Дело № 2а- 221/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000226-16

Мотивированный текст решения

изготовлен 07 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С., 

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионовой Е.А., 

при помощнике судьи Демьяновой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты наличия на отдельных сайтах, а именно: [данные изъяты] информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации При этом вход на указанные сайты свободный, не требует пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Действующим законодательством предусматривается уголовная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров. Кроме того, предусмотрена административная ответственность за производство в целях сбыта либо реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ним обозначений для однородных товаров. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Ссылаясь на ст.ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» заявитель просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с указателем: [данные изъяты] информацией, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации. Просил решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

В судебном заседании старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. исковые требования уточнила, просила признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайтах по адресам: [данные изъяты] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. От исковых требований в части признания информации, размещенной на сайтах: [данные изъяты] запрещенной на территории Российской Федерации, отказалась, в связи с тем, что в настоящее время (по состоянию на 07 мая 2020 года) объявления о продаже точных копий брендовых сумок под известной торговой маркой на данных сайтах удалены. Просила приобщить к материалам дела скриншоты со страниц указанных сайтов, в подтверждение актуальности настоящего иска. Также просила приобщить скриншоты, распечатанные с сервиса http://www.whois.com, свидетельствующие о том, что лиц, которым принадлежат сайты, указанные в иске, установить не удалось.

Определением судьи от 07 мая 2020 года производство по делу в части признания информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по адресам: [данные изъяты] запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено. 

Административный ответчик – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовав о рассмотрении дела без его участия. Согласно отзыва, поступившего в адрес суда, следует, что на момент его написания интернет-ресурсы: [данные изъяты] в Единый реестр не включены. На сайте https://www.farpost.ru/, размещено большое количество информации. При этом в исковом заявлении и просительной части отсутствуют конкретные указатели страниц на запрещенную информацию. Ссылка [данные изъяты] является поисковым запросом по фразе: «Сумки, louis vuitton». Для принятия всестороннего рассмотрения и принятия решения о включении сайта в Единый реестр, требуется указать конкретные ссылки с запрещенной информацией. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения можно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http://www.whois.com, https://www.2ip.ru/whois/, и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных сервисов. Если указанные сведения скрыты регистраторами домена, зарегистрированы у иностранного регистратора домена или представленные данные некорректны, то необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий. Управление такими полномочиями не наделено. Также указал, что, в соответствии с п. 2 ст. 265.3 КАС, по такой категории дел Управление должно привлекаться к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Уточнение процессуального статуса не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 1477 ГК РФ, на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

В силу ст. 1479 ГК РФ, на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1484 ГК РФ, лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Право на использование товарного знака может быть передано на основании лицензионного договора в соответствии с положениями ст. 1489 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1515 ГК РФ, товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 180 УК РФ, незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Статьей 14.10 КоАП РФ, установлена административная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации. 

Факт размещения в сети «Интернет» на сайтах по адресам: [данные изъяты] подтверждается предоставленными суду скриншотами страниц с указанных сайтов на день рассмотрения настоящего дела в суде, а так же актуальной информацией из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на день рассмотрения настоящего дела в суде.

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности признания указанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайтах по адресам: [данные изъяты] информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по [адрес] для включения интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Хасаншина