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников. Сотрудники и граждане, которым предоставлена единовременная социальная выплата, обязаны в течение 1 месяца со дня получения свидетельства о регистрации права собственности на приобретаемое (построенное) жилое помещение представить в федеральный орган исполнительной власти выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилых помещений (части жилых помещений), которые были приобретены (построены) с использованием средств единовременной социальной выплаты.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца ответчиками при определении даты постановки на учет, а также ввиду отсутствия правовых оснований, требование истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным решения в части даты постановке на учет, обязании поставить на учет в указанную дату, обязании выплатить единовременную социальную выплату - отказать. 

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)