Дело № 12-469/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000569-80 

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 24 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу руководителя министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление № 542/23/98076- АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (с 01.09.2023 г.- министерство имущественных отношений Ярославской области), расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 г. № 542/23/76025-АП министерство имущественных отношений (далее-МИО Ярославской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России (далее-СОСП по ЯО ГМУ ФССП России) на исполнении находится исполнительное производство от 19.11.2022 г. № 38564/22/98076-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 022314858 от 28.09.2022 г, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-2928/2022, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв. м., расположенное в Ярославском районе Ярославской области, в отношении должника ДИЗО Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО2

21.11.2022 г. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

13.12.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.02.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 16.05.2023 г. постановление оставлено без изменений.

18.07.2023 г. должнику через личный кабинет портала Госуслуги вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 г. Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику буду применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.08.2023 г. составлено извещение о необходимости явки 23.08.2023 г. к 11.00 час. для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. 

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник, ссылавшийся на невозможность исполнения судебного акта без приобретенного для взыскателя жилого помещения и отсутствие полномочий по приобретению жилых помещений. 

29.08.2023 г. при рассмотрении административного дела присутствовал защитник должника-организации юрисконсульт ФИО3

Постановлением от 29.08.2023 г. должник привечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленный законом срок в суд поступила жалоба МИО Ярославской области, в которой поставлен вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 542/23/76025-АП от 27.02.2023 г.

В жалобе указано, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 г. № 252-п внесены изменения в Положения о департаменте строительства Ярославской области и ДИЗО Ярославской области, полномочия по закупке жилых помещений переданы департаменту строительства Ярославской области. Учитывая изложенное, в действиях должника отсутствует виновное поведение. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в том числе, и для ФИО2, ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. В рамках своей компетенции министерством предприняты все меры в целях исполнения решения суда. Доводы министерства не были оценены при вынесении постановления по делу.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены – защитник участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении.

МИО Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 30.08.2022 г. решением суда на МИО Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м., в Ярославском районе Ярославской области. 

19.11.2022 г. возбуждено исполнительное производство, копия постановления вручена должнику 21.11.2022 г. Постановлением установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Срок для добровольного исполнения решения суда истек.

13.12.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.02.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 16.05.2023 г. постановление оставлено без изменений.

18.07.2023 г. должнику через личный кабинет портала Госуслуги вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.08.2023 г.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнено.

Действия МИО Ярославской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность МИО Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении должника к административной ответственности, вступившим в законную силу, постановлением о назначении нового срока исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перераспределение полномочий между МИО Ярославской области и министерством строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

Доказательств, подтверждающих принятие МИО Ярославской области надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. 

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения в материалы дела не представлено. Решение Кировского районного суда г.Ярославля о предоставлении взыскателю ФИО2 жилого помещения вынесено после принятия постановления Правительства Ярославской области от 01.04.2022 №252-п, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения должник в суд не обращался, предложений об установлении конкретного срока исполнения с учетом возможностей департамента в процессе рассмотрения дела по иску ФИО2 не заявлял. В связи с чем доводы должника об отсутствии полномочий по приобретению жилого помещения, что исключает вину в неисполнении решения не могут приниматься во внимание. 

Также жалоба не содержит ссылки на объективные причины, по которым должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок не могли быть приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа; судьей такие по делу не установлены.

Вина должника заключается в том, что он, будучи подвергнутым взысканию исполнительского сбора, административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в дальнейшем без уважительных причин своевременно не предпринял необходимых мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении МИО Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 542/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу руководителя министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова