Дело № 2-4527/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-007287-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «04» декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

помощника судьи Патраковой Е.С., осуществляющего по поручению председательствующего ведение протокола судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой и по старости в связи с подземными работами, на работах с вредными условиями труда. Решением об отказе в установлении страховой пенсии от **.**.**** ФИО1 засчитано ... из 10 лет специального страхового стажа, ... из 20 лет общего страхового стажа. 

Засчитаны периоды в специальный страховой страж по Списку № 1, ... - с **.**.**** по **.**.**** - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на подземном горномонтажном участке по монтажу и наладке шахтного электрооборудования. 

Не засчитаны и не указаны периоды: 

1. с **.**.**** по **.**.**** (...) - Служба в Вооруженных силах РФ, 

2. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве подземного электророслесаря 4 разряда на подземном горномонтажном участке по монтажу и наладке шахтного электрооборудования в «Углесервис» п/о Карагандауголь. Работа относится к работе по коду ### электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования Списка ###, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 1), с учетом Пункта 4 Разъяснений и Перечню № 3, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, смотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 1). 

3. с **.**.**** по **.**.**** (....) - в качестве респираторщика (подземного) 2-го военизированного горноспасательного отряда (ВГСО) - код ... Респираторщики Списка № 1. 

4. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве респираторщика (подземного) 1-го отдельного военизированного горноспасательного отряда (ОВГСО) в Штабе военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна Республики Казахстан (уточнение усматривается из трудовой книжки истца) - код ### Респираторщики Списка № 1.

5. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира отделения (подземного) 1-го отдельного военизированного горноспасательного отряда (ОВГСО) в Штабе военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна Республики Казахстан (уточнение усматривается из трудовой книжки истца) - ### Командиры отделений, их заместители (помощники). 

6. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира отделения (подземного) в 1-ый военизированный аварийно-спасательный отряд Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинский филиал ТОО «РЦШ ПВАСС» - ### Командиры отделений, их заместители (помощники) 10106006-23003 Командиры отделений, их заместители (помощники). 

7. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве помощника командира взвода по оперативно-технической работе (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинский филиал ТОО «РЦШ ПВАСС» - ### Командиры отделений, их заместители (помощники). 

8. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинский филиал ТОО «РЦШ ПВАСС» - ### Командиры взводов, их заместители (помощники). 

9. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве помощника командира взвода по оперативно-технической работе (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинский филиал ТОО «РЦШ ПВАСС» - ### Командиры взводов, их заместители (помощники). 

10. с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира взвода (подземного) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинский филиал ТОО «РЦШ ПВАСС» - ### Командиры взводов, их заместители (помощники). 

**.**.**** ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с подземными работами, на работах с вредными условиями труда. 

Решением об отказе в установлении страховой пенсии от **.**.**** ФИО1 засчитано ... из 10 лет специального страхового стажа, ... из 20 лет общего страхового стажа. 

**.**.**** ФИО1 в третий раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с подземными работами, на работах с вредными условиями труда. Решением об отказе в установлении страховой пенсии от **.**.**** ФИО1 засчитано ... из 10 лет специального страхового стажа, ... из 20 лет общего страхового стажа. 

**.**.**** ФИО1 в четвертый раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с подземными работами, на работах с вредными условиями труда. 

Решением об отказе в установлении страховой пенсии от **.**.**** ФИО1 засчитано ... из 10 лет специального страхового стажа, ... из 20 лет общего страхового стажа. 

После чего истец обратился в суд.

Ответчик не принял спорный стаж, как в специальный страховой стаж, так и в общий страховой стаж, что усматривается из извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ###, отказных решений путем сопоставления стажа в СССР, РФ и Казахстане. Не принят стаж в Казахстане с **.**.****. 

Отказные решения ответчика основаны на ссылки на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС), вступившим в силу **.**.****. Ссылкой на пункт 10 Порядка взаимодействия по применению норм Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020 № 122, согласно которому стаж работы на территории другого государства-члена ЕАЭС и другие необходимые сведения, начиная с **.**.**** в обязательном порядке подтверждаются путем обмена формулярами. Формуляр не представлен. 

Истец считает, что решения ответчика об отказе в установлении пенсии являются незаконными в части невключения периодов в специальный (общий) страховой стаж.

На основании изложенного, учетом уточнения требований ФИО1 просит суд: 

1. Признать решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###, от **.**.**** ### незаконными в части невключения спорных периодов, изложенных в пункте 2 просительной части иска. 

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды: 

1) с **.**.**** по **.**.**** - Служба в Вооруженных силах РФ в размере ..., 

2) с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на подземном горномонтажном участке по монтажу и наладке шахтного электрооборудования в «Углесервис» п/о Карагандауголь, 

3) с **.**.**** по **.**.**** ....) - в качестве респираторщика (подземного) 2-го военизированного горноспасательного отряда (ВГСО), 

4) с **.**.**** по **.**.**** ...) - в качестве респираторщика (подземного) 1-го отдельного военизированного горноспасательного отряда (ОВГСО) в Штабе военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна Республики Казахстан, 

5) с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира отделения (подземного) 1-го отдельного военизированного горноспасательного отряда (ОВГСО) в Штабе военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна Республики Казахстан, 

6) с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира отделения (подземного) в 1-м военизированном аварийно-спасательном отряде Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинского филиала ТОО «РЦШ ПВАСС», 

7) с **.**.**** по **.**.**** (... - в качестве помощника командира взвода по оперативно-технической работе (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно- спасательной службы «Комір» Карагандинского филиала ТОО «РЦШ ПВАСС», 

8) с **.**.**** по **.**.**** ...) - в качестве командира взвода (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір», 

9) с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве помощника командира взвода по оперативно-технической работе (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинского филиала ТОО «РЦШ ПВАСС», 

10) с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве командира взвода (подземного) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір» Карагандинского филиала ТОО «РЦШ ПВАСС». 

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с **.**.****. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от **.**.**** ### ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (по состоянию на **.**.**** в наличии ... при требуемом – 10 лет) и требуемого страхового стажа (в наличии ... при требуемом – 20 лет). Ответчиком в стаж не включены периоды прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах государств – участников Содружества Независимых Государств, а также периоды работы протекавшие на территории Республики Казахстан начиная с **.**.**** поскольку не подтверждены компетентным органом осуществляющим пенсионное обеспечение.

**.**.**** ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от **.**.**** ### в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии ... при требуемом – 10 лет) и требуемого страхового стажа ( ..., при требуемом – 20 лет).

Аналогичные решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приняты ответчиком **.**.**** ### (по заявлению истца от **.**.****); **.**.**** ### (по заявлению истца от **.**.****).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы. 

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, который засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в с.11 настоящего Федерального закона. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то есть из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада - до 13.03.1992 г.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01.01.1998 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

При этом указано, что с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, № 2, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 г. № 1930 (далее - Список № 1, № 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке № 1, № 2 имеют право на назначение пособия:

По списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

По Списку № 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно ст.ст.1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 г. не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 1.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 1 производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования; руководители и специалисты (командный состав) Горноспасательных частей (станций).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» п.6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» п.6 Перечня).

Согласно подпункта «а» п.12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения (п.51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., ратифицированное Федеральным законом от 09.11.2020 г. № 354-ФЗ (далее – Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст.7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Закрепленное в ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно Письму Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Согласно трудовой книжке истца ### ### ФИО1 **.**.**** принят подземным электрослесарем по четвертому разряду на подземный горномонтажный участок по монтажу и наладке шахтного оборудования в производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь».

**.**.**** - уволен в связи с призывом на военную службу;

**.**.**** – **.**.**** проходил службу в вооруженных силах;

**.**.**** - принят электрослесарем подземным по четвертому разряду на подземный горномонтажный участок по монтажу и наладке шахтного электрооборудования в Специализированное шахтомонтажно-наладочное предприятие «Углесервис» п.о. «Карагандауголь»;

**.**.**** – уволен по переводу в Военизированную горноспасательную часть угольной промышленности;

**.**.**** – принят респираторщиком (подземным) во 2-й военизированный горноспасательный отряд (ВГСО);

**.**.**** – переведен респираторщиком (подземным) в 1-й ОВГСО; 

**.**.**** - назначен командиром отделения 3 класса подземным;

**.**.**** - уволен со службы в связи с ликвидацией ВГСУ;

**.**.**** - принят в 1 военизированный аварийно-спасательный отряд командиром отделения, подземным;

**.**.**** – в соответствии с соглашением к трудовому договору переведен на должность помощника командира взвода по оперативно-технической работе, подземным 1 военизированного аварийно-спасательного отряда;

**.**.**** – в соответствии с соглашением к трудовому договору переведен на должность командира взвода 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда военизированной аварийно-спасательной службы «Комір»; 

**.**.**** переведен помощником командира взвода по оперативно-технической работе 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда;

**.**.**** переведен на должность командира взвода 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда;

**.**.**** – согласно штатному расписанию командир взвода управления мощной техникой 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда;

**.**.**** – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно архивной справке филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от **.**.**** № ### в документах архивного фонда Управления по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования «Спецшахтмонтаж» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются:

Приказ от **.**.**** ### о приеме ФИО1, **.**.**** года рождения, табельный ### подземным электрослесарем 4 разряда с часовой тарифной ставкой .... на подземный горномонтажный участок по монтажу и наладке шахтного оборудования ..., с **.**.****.

Приказ от **.**.**** ### об увольнении в связи с призывом на военную службу ФИО1, табельный ### подземного электрослесаря подземного горномонтажного участка по монтажу и наладке шахтного оборудования ..., с **.**.****.

В документах архивного фонда Специализированного шахтомонтажно - наладочного предприятия «Углесервис» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» имеются:

Приказ от **.**.**** ### о приеме ФИО1, табельный ### подземным электрослесарем 4 разряда с часовой тарифной ставкой ... руб. на подземный горномонтажный участок по монтажу и наладке шахтного электрооборудования ..., с **.**.****.

Приказ от **.**.**** ### об увольнении по переводу в Военизированную горноспасательную часть ФИО1, табельный ### подземного электрослесаря ГМУ по монтажу и наладке шахтного электрооборудования ... (так указано в документе) с **.**.****.

В документах архивного фонда Штаба военизированных горноспасательных частей Карагандинского бассейна Всесоюзного управления военизированных горноспасательных частей имеются документы 2 военизированного горноспасательного отряда (2 ВГСО):

Приказ от **.**.**** ### о приеме по переводу с «Углесервис» п/о «Карагандауголь» ФИО1, табельный ### респираторщиком, с окладом в размере ... тенге (так указано в документе), с **.**.****.

Приказ от **.**.**** ### о переводе ФИО1 (имя, отчество полностью не указаны), табельный ### респираторщиком в 1 ВГСО (так указано в документе), с **.**.****.

Приказ от **.**.**** ### о переводе ФИО1 (имя, отчество полностью не указаны), табельный ### командиром отделения 3 класса с окладом ... тенге в отделение № 1 СВГСВ (так указано в документе), с **.**.****.

Приказ от **.**.**** ### об увольнении в связи с ликвидацией ВГСЧ УП РК ФИО1, табельный ### командира отделения (так указано в документе), с **.**.****.

Из справки Карагандинского филиала РГП «ПВАСС» от **.**.**** ### следует, что настоящая справка подтверждает, что ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.**** работал респираторщиком (подземным) 2-го военизированного горноспасательного отряда (ВГСО),

с **.**.**** по **.**.**** работал респираторщиком (подземным), командиром отделения (подземным) 1-го отдельного военизированного горноспасательного отряда (ОВГСО) в Штабе военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) Карагандинского угольного бассейна Республики Казахстан.

Уволен **.**.**** в связи с ликвидацией ВГСЧ. После ликвидации ВГСЧ основные фонды переданы вновь образованному предприятию РГКП «ВАСС «Комір».

**.**.**** (приказ о приеме на работу ### от 18.04.2000г.) ФИО1 принят на службу командиром отделения (подземным) в 1-ый военизированный аварийно-спасательный отряд, с **.**.**** (приказ о переводе ### от **.**.****.) переведен помощником командира взвода по оперативно-технической работе (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда, с **.**.**** (приказ о переводе ###с от **.**.****.) переведен командиром взвода (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда, с **.**.**** (приказ о переводе ### от **.**.****.) переведен помощником командира взвода по оперативно-технической работе (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда, с **.**.**** (приказ о переводе ### от **.**.****.) переведен командира взвода (подземным) 1-го военизированного аварийно-спасательного отряда Военизированной аварийно-спасательной службы «Комір», преобразованный впоследствии в Карагандинский филиал ТОО «РЦШ ПІВАСС».

Уволен **.**.**** (по соглашению сторон) (приказ об увольнении ### от **.**.****).

Указанные предприятия обслуживали шахты Карагандинского угольного бассейна опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам и сверхкатегорные по газу.

Справка дана по месту требования в соответствии с п.5 ст. 1 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930.

При этом, как следует из архивной справки представленной ответчику филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от **.**.**** ### сведения о продолжительности полного рабочего дня, полной рабочей недели архив не располагает. Подтвердить особый характер труда ФИО1 архив юридических прав не имеет.

Из информации с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО1 имеются сведения о поступлении взносов за период с **.**.**** по **.**.****.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" с 1 января 2013 г. в Федеральной закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" введена статья 33.2, которая предусматривает дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР для работодателей - страхователей, чьи работники - застрахованные лица заняты на соответствующих видах работ, то есть имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Отсутствие доказательств уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части пенсии за период с 1 января 2013 г. указывает на отсутствие правовых оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы истца с 01.01.2013 по 01.08.2017.

Кроме того, суд считает, что вышеуказанные документы, представленные истцом о работе в спорные периоды не позволяют установить занятость истца в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в связи с чем, не подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона № 400-Ф3.

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности периоды, указанных в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данное Положение фактически утратило силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со ст. 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных сил после 01.01.1992 в специальный стаж, в связи с чем, период службы в вооруженных силах РФ с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение изготовлено 11.12.2023.