Дело № 2-5034/2023

73RS0001-01-2023-005367-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 08 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л., 

при секретарях Чайкиной Д.Н., Бондарь А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным решение об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма, включить в список, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г.Ульяновска о признании незаконным решение об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма, включить в список.

Требования мотивированы следующим. По результатам проведенной прокуратурой Ульяновской района проверки в деятельности администрации муниципального образования «город Ульяновск» выявлены нарушения жилищного законодательства.

Установлено, что ФИО2 является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1 диагностировано заболевание «

<

данные изъяты> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем. С 1995 года он находится под наблюдением 

<

данные изъяты>

ФИО2 и ФИО1 проживали по адресу: 

<

адрес>

В 2003 году (07.02.2003) семья К-вых признана лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как жилая площадь квартиры приходилась на каждого из них менее 8 кв.м. В 2006 году Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновкой области они также включены в Реестр инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов Ульяновской области, вставших на жилищный учет до 01.01.2005.

Однако до настоящего времени жилищный вопрос их не разрешен, денежная компенсация не выплачена.

Более того, решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 27.01.2021 (протокол № 1) семья К-вых снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО1 и ФИО3 обеспечены учетной нормой 12 кв. общей площади жилого помещения на каждого.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может произвольно лишен жилища. 

До момента введения с 01.03.2005 в действие Жилищного кодекса РФ действовал Жилищный кодекс РСФСР. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР и пп. «в» п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 28.03.1983 № 330. К числу таких заболеваний относятся «Психические заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы)».

Таким образом, семья К-вых в период действия ЖК РСФРС на момент постановки на учет, имела право на первоочередное получение жилья, как имеющая члена семьи, страдающего тяжелой формой некоторых хронических заболеваний.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В соответствии с положениями которого семья К-вых имела право на предоставления жилья во внеочередном порядке.

В частности, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, который устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 378 лишь 16.06.2006. Среди которых в графе № 3 таблицы «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» имеется и заболевание по коду F02.8 «Деменция при других уточненных болезнях, классифицированных в других рубриках», которой страдает ФИО1

Поскольку ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, он нуждается в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения, жилье ему должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права вне очереди.

При этом нормами действующего законодательства, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий: наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 39 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень на момент постановки семьи ФИО3 на учет был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 214 и к таким заболеваниям, в том числе, относились «Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения». Впоследствии данный перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817.

Этой же статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как следует из п.п. 2, 3, 7 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138, правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения обладают следующие категории граждан: и) инвалиды; к) семьи, имеющие детей-инвалидов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области формируют списки граждан, указанных в подпунктах «е» - «к» пункта 2 настоящего Порядка, и направляют их в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в срок до 15 апреля текущего года.

Социальные выплаты предоставляются вне очереди получателям, указанных в подпунктах «и» и «к» пункта 2 настоящего Порядка, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем.

Таким образом, на протяжении свыше 20 лет права ФИО1 члена его семьи - мамы ФИО2 грубо нарушаются, он имеет право как на отдельное благоустроенное помещение, так и дополнительную жилую площадью, поскольку по состоянию здоровья нуждается в круглосуточном уходе и опеке.

Просит признать решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 27.01.2021, указанные в п. 20 протокола № 1, в части снятия семьи К-вых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма незаконным, обязать администрацию г.Ульяновска восстановить ФИО1, ФИО2 в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, указанных в подпунктах «е» - «к» п. 2 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138, и направить его в Министерство социального развития Ульяновской области.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Сотниткова Ю.И. в судебное заседание не явилась, извещалась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска, третьего лица Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что исковые требования не признает. ФИО1 со своей матерью ФИО2 проживают и зарегистрированы в однокомнатной, благоустроенной квартире 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, где являются собственниками данной квартиры. Учетной нормой площади жилого помещения К-вы обеспечены и не являются нуждающимися в жилье. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 27.01.2021 (протокол № 1) семья К-вых исключена из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52 ЖК РФ как обеспеченные учетной нормой жилья. В очереди на улучшение жилищных условий не состоит. Указанное жилое помещение является благоустроенным, отдельным жилым помещением, где проживают члены одной семьи. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. Из письменного отзыва следует, что Министерство предоставляет инвалидам, нуждающимся в жилом помещении и вставшим на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, социальные выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138. Полномочия по ведению жилищного учёта возложены на органы местного самоуправления, которые осуществляют жилищный учёт в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Согласно пункту 3 Порядка органы местного самоуправления ежегодно предоставляют в Министерство списки инвалидов, нуждающихся в жилом помещении и вставших на жилищный учёт до 1 января 2005 года. На основании указанных списков Министерством формируется соответствующий сводный список инвалидов по Ульяновской области (далее - сводный список). Включение гражданина в сводный список не влечёт за собой правовых последствий в части безусловного предоставления социальной выплаты. Социальная выплата представляется при условии, что гражданин, являясь инвалидом до 2005 года и в настоящее время, продолжает нуждаться в жилом помещении и состоять на жилищном учёте. Решение о предоставлении выплаты принимается Министерством на основании заявления инвалида о предоставлении выплаты и документов (сведений, содержащихся в них), предусмотренных пунктом 8 Порядка. В случае если орган местного самоуправления снимает инвалида с жилищного учёта, инвалид утрачивает право на поручение социальной выплаты.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение в силу ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, инвалидность с детства установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2009 (л.д.9).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области № 09 от 04.09.008 ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетнем ФИО1 (л.д. 9).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> находился на диспансерном наблюдении с 1995 года, Диагноз: 

<

данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно справке ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова» ФИО1 страдает психическим расстройством, по состоянию здоровья нуждается в социальной поддержке в соответствии с законом Ульяновской области № 221-ЗО от 19.12.2008 (л.д. 10). 

Из материалов дела следует, что с 07.08.2003 на учете граждан, нуждающихся в жилье, администрации г.Ульяновска, состояла семья ФИО2 в составе 2 человека (она, сын ФИО1).

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 27.01.2021 (протокол № 1) семья ФИО2 исключена из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 54 ЖК РФ, так как обеспечена учетной нормой жилья (л.д. 14).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 поименованного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ранее основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

К членам семьи гражданина относятся лица, категории которых определены статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Согласно Решению Городской Думы № 126 от 13.07.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Как следует из материалов дела, с 30.03.2009 ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в размере ? доли за каждым квартиры по адресу: 

<

адрес>. Основание возникновения права – договор передачи жилой площади в собственность граждан № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска (л.д.73).

С 28.02.2008 ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в однокомнатной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д. 46). Учетная норма, исходя из площади указанного жилого помещения, соблюдена.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет: 28,91 кв.м : 2 = 14,45 кв.м.

Указанный размер больше учетной нормы, установленной по городу Ульяновску, в размере 12 кв. м.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В абзаце 4 п. 13 того же постановления разъяснено, что учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь ввиду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу.

Собственник жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, приходится истцу матерью, соответственно, они являются членами одной семьи, при этом, факт наличия регистрации ФИО1 в данной жилом помещении подтверждает сохранением между указанными лицами родственных отношений.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

Суд учитывает, что ФИО2 и ее сын ФИО1 были постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в качестве семьи из двух человек, данных об изменении их статуса в учетное дело не представлено. 

Статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая на момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривала, что проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, также являлось основанием признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий (пункт 3 части 1).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации, выделяя граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, фактически сделал исключение из общего правила, позволяющее таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, установив гарантию как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (определение от 26 января 2017 года № 187-О, постановление от 22 января 2018 года № 4-П).

Кроме того, Министерство социального развития Ульяновской области предоставляет инвалидам, нуждающимся в жилом помещении и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 01..01.2005, социальные выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138.

Согласно п. 3 Порядка органы местного самоуправления ежегодно предоставляет в министерство списки инвалидов, нуждающихся в жилом помещении и вставших на жилищный учет до 01.01.2005. На основании указанных списков Министерство формирует соответствующий сводный список инвалидов по Ульяновской области.

Однако, сведений о том, что ФИО1, состоял в очереди как инвалид, страдающий заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь, суду представлено не было. Соответствующие сведения также не были представлены органу местного самоуправления.

Исходя из избранного способа защиты нарушенного права, оснований для восстановления ФИО1, ФИО6, в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, не имеется, поскольку К-вы обеспечены учетной нормой площади жилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства учитываются судом как условие для признания решения администрации г.Ульяновска правомерным и являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, оснований для включения в список граждан согласно пп. «е» - «к» п. 2 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, утвержденного постановлением правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138, направлении списка в Министерство социального развития Ульяновской области, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к администрации города Ульяновска о признании незаконным решение об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма, включить в список отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023.