Дело № 12-26/2021

РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль Челябинской области 04 марта 2021 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., с участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО1 и ФИО2, должностного лица ФИО3, рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области мирового судьи судебного участка № 3 г. Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 17 декабря 2020 года, которым Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от 17 декабря 2020 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей (л.д. 55).

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, главный врач ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО4 подала жалобу, в которой просит отменить постановление от 17 декабря 2020 года и освободить учреждение от административного штрафа. В обоснование жалобы указали, что инспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в отношении учреждения здравоохранения было вынесено предписание об устранении нарушений, которое исполнено с срок до 01 октября 2020 года не было. Не согласившись с предписанием, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» направило возражения, а также просили отменить предписание. Согласно предписанию № срок для устранения замечаний был установлен до 01 февраля 2021 года. Имелись обстоятельства, которые не были учтены при проведении проверки, ошибочно изложена информация об объектах, нарушения были установлены впервые. Устранить нарушения пожарной безопасности в срок помешали ограничения связанные с угрозой распространений новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также отсутствие финансирования (л.д. 65-67).

Представители ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Указали на то, что на момент проверки изменились требования по пожарной безопасности, в связи с чем выявленные первоначально недостатки на момент повторной проверки уже не являлись недостатками.

Инспектор ОНДиПР по городам Чебарклуь и Миасс, Чебаркульском и 

<

адрес>м по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании также указала на то, что на момент повторной проверки свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» претерпел изменения, в том числе и в части запрета использования наружной открытой лестницы в качестве второго эвакуационного выхода.

Заслушав представителей лица, привлеченного к административной ответственности ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО1 и ФИО2, должностное лицо ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 января 2020 года в адрес ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» вынесено предписание № об обеспечении в корпусе № дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), а также о запрете использования наружной открытой лестницы в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа в здании стационара (ст. 1, ст. 81 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»). Установлен срок исполнения предписания до 01 октября 2020 года.

Указанное предписание вручено представителю ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» 30 января 2020 года.

30 октября 2020 года в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», по исполнению ранее выданного предписания № от 30 января 2020 года по устранению требований пожарной безопасности, установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения, на эксплуатируемом объекте защиты по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не выполнило в установленный срок 01 октября 2020 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно п. 2 предписания № от 30 января 2020 года, а именно «Запретить использовать наружную открытую лестницу в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа в здании стационара» (п. 5.2.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: определением о передаче протокола об административном правонарушении от 30 октября 2020 года (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2020 года (л.д. 2-3), распоряжением о проведении выездной проверки от 13 октября 2020 года № (л.д. 4-5); актом проверки № от 30 октября 2020 года (л.д. 6-7), предписанием № от 30 января 2020 года (л.д. 8) и иными материалами дела.

При вынесении постановления мировой судья исходил из того, что в действиях ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» имеется состав административного правонарушения предусмотренный ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако согласиться с данным выводом мирового судьи не представляется возможным.

Признавая ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» виновным в нарушении ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья исходил из того, что учреждением не исполнено предписание № от 30 января 2020 года в части «Запретить использовать наружную открытую лестницу в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа в здании стационара» (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Вместе с тем, СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», вступившего в силу 19 сентября 2020 года.

Таким образом, на момент проверки (30 октября 2020 года) действовал СП 1.13130.2020.

Положения СП 1.13130.2020 не содержат каких-либо запретов на использование наружных открытых лестниц в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа (п. 5.2.16 исключен).

Таким образом, положения СП 1.13130.2020, снижающие требования пожарной безопасности, подлежат применению в рассматриваемом деле, как улучшающие положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку на момент проверки (30 октября 2020 года) действующие нормативы (СП 1.13130.2020) не предусматривало запрета на использование наружных открытых лестниц в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа, то соответственно оснований полагать что ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» не исполнило требования предписания № от 30 января 2020 года в указанной части не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ГБУЗ «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «

<

адрес> клинический противотуберкулезный диспансер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, обжалованию в порядке ст.ст. 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит.

Судья: