Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре Никулиной Е.Б., с участием: истца – ФИО1, представителей ответчика по доверенностям – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-461/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Средневолжская газовая компания» (ООО «СВГК») об обязании произвести действия по договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просил:

- обязать ООО «СВГК» устранить нарушение права на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, м.

<

адрес>, с.

<

адрес>, участок №, путем направления ФИО1 информации о координатах точки подключения сети газораспределения жилого дома к сети газораспределения на границе указанного земельного участка, в срок 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда,

- обязать ООО «СВГК» устранить нарушение права на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, м.

<

адрес>, с.

<

адрес>, участок №, путем проектирования и создания сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка по адресу: 

<

адрес>, м.

<

адрес>, с.

<

адрес>, участок № в срок - 2 месяца с момента вступления в силу решения суда,

- взыскать с ООО «СВГК» расходы на оплату судебной госпошлины в размере 300,00 рублей.

Требования иска мотивированы тем, что согласно условиям заключенного между истцом и ООО «СВГК» договора о подключении (тех.присоединении) к сети газораспределения жилого дома № ТО 0016 от 05.03.2019 г. (далее -договор) и неотъемлемого приложения к нему №1 (технические условия - ТУ), истцом взяты обязательства по проектированию и строительству сети газопотребления на земельном участке (и.7 Договора), а также обязательства (согласно п.2 ТУ) - произвести подключение к крану на газопроводе среднего давления на границе земельного участка, проектируемому ООО «СВГК».

В соответствии с п.5 Договора, ООО «СВГК» взяло на себя обязательства по направлению истцу информации о расположении точки подключения, а также обязательства по разработке проектной документации и создании сети газораспределения до точки подключения на границе участка, не позднее срока, указанного в Договоре.

При этом, согласно пункту 86 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (утв. Постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013), исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения не позднее дня окончания срока, равного 2/3 срока осуществления мероприятий по подключению, установленных в Договоре о подключении, а в соответствии с пояснениями пункта 6.1.4 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления» в технических условиях (ТУ) присоединения должны содержаться координаты точки подключения газопровода объекта газификации.

Срок выполнения мероприятий (п.3 Договора) по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения данного Договора, который истек 05.12.2019. 

Несмотря на истечение срока Договора, ответчик взятых на себя обязательств по указанному Договору не выполнил, информации о расположении точки подключения и её координатах истцу не направил, не запроектировал, не создал сеть газораспределения до точки подключения на границе участка истца.

Бездействие ответчика в части не исполнения вышеупомянутого Договора о подключении нарушает права истца - собственника жилого дома на его подключение к сетям газоснабжения, так как препятствует в исполнении условий Договора в части разработки проектной документации сети газопотребления и создании такой сети газопотребления на принадлежащем истцу земельном участке ввиду отсутствия информации о координатах (точном местоположении) точки подключения.

Истцу не представлена информация не только о точке подключения, но и не представлена информация, к какой из границ участка истца будет подведена сеть газораспределения, что исключает возможность правильного проектирования и строительства сети газопотребления.

Отсутствие построенного ООО «СВГК» до границы земельного участка истца газопровода среднего давления не позволяет истцу произвести физическое подключение к крану на нём (требование п. 2 ТУ) строящейся истцом сети газопотребления, что опять же препятствует в осуществлении истцом права собственника на подключение к сетям газоснабжения.

Считает, что устранить возникшие у истца препятствия в осуществлении условий Договора о подключении, влекущие нарушение права собственника на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, возможно только через принуждение ООО «СВГК» к проведению вышеуказанных мероприятий, предусмотренных упомянутым публичным Договором.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушении его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом значительного времени, прошедшего с момента заключения Договора о подключении и его неисполнения со стороны ответчика, а также времени, необходимого на судебный процесс, на вступление решения суда в силу и времени (при необходимости) на осуществелен6ие исполнительного производства, заявлены вышеуказанные требования.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Дополнительно пояснил, что проект с его стороны изготовлен, в котором определена точка подключения и сдан ответчику 11.02.2020.

Но ответчик нарушил п.5 договора, что повлекло нарушение всех сроков исполнения договора, бездействовал, поскольку письмо ФИО4 направлено спустя 6 месяцев с момента заключения договора. 

Представители ответчика в судебном заседании просили в иске отказать, поскольку исполнение обязательств по договору происходит совместно, со стороны истца они также не исполнялись до 11.02.2020. При этом, истец не обращался к ответчику с вопросом по точке подключения, которая определяется самим заказчиком, а ответчик лишь производит подключение к изготовленной сети заказчика.

Представленный истцом проект на утверждении, в нем определена точка подключения, к которой ответчик осуществит подключение после строительства дополнительного газопровода.

Возникшие обстоятельства по необходимости прокладки новой трассы произошли по не зависящим от ответчика обстоятельствам, которые им решаются. Претензии от истца ответчику не поступали, истец извещен об указанных обстоятельствах. Нарушение срока произошло по обоюдным обстоятельствам.

Представлены возражения, согласно которым исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1. Основополагающим доводом истца является довод о пропуске срока выполнения мероприятий ответчиком как исполнителем по договору оказания услуг. При этом, ФИО1 совершенно не принимает во внимание то обстоятельство, что невыполнение истцом как заказчиком корреспондирующих мероприятий по созданию сети газопотребления влечет невозможность исполнения договора, в том числе, в установленный договором для истца и ответчика единый срок.

Выдача технических условий на присоединение и подключение к газораспределительным сетям регламентируется Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения (технологического присоединения)).

В соответствии с требованиями данного постановления между ООО «Средневолжская газовая компания» (далее ООО «СВГК») и ФИО1 05.03.2019 заключен договор №ТО 0016 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а именно жилого дома по адресу: 

<

адрес> (КН 63:09:0103035:3572) (далее - Договор о подключении).

В соответствии с условиями данного договора о подключении распределение основных обязанностей между сторонами строится следующим образом. Исполнитель (ООО «СВГК») обязуется создать (построить) сеть газораспределения, необходимую для подключения объекта капитального строительства в точке подключения (технологического присоединения), определённой в Технических условиях (пункты 5,6 Договора о подключении).

В свою очередь, истец как заявитель обязан:

А) за свой счет создать (построить) сеть газопотребления (включая газопровод среднего давления, шкафной газорегуляторный пункт, до газоисполъзующего оборудования включительно) на принадлежащем заявителю земельном участке,

Б) разработать на основании технических условий проектную документацию и представить исполнителю один экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации,

В соответствии с пунктом 2.1. Технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (Приложение №1 к договору на подключение № ТО 0016 от 05.03.2019г.), для осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительной сети ФИО1 необходимо запроектировать и построить систему газоснабжения, включающую в себя газопровод среднего давления, ШГРП с регулятором, газопровод рабочего (низкого) давления от проектируемого ШГРП до жилого дома.

Указанные объекты (в частности, газопровод среднего давления и ШГРП) относятся к опасным производственным объектам, строительство и эксплуатация которых осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и законодательства в области промышленной безопасности, в том числе в отношении документации и ее экспертизы.

В соответствии с частью 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта опасного производственного объекта отклонения от проектной документации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Таким образом, подготовка проектной документации при осуществлении строительства, реконструкции опасных производственных объектов является обязательной.

Включение в договор условия о согласовании с Исполнителем разработанной Заявителем проектной документации на газоснабжение объекта капитального строительства обусловлено требованиями подп. «г» п. 97 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 (далее - Правила подключения), согласно которому мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий, а также требованиями подп. «б» п. 98 Правил подключения, согласно которому исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении.

Учитывая, что в технических условиях (Приложение № 1 к договору на подключение) установлены требования, предъявляемые к проектированию системы газоснабжения истца, осуществление проверки выполнения технических условий в указанной части возможно только путем согласования разработанной проектной документации на соответствие выданным техническим условиям.

Кроме того, требование о согласовании проектной документации на строительство объекта газификации с газораспределительной организацией в части ее соответствия выданным техническим условиям установлено п.6.1.4. «ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утв. и введенным в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2012 г. № 251-ст, в котором указано, в частности, следующее: «технические условия присоединения предоставляются заказчику для организации разработки проектной документации и выполнения строительно-монтажных работ на участке строительства объекта газификации... проектная документация на строительство объекта газификации должна быть согласована с ГРО и газоснабжающей организацией в части ее соответствия выданным техническим условиям».

В) обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (в том числе решение вопросов вентиляции и дымоудаления),

Г) уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению,

Д) обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 30 дней до дня подключения.

Общий для сторон срок выполнения мероприятий при этом составляет 9 месяцев (п.3 Договора о подключении (технологическом присоединении)).

В соответствии с условиями Договора о подключении, фактическое присоединение осуществляется только после окончания выполнения сторонами в соответствии с техническими условиями мероприятий по созданию сетей (сети газораспределения и сети газопотребления) и подтверждению (в т.ч. документальному) их готовности (п.п. 5-8 Договора о подключении, технических условий, п. 3 Правил подключения (технологического присоединения)).

Исходя из ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, удовлетворение исковых требований должно повлечь восстановление прав Истца. 

Однако, удовлетворение требований ФИО4 об обязании осуществить подключение по договору о подключении (технологическом присоединении) № ТО 0016 от 05.03.2019 не повлечет восстановление его прав, поскольку таковые нарушены не были (сеть газопотребления не была построена, объект не готов, право на подключение (присоединение) в установленном порядке у истца не возникло). 

Права и обязанности по заключенному Договору о подключении носят корреспондирующий характер, исполнение договора заканчивается фактическим присоединением и составлением акта о подключении (технологическом присоединении), однако, указанное действие возможно лишь после выполнением определенных мероприятий как со стороны истца так и со стороны ответчика.

Порождаемые договором обязательства носят встречный характер. В соответствии с п. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. При этом, ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п.3 ст. 328 ГК РФ).

Исходя из вышеуказанного, требования истца не подлежат удовлетворению.

2. Приведенная истцом в подтверждение своей позиции судебная практика не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют (участвовали другие лица, приведенные дела не являются тождественными с нашим делом, спор вытекал из отношений по договорам, имеющим иное правовое регулирование).

Полагали, что судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения.

Представители третьих лиц – ФИО4, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области и с.п.Приморский в судебное заседание не явились.

Заслушав истца, представителей ответчика, изучив представленные в материалы доказательства, суд полагает, что требования иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

05.03.2019 между истцом ФИО1 и ответчиком ООО «СВГК» заключен договор № ТО 0016 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее договор) по адресу: 

<

адрес> (КН 63:09:0103035:3572).

Выданы технические условия сроком действия – 3 года.

Земельный участок принадлежит истцу согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2018.

Раздел 2 указанного договора предусматривает права и обязанности каждой из сторон по договору.

Срок исполнения обязательств – 9 месяцев (п.3 договора).

В силу п.5 раздела 2 указанного договора, исполнитель обязан:

- разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости создания сети газораспределения);

осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению N 2 (далее - акт о готовности сетей), являющийся неотъемлемой частью настоящего договора;

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей;

направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме;

согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 3 (далее акт о подключении), являющийся неотъемлемой частью настоящего договора.

Пункт 6 договора определяет права исполнителя:

Участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения;

перенести срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоедининие на срок, необходимый для проведения проверки исполнителем готовности сети заявителя, если заявитель не предоставил исполнителю возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа.

В силу п. 7 договора заявитель обязан:

осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительств к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка,

разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель);

представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Россиийской Федерации);

в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанных в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направляет исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц;

уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий - технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями;

обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 30 дней до дня подключения;

внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, установленные настоящим договором;

подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем.

8. Заявитель вправе:

получать информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения исполнителем запроса заявителя в письменной форме;

выполнять мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства за границами своего участка (либо их часть), если максимальный расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе составляет более 0,6 МПа (за исключением мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения).

Анализируя права и обязанности сторон по договору, следует вывод, что пуск газа и присоединение к точке подключения истца сети газорапределения (газопровода) происходят после производства истцом работ по проектировке и изготовлению газопровода на принадлежащем ему земельном участке.

В уточненном иске требования истца сводятся к тому, что ответчик не предоставил истцу для разработки проектной документации и изготовлении сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке информацию о точке подключения, что препятствовало ему в выполнении обязательств со своей стороны.

При этом, доказательства о направлении ответчику обращения (запроса) в силу п.8 договора о невозможности разработки проекта и предоставлении сведений о точке подключения не представлены.

В соответствии с условиями Договора о подключении, фактическое присоединение осуществляется только после окончания выполнения сторонами в соответствии с техническими условиями мероприятий по созданию сетей (сети газораспределения и сети газопотребления) и подтверждению (в т.ч. документальному) их готовности (п.п. 5-8 Договора о подключении, технических условий, п. 3 Правил подключения (технологического присоединения)).

В силу ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Указанные нормы свидетельствуют об обоснованности доводов ответчика о том, что удовлетворение требований ФИО4 об обязании осуществить подключение по договору о подключении (технологическом присоединении) № ТО 0016 от 05.03.2019 не повлечет восстановление его прав, поскольку таковые нарушены не были (сеть газопотребления не была построена, объект не готов, право на подключение (присоединение) в установленном порядке у истца не возникло). 

Права и обязанности по заключенному Договору о подключении носят корреспондирующий характер, исполнение договора заканчивается фактическим присоединением и составлением акта о подключении (технологическом присоединении), однако, указанное действие возможно лишь после выполнением определенных мероприятий как со стороны истца так и со стороны ответчика.

При этом, суд учитывает, что истцом произведены работы по изготовлению проекта подключения объекта (земельного участка) к сети газораспределения, последний сдан на утверждение ответчику 11.02.2020.

Указанный проект содержит сведения о точке подключения, которая для ответчика не имеет существенного значения, исходя из пояснений представителя в судебном заседании, поскольку технологическое присоединение осуществляется исполнителем к точке подключения, определенной заказчиком.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных истцом требований и отсутствии оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ООО «Средневолжская газовая компания» – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2020. 

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

УИД 63RS0027-01-2019-004095-85