Дело № 2-343/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 г. г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А. 

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ..., третьи лица: Управление Росреестра по ..., ФИО2, ФИО3, Департамент архитектуры и градостроительства ... о признании права собственности; 

исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства ... к ФИО1, третьи лица: администрация ..., администрация ..., Региональная служба государственного строительного надзора по ... о сносе самовольной постройки; 

исковому заявлению администрации ... к ФИО1, третьи лица: ФИО4, Управление Росреестра по ..., об обязании привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство; 

исковому заявлению ФИО3 к ФИО1, третьи лица: администрация ..., ФИО5, ФИО16 ович, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в лице законного представителя ФИО11, ФИО12, в лице законного представителя ФИО11, ФИО13, в лице законного представителя ФИО11, ФИО14, ФИО14, М. Б. М., ФИО15 о сносе самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ... о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилых и нежилых помещений, площадью 329 кв.м. ФИО1 ...г. администрацией ... выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (3 этажа, общая площадь - 178,5 кв.м., строительный объем - 715,6 куб.м.), площадь земельного участка - 0.0320 га. Срок действия настоящего разрешения до ...

При обращении в Управление Росреестра по ... ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о регистрации права собственности объекта капитального строительства по тем основаниям, что разрешенным видом использования земельного участка является использование нежилых строений, и соответственно, право собственности на построенный жилой дом не может быть зарегистрировано за ФИО1

В соответствии с заключением 259-3 ООО «Судебная Экспертиза «ЮФОСЭО» в жилом доме Лит. «А», расположенном в объекте индивидуального жилищного строительства в ..., имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-022001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения-помещение теплогенераторной. В жилом доме Лит. «А», по адресу: ..., имеются следующие характеристики несущих строительных конструкций: фундамент здания - бетонный ленточный, не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеет, состояние строительных конструкций - работоспособное; междуэтажные перекрытия здания бетонные, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное; стены здания и колонны - кирпичные не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное; устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента, несущих стен и междуэтажного перекрытия, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости. Несущие строительные конструкции жилого дома Лит. «А», по адресу: ..., не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81* и СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. нА» - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирньи домах. Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» не противоречат требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных жилых домов. Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, после проведения работ по устройству системы отопления, водоснабжения и канализации, соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано. что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Конструктивные элементы жилого дома Лит. ЗА», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства, по адресу: ..., не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещения жилой комнаты и кухни, исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-022001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилой комнате и кухне исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2....-01. Расположение жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства в ... по отношению к левой и тыльной границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.23 СП 15.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП ...-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Согласно данным ситуационного плана технического паспорта ООО «РостТехКад» на ... жилой дом Лит. «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ....

На основании изложенного, истец просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 118,1 кв.м., расположенный по адресу: ....

В судебном заседании истцом в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать право собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 148,5 кв.м., расположенное по адресу: ....

Протокольным определением Ворошиловского районного суда ... от ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Департамент архитектуры и градостроительства ... обратился с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: администрация ..., администрация ..., Региональная служба государственного строительного надзора по ..., о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указано, что в ходе проверки визуального обследования капитального объекта составлен акт от ..., которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 229+/-5 кв.м., по ... в ..., возводится объект капитального строительства, по архитектурно-планировочному решению соответствующий коммерческой недвижимости. На момент проверки возведено два этажа. Первый этаж эксплуатируется как автосервис – шиномонтаж, второй этаж не окончен строительством.

... ФИО1 выдано разрешение на строительство № от ... на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке с № сроком действия до ...

В дальнейшем ответчиком внесены изменения в проект индивидуального одноквартирного жилого дома, в связи с чем администрацией ... внесена корректировка в разрешение на строительство от ... № на индивидуальный одноквартирный жилой дом на земельном участке с №, срок действия разрешения до ...

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... № собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ..., является ФИО1.

Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2), с видом разрешенного использования - «объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих населения (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарнозащитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка)».

Согласно расположения спорного объекта в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2) и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, уполномоченный орган Департамент архитектуры и градостроительства ... разрешение на строительство указанного объекта не выдавал.

На основании изложенного, Департамент архитектуры и градостроительства ... просил суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., самовольной постройкой, обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011219:128, по адресу: ..., за счет собственных средств.

В ходе судебного разбирательства Департамент архитектуры и градостроительства ... уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать объект капитального строительства, количество этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., самовольной постройкой, обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., за счет собственных средств.

... обратилась с исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: ФИО4, Управление Росреестра по ... об обязании привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство. В обоснование иска указано, что специалистами администрации ... по обращению ФИО4, собственника земельного участка по адресу: ..., проведен акт визуального обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1. На момент проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., собственником земельного участка возводится объект капитального строительства в несоответствии с разрешением на строительство от ... №, выданным администрацией .... ФИО1 в администрации ... получено разрешение на строительство индивидуального трехтажного жилого дома от ... №. Согласно правилам землепользования и застройки ... земельный участок по ... отнесен к зоне жилой застройки второго типа (ОЖ-2). Других разрешений на строительство, реконструкцию, так же разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось. По мнению истца, ФИО1 создается объект недвижимости с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а, следовательно, данное строение отвечает признакам самовольной застройки. Строительство капитального объекта осуществляется собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 с несоответствием с разрешительной документацией, полученной в администрации ....

На основании изложенного, администрация ... просила суд обязать ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., обеспечив отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные схемой планировочной организации земельного участка, по адресу: ....

Определением суда от ... гражданские дела № по иску администрации ... к ФИО1, третьи лица: ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... об обязании совершить действия, № по иску Департамента архитектуры и градостроительства ... к ФИО1, третьи лица: администрация ..., администрация ..., Региональная служба государственного строительного надзора по ... о сносе самовольной постройки, объединены с гражданским делом № по иску ФИО1 к администрации ..., третьи лица: Управление Росреестра по ..., ФИО2, о признании права собственности.

ФИО3 в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, обратилась с исковым заявлением к ФИО1 об обязании за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство. В обоснование иска указала, что ФИО3 является собственником 1/14 доли домовладения, расположенного на земельном участке площадью 655 кв.м., по адресу: .... Согласно ситуационному плану технического паспорта жилого дома ФИО3 указанный земельный участок граничит с земельным участком, по адресу: ..., принадлежащий ФИО1 ФИО1 ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства, предположительно нежилого здания коммерческого назначения, завершаются работы по возведению второго этажа. ФИО3 стало известно, что ФИО1 в администрации ... получено разрешения на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №. Других разрешений на строительство, реконструкцию, также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось.

На основании изложенного, ФИО3 просила обязать ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №, расположенного на земельном участке по адресу: ..., путем частичного или полного сноса.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО5, ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в лице законного представителя ФИО11, ФИО12, в лице законного представителя ФИО11, ФИО13, в лице законного представителя ФИО11, ФИО14, ФИО14, М. Б.М., ФИО15

Представитель ФИО1 - ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что изначально назначение земельного участка было под эксплуатацию жилых и нежилых помещений, в дальнейшем разрешенный вид использования: объекты сферы торговли (магазины), здания для обслуживания населения (объекты бытового обслуживания), мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы, санитарно-защитная зона отсутствует и (или) ее границы соответствуют границам земельного участка, в связи с чем ФИО1 возведено нежилое здание, которое соответствует нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц. Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства ..., администрации ..., ФИО3 не признала, просила отказать.

Представитель ФИО3 - ФИО18, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования ФИО3 поддержал, просил удовлетворить, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, не возражал против удовлетворения исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства ..., администрации ....

Третье лицо и представитель ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования ФИО3 поддержал, просил удовлетворить, возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, не возражал против удовлетворения исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства ..., администрации ....

Представитель администрации ...-на-Дону - ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, уточненные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать, представила письменные возражения, оставила на рассмотрение суда исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства ..., ФИО3

Представитель Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону - ФИО20, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, уточненные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать, не возражала против удовлетворения исковых требований администрации ..., ФИО3

Представитель администрации ...-на-Дону - ФИО21, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства ..., возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, администрации ..., ФИО3

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в лице законного представителя ФИО11, ФИО12, в лице законного представителя ФИО11, ФИО13, в лице законного представителя ФИО11, ФИО14, ФИО14, М. Б.М., ФИО15 в судебное заседание не явилась, о рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО22, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Этой же нормой установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Правила получения необходимых разрешений на строительство определяются законом. В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Согласно п.п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилых и нежилых помещений, площадью 329 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д.38-40).

...г. ФИО1 администрацией ... выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (3 этажа, общая площадь - 178,5 кв.м., строительный объем - 715,6 куб.м.), площадь земельного участка - 0.0320 га. Срок действия настоящего разрешения до ... (т.1, л.д. 8).

В соответствии с заключением 259-3 000 «Судебная Экспертиза «ЮФОСЭО» в жилом доме Лит. «А», расположенном по адресу: ..., имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-022001 где сказано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения-помещение теплогенераторной. В жилом доме Лит. «А», по адресу: ..., имеются следующие характеристики несущих строительных конструкций: фундамент здания - бетонный ленточный, не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеет, состояние строительных конструкций - работоспособное; междуэтажные перекрытия здания бетонные, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное; стены здания и колонны - кирпичные не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, состояние строительных конструкций - работоспособное; устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента, несущих стен и междуэтажного перекрытия, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости. Несущие строительные конструкции жилого дома Лит. «А», по адресу: ..., не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81* и СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. нА» - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане и высота, соответствует требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирньи домах. Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» не противоречат требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные», требованиям предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных жилых домов. Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, после проведения работ по устройству системы отопления, водоснабжения и канализации, соответствующего требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001 где сказано. что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения помещение теплогенераторной. В доме должны быть предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. Конструктивные элементы жилого дома Лит. ЗА», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ...; ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещения жилой комнаты и кухни, исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-022001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилой комнате и кухне исследуемого жилого дома Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2....-01. Расположение жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства в ... по отношению к левой и тыльной границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.23 СП 15.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП ...-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Согласно данным ситуационного плана технического паспорта ООО «РостТехКад» на ... жилой дом Лит. «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ... (т.1, л.д.9-15).

Управлением Росреестра по ... ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о регистрации права собственности объекта капитального строительства по тем основаниям, что разрешенным видом использования земельного участка является: объекты сферы торговли (магазины), здания для обслуживания населения (объекты бытового обслуживания), мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы, соответственно, право собственности на вновь построенный жилой дом не может быть зарегистрировано ФИО1 (т.1, л.д.16-18).

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, по адресу: ..., площадь жилого дома составляет 118,1 кв.м. (т.1, л.д. 20-25).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Аналогичные права собственника земельного участка содержаться и в ст.263 ГК РФ.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии с положениями ч.2,3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно статье 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункты 1, 2).

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла указанной нормы, лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако, в силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы.

Определением Ворошиловского районного суда ... от ... по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствует ли жилой дом жилой дом литер А, общей площадью 118,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?

2. Нарушает ли сохранение жилого дома литер А, общей площадью 118,1 кв.м., расположенный по адресу: ..., права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ..., экспертом установлено следующее.

Исследованное нежилое здание Лит. «А» является двухэтажным строением смешенной конструкции, прямоугольной формы, габаритами в плане 8,24 м * 9,80 м, наружной высотой 7,10 м, общей площадью 148,5 кв.м, площадью застройки 80,8 кв.м. Назначение нежилого здания Лит. «А» – здание общественного назначения.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «А» не противоречит требованиям таблицы 3 «Торгово-общественные центры», отдел I «Магазины», Сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) «Здания и сооружения торговых предприятий», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных нежилых зданий общественного назначения.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании сборников Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), нежилое здание Лит. «А» по назначению относится к нежилым зданиям общественного назначения и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. 

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое нежилое здание Лит. «А» относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 – несущие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона.

В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», назначение нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с №, в соответствии с «Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения», Таблица В.1, относится к:

А. Здания для объектов, обслуживающих население.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре нежилого здания Лит. «А» соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», распространяемым на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м.

Существующие полы в нежилом здании Лит. «А» по своим характеристикам соответствуют требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к проектированию полов зданий общественного назначения.

Габариты существующих входных дверных проемов в нежилом здании Лит. «А» соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с №, имеют функциональную пожарную опасность класса Ф3 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Имеющиеся характеристики нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с №, соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам зданий организаций по обслуживанию населения класс Ф3, что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Нежилое здание Лит. «А», расположенное на земельном участке с №, оборудовано оконными проемами, что обеспечивает помещения естественным освещением и нормируемой продолжительностью инсоляции, что соответствует требованиям СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», устанавливающим нормы естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий и сооружений.

Основные помещения исследованного нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с № оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Исследованное нежилое здание Лит. «А», расположенное на земельном участке с №, обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Расположение нежилого здания общественного назначения Лит. «А» на земельном участке с №, в территориальной зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2), соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к основным и условно разрешенным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Основные характеристики исследуемого нежилого здания Лит. «А» и земельного участка с №, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.35 «Градостроительный регламент зоны многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2)» Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Расположение нежилого здания общественного назначения Лит. «А» на земельном участке с № соответствует разрешённому использованию земельного участка – объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарно-защитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка).

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен здания.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым минимальным отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки.

Нежилое здание Лит. «А» на земельном участке с № расположено в границах собственного земельного участка, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ....

Расположение исследованного нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к строениям на соседнем земельном участке с тыльной стороны по адресу: ... соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, сооружениями, если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.

Расположение исследованного нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № на расстоянии более 6,00 м от зданий на соседних земельных участках, расположенных с левой и правой сторон, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии, либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с №.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с №, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «А» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Исследование по первому и второму вопросам подтверждает, что нежилое здание Лит. «А», расположенное на земельном участке с №, обеспечивает все минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, предъявляемые ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, 

что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в ФИО1 в материалы дела представлено заключение о результатах исследования НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НД от ..., согласно которому экспертом установлено следующее.

Исследованное нежилое здание Лит. «А» на земельном участке с № является двухэтажным строением смешенной конструкции, прямоугольной формы, габаритами в плане 8,24 м * 9,80 м, наружной высотой 7,10 м.

Назначение нежилого здания Лит. «А» - здание общественного назначения.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «А» не противоречит требованиям таблицы 3 «Торгово-общественные центры», отдел I «Магазины», Сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) «Здания и сооружения торговых предприятий», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных нежилых зданий общественного назначения.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании сборников Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), нежилое здание Лит. «А» по назначению относится к нежилым зданиям общественного назначения и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности. 

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое нежилое здание Лит. «А» относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 – несущие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона.

Оценка состояния строительных конструкций исследованного объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции нежилого здания Лит. «А», расположенного на земельном участке с №, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «А» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Нежилое здание Лит. «А», расположенное на земельном участке с № по своим конструктивным элементам, группе капитальности, степени огнестойкости и общему техническому состоянию не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с №, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к южной границе земельного участка с соседним участком с № по ..., на расстоянии 1,00 м от нее, соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен здания.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к западной границе земельного участка с соседним участком с №, на расстоянии более 8,00 м от нее, соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемым к возможности устройства отмостки и возможности доступа для обслуживания отмостки, стен здания.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к южной границе земельного участка с соседним участком с № по ..., на расстоянии 1,00 м от нее, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым минимальным отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к западной границе земельного участка с соседним участком с №, на расстоянии более 8,00 м от нее, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым минимальным отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с №, соответствует требованиям, предъявляемым к расположению по отношению к границам земельного участка, чем не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с №, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Расположение исследованного нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № по отношению к строениям на соседнем земельном участке с южной стороны по адресу: ... соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, сооружениями, если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.

Расположение исследованного нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № на расстоянии более 6,00 м от жилого дома на соседнем земельном участке с № с западной стороны, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с №, соответствует требованиям пожарной безопасности, чем не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с №, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Нежилое здание Лит. «А» на земельном участке с № расположенное с северной стороны жилого дома Лит. «Г» и с северной стороны жилого дома Лит. «Б» по адресу: ... не оказывает влияние на инсоляцию противостоящих жилых домов по адресу: ..., в связи с направленностью имеющихся оконных проемов, ориентированных в сторону нежилого здания Лит. «А», на север, где инсоляция не производится, чем не нарушает требования п.14.26 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемые к размещению зданий и сооружений относительно существующих жилых зданий и п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемые к инсоляции помещений жилых зданий.

Нежилое здание Лит. «А» расположенное в восточной части земельного участка с № не оказывает влияние на инсоляцию жилого дома на соседнем земельном участке с № с западной стороны, чем не нарушает требования п.14.26 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предъявляемые к размещению зданий и сооружений относительно существующих жилых зданий и п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемые к инсоляции помещений жилых зданий.

Расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с № не нарушает инсоляцию жилых домов на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с №, чем не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Нежилое здание Лит. «А», расположенное на земельном участке с №, в текущем состоянии обеспечено всеми минимально необходимыми требованиями к зданиям и сооружениям, предъявляемыми ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, 

что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с КН №.

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт ФИО22, который выводы экспертного заключения №-НС от ... и заключения по результатам исследования №-НД от ... поддержал в полном объеме, пояснил, что расположение нежилого здания Лит. «А» на земельном участке с №, соответствует требованиям, предъявляемым к расположению по отношению к границам земельного участка, требованиям пожарной безопасности, не нарушает инсоляцию жилых домов, чем не нарушает прав и законных интересов граждан, проживающих на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с №, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

В соответствии с положениями п. 2 ст. 87 ГПК РФ, в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

В данном случае, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения экспертизы, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы, по мнению суда, является ясным, полным, ответы на поставленные вопросы носят однозначный и утвердительный характер. Сомнений в правильности или обоснованности данного заключения у суда также не имеется.

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям эксперта, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в экспертном заключении №-НС от ... и заключении по результатам исследования №-НД от ... Эксперт предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и показаний. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26 июня 2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Заключение по результатам исследования №-НД от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом исследованы доказательства, при которых суд приходит к выводу, что нежилое здание Лит. «А» является двухэтажным строением смешенной конструкции, прямоугольной формы, габаритами в плане 8,24 м * 9,80 м, наружной высотой 7,10 м, общей площадью 148,5 кв.м., площадью застройки 80,8 кв.м., назначение нежилого здания Лит. «А» – здание общественного назначения, что соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующие противопожарные, санитарные, строительные, градостроительные, экологические и иные нормы и правила предъявляют ряд обязательных требований к процессу возведения и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, соблюдение которых является обязательным и которые направлены на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела земельный участок площадью 329 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: ..., согласно выписке из ЕГРН на ... имел вид разрешенного использования: эксплуатация жилых и нежилых помещений (т.1, л.д.19).

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка (эксплуатация жилых и нежилых помещений) (л.д.19) позволял строительство на нем жилого дома, ФИО1 ... получил разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома (т.1, л.д. 8).

ФИО1 возведено строение, которое по данным технического паспорта по состоянию на ... имеет признаки жилого дома, общей площадью 118,1 (т.1, л.д.20-23).

Впоследствии вид разрешенного использования земельного участка изменился на вид: объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарно-защитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка) (л.д. 38), в связи с чем ФИО1 отказано в регистрации права собственности на возведенное строение.

После чего ФИО1 перестроил возведенный объект, который в настоящее время фактически является нежилым зданием Литер А общей площадью 148,5 кв.м., расположенным на земельном участке с №, что соответствует разрешённому использованию земельного участка.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, ФИО1 осуществил строительство спорного объекта капитального строительства на земельном участке, отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарно-защитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка), произвел строительство строения в соответствии с нормами и правилами, установленными для строительства здания общественного назначения. 

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что объект расположен на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законом к зданиям, сооружениям о механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, энергетической эффективности, безопасного уровня воздействия на окружающую среду, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что требования иска ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 148,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства ... о признании объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., за счет собственных средств, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум ВАС РФ в пунктах 45 - 47 Постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, но только в случае, когда отсутствуют обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на строительство (реконструкцию), но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. 19 марта 2014 г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом РФ указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольных построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки визуального обследования капитального объекта составлен акт от ..., которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 229+/-5 кв.м., по ... в ..., возводится объект капитального строительства, по архитектурно-планировочному решению соответствующий коммерческой недвижимости. На момент проверки возведено два этажа. Первый этаж эксплуатируется как автосервис – шиномонтаж, второй этаж не окончен строительством (т.1, л.д.147-149)

... ФИО1 выдано разрешение на строительство № от ... на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома на земельном участке с КН 61:44:0011219:5 (земельный участок снят с кадастрового учета ... и переформирован в земельные участки с № общей площадью 120,6 кв.м., количеством этажей - 2, с площадью застройки 67,4 кв.м., сроком действия до ...(т. 1, л.д.165-166).

В дальнейшем ответчиком внесены изменения в проект индивидуального одноквартирного жилого дома, в связи с чем ... внесена корректировка в разрешение на строительство от ... № на индивидуальный одноквартирный жилой дом на земельном участке с № - общей площадью 178,5 кв.м., количеством этажей - 3, площадью застройки 67,4 кв.м., срок действия разрешения до ... (т.1, л.д.167-168)

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... № собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ..., является ФИО1 (т.1, л.д. 150-162).

Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2), с видом разрешенного использования - «объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих населения (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарнозащитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка)» (т.1, л.д. 210-218).

Согласно расположения спорного объекта в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки второго типа (ОЖ-2) и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (т.1, л.д. 169-209).

Департамент архитектуры и градостроительства ... разрешение на строительство указанного объекта не выдавал 

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НС от ..., объект расположен на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законом к зданиям, сооружениям о механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, энергетической эффективности, безопасного уровня воздействия на окружающую среду, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Довод истца о том, что ФИО1 не обращался в Департамент архитектуры и градостроительства ..., суд не принимает во внимание, поскольку ФИО1 получено разрешение на строительство № от ... на строительство трехэтажного жилого дома, на земельном участке с видом разрешенного использования: эксплуатация как жилых, так и нежилых помещений, таким образом суд приходит к выводу, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, получение разрешения на строительство. 

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание, что снос постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае, в условиях отсутствия доказательств в подтверждение указанных обстоятельств, а также в отсутствие доказательств в подтверждение наличия существенности и неустранимости нарушения строительных норм и правил суд приходит к выводу о том, что оснований для сноса спорного объекта не имеется.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что спорный нежилой объект возведен на принадлежащем ФИО1 земельном участке вид разрешенного использования которого соответствует назначению строения, возведенный объект соответствует строительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, приходит к выводу о том, что требования искового заявления Департамента о признании объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011219:128, по адресу: ..., самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011219:128, по адресу: ..., за счет собственных средств являются незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

Рассматривая исковые требования администрации ... об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., обеспечив отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные схемой планировочной организации земельного участка, по адресу: ..., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение о применении ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В частности указано на то, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям п. 26 вышеуказанного Пленума, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Разрешение на строительство в соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию, как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации, после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ в системной взаимосвязи с пп. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Осуществление строительства с превышением параметров, указанных в разрешении на строительство, влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Из материалов дела следует, что специалистами администрации ... по обращению ФИО4, собственника земельного участка по адресу: ... (т.2, л.д.21) проведен акт визуального обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1. На момент проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., собственником земельного участка возводится объект капитального строительства в несоответствии с разрешением на строительство, в части отсутствия отступа от южной границы земельного участка, что не соответствует схеме планировочной организации земельного участка и разрешению на строительство от ... №, выданному администрацией ... (т.2, л.д. 11-19).

ФИО1 в администрации ... получено разрешения на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №. 

Согласно правилам землепользования и застройки ... земельный участок по ... отнесен к зоне жилой застройки второго типа (ОЖ-2). Других разрешений на строительство, реконструкцию, так же разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось.

По мнению администрации ..., ФИО1 создается объект недвижимости с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а следовательно нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а следовательно данное строение отвечает признакам самовольной застройки. Строительство капитального объекта осуществляется собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 с несоответствием с разрешительной документацией, полученной в администрации ....

На момент проведения судебной экспертизы ФИО1 перестроил возведенный объект, который фактически является нежилым зданием Литер А общей площадью 148,5 кв.м., расположенный на земельном участке с №, что соответствует разрешённому использованию земельного участка – объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарно-защитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка).

Согласно имеющимся в материалах дела документам, ФИО1 осуществлял строительство спорного объекта капитального строительства на земельном участке, отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания); аптеки; мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы (если санитарно-защитная зона отсутствует и (или) ее границы совпадают с границами земельного участка), производил строительство строения в соответствии с нормами и правилами, установленными для строительства здания общественного назначения. 

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что в настоящее время изменен вид разрешенного использования земельного участка, разрешение на строительство выдавалось ..., когда вид разрешенного использования земельного участка позволял осуществить строительство жилого дома, однако в настоящее время на указанном земельном участке построено нежилое здание Лит. «А» является двухэтажным строением смешанной конструкции, прямоугольной формы, общей площадью 148,5 кв.м, площадью застройки 80,8 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка изменился на вид: объекты сферы торговли (магазины), здания для обслуживания населения (объекты бытового обслуживания), мебельные и автомобильные салоны, торгово-выставочные залы, в связи с чем требования администрации ... об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., обеспечив отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные схемой планировочной организации земельного участка, по адресу: ..., являются незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

Рассматривая исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №, расположенного на земельном участке по адресу: ..., путем частичного или полного сноса, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п. 1 ст. 222 ГК РФ существует три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Таким образом, само по себе существование самовольной постройки, возведенной без получения разрешения на строительство, не служит достаточным основанием для ее демонтажа при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц либо необходимости пресечения угрозы жизни и здоровью граждан, нецелевого использования земельного участка, приводящего к его порче либо иной угрозе публичным интересам, интересам неопределенного круга лиц и прочее.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником 1/14 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное на земельном участке площадью 655 кв.м., по адресу: .... 

Согласно ситуационному плану технического паспорта жилого дома ФИО3 указанный земельный участок граничит с земельным участком, по адресу: ..., принадлежащий ФИО1 ФИО1 ведутся строительные работы по возведению объекта капитального строительства, предположительно нежилого здания коммерческого назначения, завершаются работы по возведению второго этажа. 

ФИО3 стало известно, что ФИО1 в администрации ... получено разрешения на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №. Других разрешений на строительство, реконструкцию, также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось.

Как указывает ФИО3 возведенный ФИО1 объект капитального строительства нарушает ее права, поскольку не соответствует полученному разрешению на строительство, не соблюдены требования пожарной безопасности, освещенности, дверь спорного строения выходит во двор ФИО3

С указанными доводами суд не соглашается, поскольку в материалы дела представлено заключение о результатах исследования НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-НД от ..., согласно которому нежилое здание Лит. «А», расположенное на земельном участке с № по своим конструктивным элементам, группе капитальности, степени огнестойкости и общему техническому состоянию, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает инсоляцию жилых домов на земельном участке с №, по адресу: ..., и земельном участке с №, а также не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на земельном участке с № по адресу: ... и земельном участке с №129, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанные выводы в судебном заседании подтвердил допрошенный эксперт ФИО22, который также указал, что спорный объект соответствует действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы лиц, проживающих на земельном участке, по адресу: ..., представленные ФИО3 фотографии указывают на наличие двери, однако она расположена в кирпичном заборе, а не в спорном здании.

У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний эксперта, поскольку они не противоречивы, указанные обстоятельства, подтверждены материалами дела, эксперт ФИО22 проводил судебную экспертизу и исследование, лично выходил на осмотр спорного объекта, допрошен судом с соблюдением требований ст.ст. 69,70 ГПК РФ, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, доказательств нарушения прав ФИО3 в материалы дела не представлено.

На основании указанных положений закона, нормативных требований и установленных обстоятельств, принимая во внимание представленные в дело доказательства, а также выводы, изложенные в заключении судебной строительно-технической экспертизы и экспертном исследовании, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №, расположенного на земельном участке по адресу: ..., путем частичного или полного сноса являются незаконными, необоснованными, удовлетворению не подлежащими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности– удовлетворить.

Признать право собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 148,5 кв.м., расположенный по адресу: ....

В удовлетворении искового заявления Департамента архитектуры и градостроительства гор. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: администрация г.Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области о признании объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., самовольной постройкой, обязании ФИО1 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, количество этажей – 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., за счет собственных средств – отказать.

В удовлетворении искового заявления администрации ... к ФИО1, третьи лица: ФИО4, Управление Росреестра по ..., об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., обеспечив отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные схемой планировочной организации земельного участка, по адресу: ... – отказать.

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО1, третьи лица: администрация ..., ФИО5, ФИО16 ович, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в лице законного представителя ФИО11, ФИО12, в лице законного представителя ФИО11, ФИО13, в лице законного представителя ФИО11, ФИО14, ФИО14, М. Б. М., ФИО15, об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома от ... №, расположенного на земельном участке по адресу: ..., путем частичного или полного сноса – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение составлено 4 июля 2018 г.