Дело № 5-2/2025 (№ 5-277/2024)

24RS0002-01-2024-006908-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ачинск 17 января 2025 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «ГРУППА СТК», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 02.09.2024 по 20.09.2024 (выездная проверка приостанавливалась с 11.09.2024 по 18.09.2024) проведена плановая выездная проверка в отношении объекта размещения отходов - Полигон твердых бытовых отходов, код объекта №П, категория негативного воздействия - I, категория риска - высокая (2), эксплуатируемого АО «ГРУППА СТК» (акт проверки от 20.09.2024 № №).

До 20.01.2021 эксплуатация объекта размещения отходов (далее - ОРО) осуществлялась МУП «Ачинский транспорт». Участок передан на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Ачинский транспорт» от 20.01.2021.

АО «ГРУППА СТК» является правопреемником МУП «Ачинский транспорт».

Объект размещения отходов эксплуатируется с октября 2001 года, введен в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 14.03.2002 г. и предназначен для размещения и изоляции бытовых отходов от объектов соцкультбыта, жилья, промышленных предприятий и организаций г. Ачинска и Ачинского района.

На основании ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на государственный учёт в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, поставлен объект, эксплуатируемый АО «ГРУППА СТК» и оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: «Полигон твердых бытовых отходов», с присвоением кода объекта №П. Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от 20.06.2017.

АО «ГРУППА СТК» эксплуатирует объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения полигона твердых бытовых отходов, для прочих специальных целей, общая площадь 138 188 м2, принадлежит АО «ГРУППА СТК» на праве собственности.

ОРО - полигон г. Ачинска внесен в государственный реестр ОРО за № (приказ Росприродназора № 592 от 25.09.2014).

В ходе проведения проверки с привлечением Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Красноярск (далее - ЦЛАТИ по Енисейскому региону) произведена аэрофотосъемка ОРО.

Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 18.09.2024 № 5 была произведена аэрофотосъемка территории полигона твёрдых бытовых отходов, используемого АО «ГРУППА СТК», ОНВОС (код объекта №П), расположенного по адресу: 

<

адрес> с высоты 100 м от поверхности земли с применением квадрокоптера DJI Mavic 3 Enterprise с многочастотным, многосистемным GNSS модулем RTK.

Обработка данных с квадрокоптера выполнена с помощью программного обеспечения (ПО) Teobox версия 2.9.8., обработка фотограмметрии выполнена в ПО Agisoft Metashape. Система координат - МСК-166, система высот - Балтийская система высот 1977 года.

Полигон ТБО расположен в Ачинском районе Красноярского края, с северной стороны дорожного полотна автодороги «Байкал» на 9 км от г. Ачинск. Полигон размещён 

<

адрес>.

На основании результатов измерения территории полигона твердых бытовых отходов на дату выездной плановой проверки 11.09.2024 года определены высотные отметки объекта, объемы, площадь и высота массива размещенных отходов.

Полигон размещён на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок, используемый для размещения полигона твёрдых бытовых отходов и прочих специальных целей, имеет длину 450 м с запада на восток и максимальную ширину 340 м в направлении север-юг в своей восточной части. Разрешённое использование и целевое назначение земельного участка (земли промышленности и иного специального назначения) соответствуют характеру его фактического использования. Общая площадь земельного участка согласно выписке из ЕГРН составляет 138188 м2, площадь по результатам выполненных измерений 134784 м2 (разница 2,46% в пределах допуска).

По результатам измерения фактическая площадь под размещенными на объекте отходами составляет 76184,2 м2.

Размеры площадки под размещёнными отходами составляют с востока на запад 340 м, с севера на юг 250 м.

По характеру рельефа, сформированного в результате эксплуатации полигона, по состоянию на сентябрь 2024 года, покрытая отходами площадь полигона представляет собой неровную поверхность с плавным на подъёмом до отметки 314 м, от восточной границы насыпи к северо-западу (уклон 3%), резким свалом к западной границе до отметки 303 м, с образованием уклона 16%.

Объем насыпи отходов, вычисленный от плоскости контакта массива отходов с дневной поверхностью земельного участка, на котором она размещена, без учёта массива отходов, размещенных в понижениях рельефа на скрытых массивом отходов отметках проекта размещения, составляет 365 699,7 м3.

Данный объём получен по результатам обработки цифровой модели местности, выполненной в ПО Agisoft Metashape, по материалам аэрофотосъемки территории ОНВОС (код объекта №П) от 11.09.2024 г.

Средняя максимальная высота (средняя отметка кровли) массива отходов на объекте размещения составляет 311,80 м.

С целью определения объёма размещенных в понижениях рельефа на скрытых массивом отходов отметках объекта размещения было выполнено геомоделирование поверхности.

Для определения первичных планово-высотных параметров поверхности объекта размещения на момент запуска его в эксплуатацию были использованы материалы топографической сьёмки том. 1 «Разработка рабочего проекта строительства полигона ТБО в г. Ачинске», ГЕОЭКОЛОГИЯ, 1999 г. Геомоделирование с подсчетом объёмов выполнялось в программе ArcGIS 10.6.1.

Определенный объём отходов, размещенный в понижениях рельефа на скрытых массивом отходов отметках объекта размещения (массив отходов), составляет 532377,71 м3.

Общий объём размещенных отходов (массив отходов) на объекте размещения отходов ОНВОС (код объекта №П) составляет 898 077,41 м3.

Вместе с тем, объект размещения отходов эксплуатируется с октября 2001 года, введен з эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 14.03.2002 г.

Рабочий проект «Разработка рабочего проекта. Строительство полигона ТБО в г. Ачинске» 1999 г. (шифр 11/05-99) получил положительное заключение государственной экологической экспертизы от 02.11.1999 №, утвержденное приказом Госкомэкологии Красноярского края от 02.11.1999 № 05-02/411 (далее - Рабочий проект).

Согласно стр. 16 Рабочего проекта объемы по 1 очереди формирования полигона составят: 872 038 м3 (654 028 тонн).

Таким образом, установлено, что АО «ГРУППА СТК» осуществляет эксплуатацию объекта «Полигон твердых бытовых отходов» (№ ГРОРО №) с нарушением сроков эксплуатации объекта, допускает размещение отходов с превышением объема, установленного проектной документацией «Разработка рабочего проекта. Строительство полигона ТБО в г. Ачинске» 1999 г., (шифр 11/05-99), получившей положительное Заключение государственной экологической экспертизы от 02.11.1999 № 05-03/281, утвержденное приказом Госкомэкологии Красноярского края от 02.11.1999 № 05-02/411.

Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11, ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Указанное нарушение выявлено 20.09.2024.

Кроме того, перечень отходов производства и потребления, запрещённых к захоронению, утверждён распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

В ходе обследования полигона твердых бытовых отходов (протокол осмотра от 09.09.2024 № 1 с фототаблицей) установлено, что АО «ГРУППА СТК» допускается размещение отходов, которые входят в «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года № 1589-р.

При обследовании территории установлено наличие размещенных отходов:

- покрышки пневматических шин отработанные (код ФККО 9 21 130 02 50 4).

Таким образом, АО «ГРУППА СТК» допускает размещение отходов, которые входят в «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года № 1589-р на объекте размещения.

Тем самым нарушены требования ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанное нарушение выявлено 09.09.2024.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и положениям Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» АО «ГРУППА СТК» программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду разработана и утверждена и.о. генерального директора 

<

данные изъяты> (дата утверждения в программе не приведена) (далее - Программа мониторинга).

Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду полигона АО «ГРУППА СТК» за 2023 (далее - Отчет мониторинга) представлен в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора 22.01.2024 на бумажном носителе.

В результате анализа Отчета мониторинга за 2023 год установлено превышение фоновых значений химических показателей состояния компонента природной среды почвы:

в точке 200 метров на северо-запад установлено превышение азота нитратов в 1,3 раза, что подтверждается протоколом испытаний ЦЛАТИ по Енисейскому региону № А1с-П от 14.06.2023 (дата отбора проб 25.05.2023);

в точке 200 метров на северо-восток установлено превышение нефтепродуктов в 1,28 раза, что подтверждается протоколом испытаний ЦЛАТИ по Енисейскому региону № А3с-П от 14.06.2023 (дата отбора проб 25.05.2023);

в точке 200 метров на юго-восток установлено превышение нефтепродуктов в 1,10 раза, что подтверждается протоколом испытаний ЦЛАТИ по Енисейскому региону № А4с-П от 14.06.2023 (дата отбора проб 25.05.2023).

Решением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду от 28.02.2024 № АО «ГРУППА СТК» отказано в подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов Полигон твердых бытовых отходов полигон за 2023 год регистрационный номер в ГРОРО №, на основании п.п. «б» п. 11 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 467.

Таким образом, в 2023 году при эксплуатации ОРО АО «ГРУППА СТК» оказывалось негативное воздействие на компоненты окружающей среды - почву.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении деятельности на объекте размещения отходов АО «ГРУППА СТК» проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, которые не обеспечивают экологическую безопасность, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.

Тем самым нарушены требования ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанное нарушение выявлено 21.01.2024.

Кроме того, в ходе проведения плановой проверки с привлечением специалистов ЦЛАТИ по Енисейскому региону были отобраны пробы, в том числе подземной воды из скважин.

Согласно Экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных испытаний, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 13.09.2024 № А 190г установлено наличие превышения содержания загрязняющих веществ в скважине относительно фоновой, а именно:

Шифр пробы 

Определяемая характеристика/ (показатель) 

Ед. изм. 

Результат испытаний 

Фоновая проба(шифр пробы № 93г-пр) 

Превышение, раз 

94г-пр 

Массовая концентрация ионов аммония 

мг/дм3 

1,8 

0,39 

4,62 

94г-пр 

Массовая концентрация нефтепродуктов 

мг/дм3 

0,20 

менее 0,020 

более 10 

94г-пр 

Массовая концентрация хлорид-ионов 

мг/дм3 

14,9 

менее 5,0 

более 2,98 

94г-пр 

Массовая концентрация растворенных форм марганца 

мг/дм3 

0,88 

0,082 

10,73 

Таким образом, объект «Полигон твердых бытовых отходов» (№ №, код объекта НВОС №П), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, при эксплуатации АО «ГРУППА СТК» оказывает негативное воздействие на компонент окружающей среды - подземную воду, выразившееся в превышении химических показателей в контрольной скважине по отношению к фоновой: массовая концентрация ионов аммония превышена в 4,62 раза, массовая концентрация хлорид-ионов превышена в 2,98 раза, массовая концентрация растворенных форм марганца превышена в 10,73 раз, массовая концентрация нефтепродуктов превышена в 10 раз, что может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

Тем самым нарушены требования п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», абз. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Указанное нарушение выявлено 09.09.2024.

Законный представитель АО «ГРУППА СТК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО «ГРУППА СТК».

Защитник АО «ГРУППА СТК» - ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, признала полностью, просила о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 1 которого определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В пункте 2 статьи 11 указанного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании пункта 1 и абз.1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

Перечень таких видов отходов, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается".

В силу абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы, не подлежащие дальнейшей утилизации, изолируются в специальных хранилищах - полигонах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как следует из материалов дела, на основании ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду постановлен объект, эксплуатируемый АО «ГРУППА СТК» и оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: «Полигон бытовых отходов», с присвоением кода объекта №П. Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, № от 20.06.2017.

Согласно критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, объект отнесен к I категории. Объект размещения отходов эксплуатируется с октября 2001 года, введен в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта приёмочной комиссией от 14.03.2002, и предназначен для размещения и изоляции бытовых отходов от объектов соцкультбыта, жилья, промышленных предприятий и организаций г. Ачинска и Ачинского района.

АО «ГРУППА СТК» эксплуатирует объект размещения отходов – полигон бытовых отходов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения полигона бытовых отходов; для прочих специальных целей, общая площадь 138 188 кв.м., принадлежит АО «ГРУППА СТК» на праве собственности. 

В ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в период с 02.09.2024 по 20.09.2024 (выездная проверка приостанавливалась с 11.09.2024 по 18.09.2024) на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 30.08.2024 №-ре, установлено, что АО «ГРУППА СТК», осуществляя эксплуатацию объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду, - «Полигона твердых бытовых отходов», допустило несоблюдение вышеуказанных требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, которые отражены в акте плановой выездной проверки № АТ-№ от 20.09.2024. 

Фактические обстоятельства и вина АО «ГРУППА СТК» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № АТ-№/1 об административном правонарушении от 03.12.2024, составленным в отношении АО «ГРУППА СТК» по части 4 статьи 8.2 КоАП РФ, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, содержащим сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения (допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора 

<

данные изъяты> изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила); копией решения руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки от 30.08.2024 № №-ре, в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду АО «ГРУППА СТК» - Полигона ТБО по адресу: 

<

адрес>; копией решения от 10.09.2024 № 1052-ре о внесении изменений в решение о проведении плановой выездной проверки от 30.08.2024 № №-ре; копией решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 12.09.2024 № 1070-ре; копией акта плановой выездной проверки от 20.09.2024 № АТ-№; копией предписания об устранении выявленных нарушений от 20.09.2024 № АТ-№; копией протокола осмотра № 1 от 09.09.2024 с фототаблицей к нему; копией приказа № 05-02/411 от 02.11.1999 «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рабочему проекту «Строительство полигона ТБО в г. Ачинске»; копией заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта «Строительство полигона ТБО в г. Ачинске» от 02.11.1999; копией разработки рабочего проекта строительства полигона ТБО в г. Ачинске 1999 года; выпиской из ЕГРН на земельный участок; копией свидетельства о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет; копией экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 5 от 18.09.2024, согласно которому объем размещенных отходов (массив отходов) на объекте размещения отходов составляет 898 077,41 куб.м.; заявкой на экспертное сопровождение в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 09.09.2024; копией отчета о результатах мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории полигона ТБО г. Ачинска и пределах его воздействия на окружающую среду в 2023 году, с приложением актов приемки проб, протоколов отбора проб протоколов испытаний; копией экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований и измерений от 13.09.2024 № А 190г; протоколами испытаний от 12.09.2024; протоколами испытаний от 13.09.2024; протоколами отбора проб от 09.09.2024; копией программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории размещения ОРО «Полигон ТБО в г. Ачинске» без указания даты её принятия, содержащей сведения о датах отбора проб и их результатах; решением о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов заместителя руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 28.02.2024 № 02-1/16-4332, согласно которому по результатам изучения отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов АО «ГРУППА СТК» и в пределах его воздействия на окружающую среду в 2023 году, полигон ТБО на основании пп. «б» п. 11 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов АО «ГРУППА СТК» отказано в подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду. 

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

При рассмотрении данного дела не установлено объективных препятствий для соблюдения АО «ГРУППА СТК» норм законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а равно принятие указанным юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения норм законодательства в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

Действия АО «ГРУППА СТК», выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нахожу, что вина юридического лица - АО «ГРУППА СТК» в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании и в соответствии с установленными обстоятельствами квалифицирую действия АО «ГРУППА СТК» по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкцией части 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, АО «ГРУППА СТК» не является субъектом малого и среднего предпринимательства на дате рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ходатайствовало о применении в качестве административного наказания административное приостановление деятельности юридического лица. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, способного обеспечить достижение целей административного наказания, не находя оснований для назначения более строгого вида наказания - административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество «ГРУППА СТК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, единый казначейский счет 40102810245370000011, номер счета получателя средств 03100643000000011900, ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю, КБК 04811601081010002140, УИН 04824048251016000014.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.Г. Насонов