Судья Родионов В.А. № 7-60

дело № 5-248/2021

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2021 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу ООО «Лифтсервис» на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 февраля 2021 г., которым постановлено:

«ООО «Лифтсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей»,

установила:

постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 26.02.2021 ООО «Лифтсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Лифтсервис» обратилось в Смоленский областной суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения представителя ООО «Лифтсервис» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения по ст. 9.1.1 КоАП РФ выступают общественные отношения в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии. 

Исходя из п. п. 1 - 3 ст. 4 Технического регламента "Безопасность лифтов" следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и с учетом назначения и условий эксплуатации лифта специальных требований безопасности, установленных приложением № 1 к Техническому регламенту "Безопасность лифтов".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 16 Правил владелец объекта лифта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией.

В п. 3 Правил определено, что под специализированной организацией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов.

Специализированная лифтовая организация, выполняющая работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту лифтов, должна удовлетворять всем требованиям Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства от 24 июня 2017 года № 743.

В соответствии с пп. «е» п. 17 указанных Правил, специализированная организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию и ремонту, должна обеспечить выполнение работ по монтажу, демонтажу объекта - в соответствии с документацией по установке объекта, руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта и руководством (инструкцией) по монтажу объекта (при наличии), проектом производства таких работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2020 главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № 5.2-201-4044-Пр/0189-2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лифтсервис».

Из содержания названного протокола следует, что ООО «Лифтсервис» в соответствии с контрактом от 16.06.2020 № 17/2020 на капитальный ремонт лифтового хозяйства общежития № 1 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России с заменой лифтов в период с 22.07.2020 по 13.09.2020, производило работы по демонтажу и монтажу пассажирских лифтов, установленных в вышеназванном здании общежития, с нарушениями требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Правилами, зафиксированные в актах контрольных осмотров 23.09.2020 №№ 107, 108, а именно:

технические характеристики, а также предприятие-изготовитель установленных лифтов пассажирских ПП-0411Е, заводские №№ 52348, 52349 предприятие-изготовитель - ОАО «ЩЛЗ» не соответствуют данным проектной документации на капитальный ремонт лифтового хозяйства общежития № 1 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России с заменой лифтов (Проектная документация 401016/1, разработана ООО Инженерно-консультационный центр «Техническое освидетельствование, экспертиза, проекты). Проектом предусмотрены лифты предприятия-изготовителя ОАО «Могилевлифтмаш»;

согласно монтажным чертежам паспортов лифтов пассажирских ПП-0411Е заводские №№ 52348, 52349 нагрузки на плиты перекрытий от лебедок в машинных помещениях лифтов заводские №№ 52348, 52349, а также на пол приямков в местах установки опор направляющих, буферов кабин и противовесов лифтов, возникающие при эксплуатации, превышают проектные;

установка лебедок лифтов пассажирских ПП-0411Е заводские №№ 52348, 52349 в машинных помещениях выполнена на металлические пластины - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; проектная документация на капитальный ремонт лифтового хозяйства общежития № 1 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России с заменой лифтов (Проектная документация 401016/1); п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»; Инструкция по устройству, монтажу и эксплуатации лебедки лифтовой 13 VTR-CR ЗАО «Щербинка ОТИС ЛИФТ»;

многожильные провода, присоединяемые к аппаратуре лифтов пассажирских заводские №№ 52348, 52349 не имеют наконечников и не обслужены, частично отсутствует маркировка на бирках электрических проводов — в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; проектной документации на капитальный ремонт лифтового хозяйства общежития № 1 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России с заменой лифтов (Проектная документация 401016/1); раздела 2 «Прокладка и подключение проводов» инструкции ОАО «ЩЛЗ» 824Р.00.00.000Щ;

расположение устройств безопасности (буферов) в приямке лифта зав. № 52348 не соответствует монтажному чертежу паспорта лифта пассажирского заводской № 52348 (перепутаны местами буфер кабины с буфером противовеса) - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; паспорт лифта заводской № 52348;

не работает аварийное освещение кабины лифта пассажирского заводской № 52348, которое включается при перебое в электроснабжении - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

ослаблено крепление вызывных аппаратов на 8 и 9 этажах лифта пассажирского заводской № 52349 - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

расположение элементов пружинной подвески противовеса лифта пассажирского заводской № 52349 не соответствует технической документации - в нарушение пп. «е» п.17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

ослаблено крепление короба груза двери шахты 5 остановки лифта пассажирского заводской № 52349 - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

способ крепления кронштейна шунта точной остановки 9 этажа в шахте лифта пассажирского заводской № 52349 не соответствует технической документации - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

ослаблено крепление направляющей кабины лифта к кронштейну на девятом этаже в шахте лифта пассажирского заводской № 52349 - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

крепление направляющей кабины лифта пассажирского заводской № 52349 к кронштейну на девятом этаже в шахте лифта пассажирского заводской не соответствует требованиям технической документации (между направляющей и кронштейном установлены пластины, не предусмотренные технической документацией) - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ»;

расположение упора от спадания каната ограничителя скорости на натяжном устройстве каната ограничителя скорости в приямке лифта пассажирского заводской № 52349 не соответствует технической документации - в нарушение пп. «е» п. 17 Правил; п. 6 Приложения 1 Правил; Техническая документация ОАО «ЩЛЗ».

Таким образом, ООО «Лифтсервис», являясь специализированной организацией, выполнило работы по демонтажу лифтов, отработавших нормативный срок, грузоподъемностью 320 кг, и монтажу новых пассажирских лифтов заводские №№ 52348, 52349, предприятие - изготовитель ОАО «ЩЛЗ», грузоподъемностью 400 кг, в общежитии № 1 ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России, с нарушением требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что влечет административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения 

<

данные изъяты> указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении, актами контрольных осмотров лифтов № 107 и № 108 от 23.09.2020, проектом на капитальный ремонт лифтов, контрактом на капитальный ремонт от 16.06.2020 и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Лифтсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного постановления. Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Лифтсервис» приняты все зависящие от него меры по соблюдению названных требований законодательства. 

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам Обществом не представлено.

Настоящая жалоба не содержит правовых оснований для отмены законных и обоснованных актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела нижестоящей судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, 

решила:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу ООО «Лифтсервис» – без удовлетворения.

Судья О.А. Иванова