дело № 2-4593/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г. Йошкар-Ола 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

судьи Орловой С.Г., 

при секретаре Ивановой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» обратилось в суд с иском к УФССП по Республике Марий Эл, в котором просил уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 22.09.2017 в рамках исполнительного производства № 19015/17/12035-ИП. 

Требования мотивированы тем, что указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником (истцом) в установленный срок требований, указанных в исполнительном листе, выданном на основании решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу № 2-4741/2016. Данным решением суд обязал ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в срок до 30.06.2017 привести в соответствии с требованиями государственных стандартов автодорогу Елеево-Параньга. С размером исполнительского сбора истец не согласен, считает его несоразмерным наступившим последствиям, несоответствующим имущественному положению должника, что вина ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует ввиду чрезмерно большого объема работ по ремонту автомобильных дорог, отсутствия свободных лимитов бюджетных обязательств, зависимости выполнения дорожных работ от сезона года. 

Представитель истца ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» ФИО1 в судебном заседании пояснила аналогично изложенному в иске, просила уменьшить исполнительский сбор до 1/4 части наложенного исполнительского сбора. 

Представитель прокуратуры Параньгинского района Республики Марий Эл, представитель УФССП по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26.07.2017 по гражданскому делу № 2-4741/2016 удовлетворен иск прокурора Параньгинского района Республики Марий Эл – на ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» возложена обязанность в срок до 30.06.2017 привести в соответствие требованиям государственных стандартов автодорогу Елеево-Параньга, а именно устранить просадки, выбоины, трещины на участке автодороги с км 0+040 по км 10+450. Судом выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 на основании выданного исполнительного листа 24.07.2017 возбуждено исполнительное производство №19015/17/12035-ИП в отношении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор». 

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14.07.2017 (вступившим в законную силу после апелляционного обжалования) ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.07.2016 отказано.

22.09.2017 в рамках исполнительного производства № 19015/17/12035-ИП судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 в отношении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен. 

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанная санкция относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» не смогло своевременно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок в связи с большим объемом работ по ремонту автомобильных дорог; ввиду отсутствия достаточного финансирования; по объективным причинам ввиду сезонного характера работ, необходимости производить устройство асфальтобетонных покрытий в сухую погоду и при температуре не ниже 10 градусов тепла с учетом действующих нормативов и Гостов.

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в рамках исполнения решения заключены государственные контракты, в рамках которых разработана проектная документация по объекту «Ремонт автомобильной дороги Елеево-Параньга» на участке км 0+000- км 10+000» (акт выполнения работ от 26.05.2017); в период с 02.05.2017 по 03.05.2017 проведен ямочный ремонт на участках автодороги «Елеево-Параньга»; выполнен ремонт автодороги «Елеево-Параньга» с км 0+000- км 0+700 (акт приемки выполненных работ от 28.09.2017).

Из содержания Устава следует, что ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» осуществляет полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл и осуществляет дорожную деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств (п.п. 2.1, 2.2, 5.3, 5.4).

Согласно сводной ведомости, составленной ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» по результатам обследования в весенний период 2017 года, на ликвидацию дефектов покрытия всей сети автомобильных дорог, с учетом ремонтных работ, необходимо 16213 млн. руб., в том числе на ремонт автодороги «Елеево-Параньга». Между тем, по плану мероприятий Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства по дорожной деятельности на автодороги общего пользования республиканского значения на 2017 года выделено менее 9% денежных средств от потребности.

По информации, представленной Министерством финансов Республики Марий Эл 18.05.2017, финансирование мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в пределах средств республиканского дорожного фонда; республиканский бюджет на 2017 года сбалансирован, что говорит об отсутствии свободных к распределению доходных источников; расходы в дорожной области предложено производить в пределах бюджетных ассигнований, запланированных на текущий финансовый год.

Таким образом, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» принимаются меры по своевременному исполнению решения суда. При этом суд учитывает размер подлежащей взысканию с должника суммы, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя о своевременном, в установленный законом срок, исполнении решения суда.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и учитывая обстоятельства дела, суд на основании представленных доказательств приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого с должника ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», на 1/4 часть, то есть до суммы 37500 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Размер исполнительского сбора по постановлению пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 22 сентября 2017 года, взыскиваемого с ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в рамках исполнительного производства № 19015/17/12035-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2017 года, уменьшить на 1/4 часть, то есть до суммы 37500 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова 

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 года