Дело № 2а-248/2025

УИД 44RS0027-01-2025-000041-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г.Нерехта Костромская область

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог, 

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в котором просил о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и обязании ответчика провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: Костромская область, Нерехтский район, дер.Горки, протяженностью 0,5 км, дер. Иваньково, протяженностью 0,6 км, дер. Ростилово, протяженностью 0,6 км, в срок до 01 сентября 2025 г. 

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением администрации Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 09.12.2013 № 93 в муниципальную собственность Волжского сельского поселения принято муниципальное имущество – автомобильные дороги. Решением Совета депутатов Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 21.11.2013 № 253 утвержден перечень автомобильных дорог местного значения. Исходя из Приложения №1 к указанному постановлению от 09.12.2013, решению Совета депутатов от 21.11.2013 в муниципальной собственности Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области находятся в том числе автомобильные дороги, расположенная по адресам: Костромская область, Нерехтский район, дер.Горки, протяженностью 0,5 км, дер. Иваньково, протяженностью 0,6 км, дер. Ростилово, протяженностью 0,6 км. В нарушение требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Волжского сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится. По результатам принятия мер прокурорского реагирования (представление от 02.10.2019, внесенное в адрес главы Волжского сельского поселения), нарушения не устранены. Согласно ответу администрации Волжского сельского поселения от 31.10.2019 на представление, техническая оценка автомобильных дорог будет производиться в 2020 году, после выделении денежных средств. В соответствии с информацией администрации Волжского сельского поселения от 29.11.2023, оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения, до настоящее времени не проведена. Согласно ответу от 10.04.2024 оценка технического состояния автомобильных дорого администрацией Волжского сельского поселения не проведена по адресам: Нерехтский район, дер.Горки, протяженностью 0,5 км, дер. Иваньково, протяженностью 0,6 км, дер. Ростилово, протяженностью 0,6 км. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Абзалов А.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, действующий на основании доверенности от 12.08.2024, надлежаще извещённый о дате и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск указал о признании исковых требований в полном объёме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ ‹Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как следует из приложения № 1 к постановлению от 09.12.2013, решению Совета депутатов от 21.11.2013 в муниципальной собственности Волжского сельского поселения среди прочего находятся автомобильные дороги, расположенные по адресам: Костромская область, Нерехтский район, дер.Горки, протяженностью 0,5 км, дер. Иваньково, протяженностью 0,6 км, дер. Ростилово, протяженностью 0,6 км.

В нарушение указанных требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Волжского сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится. 

Данные обстоятельства в суде не оспорены. 

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на признание иска ответчиком.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ представителю разъяснены и понятны. Ответчик просил признание исковых требований судом принять.

Изучив материалы дела, учитывая позицию истца указанную в иске, суд принимает признание иска ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца и признание иска административным ответчиком основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-189 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волжского сельского поселения муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог.

Обязать администрацию Волжского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам Костромская область, Нерехтский район, дер.Горки, протяженностью 0,5 км, дер. Иваньково, протяженностью 0,6 км, дер. Ростилово, протяженностью 0,6 км, в срок до 01 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Чиркина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025