дело №12-199/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

8 ноября 2017 г. г. Ростов, Ярославской области 

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю., 

при секретаре Макаровой О.В., 

с участием представителя МУП «Ростовская энергетическая компания» (далее - МУП «РЭК») по доверенности ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО6,

специалиста ФИО4,

рассмотрев 8 ноября 2017 г. в г. Ростове, Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «РЭК» на постановление и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе ФИО5 от 27 сентября 2017 г., 

установил:

27 сентября 2017 года и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе вынесено постановление, которым МУП «РЭК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МУП «РЭК» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 27.09.2017 г. отменить.

Представитель МУП «РЭК» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства, специалиста, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, суд считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, производство по делу должно быть прекращено в связи со следующим.

В обжалуемом постановлении, подтвержденном материалами дела установлено, что по результатам лабораторных исследований (протокол филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Ростовском MP № 2732 от 12.09.2017 г.) качество питьевой воды в артезианской скважине д. Судино Ростовского района не соответствовало требованиям санитарных норм и правил по мутности (фактическая мутность составила 25,20 мг/л, при норме не более 1,5 мг/л), что является нарушением требований ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Судом также установлено, что в д. Судино Ростовского муниципального района Ярославской области имеется одна артезианская скважина, 1978 года постройки. Из нее обеспечивается питьевой водой объекты инфраструктуры населённого пункта и жители д. Судино. Кроме того, за счет воды из указанной артезианской скважины (путем ее нагрева в котельных) обеспечивается отопление социальных объектов (школа, сад и др.) и жилых домов д. Судино.

Решением Ростовского районного суда от 2 августа 2017 г., вступившего в законную силу, администрация Ростовского муниципального района Ярославской области и МУП «Ростовская энергетическая компания» обязаны обеспечить подачу жителям д. Судино Ростовского района Ярославской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 31 марта 2018 года.

Согласно ст. 2.7. КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Факт поставки питьевой воды 6.09.2017 г. не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01 материалами дела установлен и не оспаривается заявителем.

Вместе с тем прекратить поставку воды из указанной артезианской скважины, либо принять меры по переоборудованию данной скважины, ее ремонта немедленно с тем, чтобы вода поставлялась надлежащего качества, не представляется возможным; решением суда установлен срок до 31.03.2018 г. для обеспечения подачи жителям д. Судино Ростовского района Ярославской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01. Прекращение подачи воды из единственной артезианской скважины, которая обеспечивает д. Судино, приведет к отсутствию питьевой воды у всего населения данного населённого пункта, тепло и вода не будут поставляться в школу, сад, другие объекты социального значения д. Судино, тепло не сможет быть поставлено в ряд жилых домов. То есть тем самым МУП «РЭК», обеспечивая питьевой водой население д. Судино, устраняет другую опасность, непосредственно угрожающую правам других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, выражающуюся в обеспечении д. Судино питьевой водой и за счет нее теплом жителей данного населенного пункта. 

Поставка качественной воды может быть обеспечена лишь закупкой для оснащения артезианской скважины специальным дорогостоящим (1 420 000 руб.) оборудованием, для чего органу местного самоуправления, МУП «РЭК» необходимо получить бюджетные ассигнования, выполнить установленные законом закупочные процедуры, для чего требуется определенное время (судом установлено до 31.03.2018 г.). Иной ремонт артезианской скважины 1978 года постройки (ее «прочистка») в настоящее время, как следует из пояснений специалиста ФИО4, невозможна и может привести к разрушению скважины и невозможности обеспечения питьевой водой население д. Судино.

Кроме того, указанная артезианская скважина находиться у МУП «РЭК» на праве аренды. По договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «РКЭ» предоставляет право МУП «РЭК» пользоваться имеющимися водопроводными сетями, без проведения переоборудования имущества. Данное условие сопряжено с тем, что МУП «РЭК» находится в конкурсном производстве и увеличение конкурсной массы в соответствии со ст.84, 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» недопустимо, это условие подтверждено в п.3.3.3. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что МУП «РЭК» при поставке питьевой воды населению д. Судино 6.09.2017 г. действовало в состоянии крайней необходимости, что не является административным правонарушением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе ФИО5 от 27 сентября 2017 г. №189, которым МУП «РЭК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с тем, что МУП «РЭК» действовало в состоянии крайней необходимости.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья подпись А.Ю. Гусев

Копия верна. Судья А.Ю. Гусев