№ 12-313/2025 

№

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кострома 13 марта 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления (ГМУ) ФССП от 17 декабря 2024 года №852 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, ИНН 

<

***>, юридический адрес: Костромская область, Макарьевский район, п.Горчуха, ул.1 Мая, д.8, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно обжалуемому постановлению администрация Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе - исполнительном листе ФС №900056690, выданном 03 сентября 2018 года на основании решения Макарьевского районного суда Костромской области по делу №2-279/2018, вынесенного 31 июля 2018 года, вступившего в законную силу 01 сентября 2018 года, по которому администрация Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязана в течение года с момента вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер к сносу многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>; п.Горчуха, ул.20-го Партсъезда, д.16; 

<

...>, с исполнением обязанностей, предусмотренных п.10 ст.32 ЖК РФ, по отношению к собственникам квартиры №2 д.3 по ул.Набережная п.Горчуха, - в срок до 08 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, которое считает незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу, ссылается на Закон Костромской области от 21 мая 2024 №478-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Макарьевского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области», решение Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области от 17 октября 2024 года №13, решение Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области от 16 декабря 2024 года №60 «О переименовании администрации Макарьевского муниципального района Костромской области и утверждении Положения об администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области», а также на положения ст.52 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращает внимание на то, что к моменту вынесения постановления администрация Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области реорганизована в форме присоединения к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области, которая с 16 декабря 2024 года переименована в администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области, стала правопреемником указанных администраций, по определению Макарьевского районного суда Костромской области от 28 февраля 2024 должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 июля 2024 года.

Представители администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области, СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, прокурор Макарьевского района Костромской области, несмотря на заблаговременное направление извещений о времени и месте рассмотрения жалобы, для участия в судебном заседании не явились, обязательным в силу закона и необходимым такое участие не является, что позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц.

Результаты изучения доводов жалобы, исследования представленных материалов приводят к следующему.

В силу ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные обстоятельства устанавливаются путём исследования доказательств, к которым относятся фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.6, 12, 30, 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве": законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых судебных актов; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя; в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что согласно вышеназванному решению суда от 31 июля 2018 года администрация Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязана в установленный судом срок выполнить определённые судом конкретные действия. 14 октября 2019 года на основании исполнительного листа ФС №900056690, выданного во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство. В установленный по постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требование, содержащееся в данном исполнительном документе, не выполнено.

13 мая 2020 года вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области исполнительского сбора.

В дальнейшем 18 сентября 2024 года установлен срок исполнения указанного исполнительного документа - до 08 октября 2024 года, о чём направлено требование судебного пристава-исполнителя, полученное 18 сентября 2024 года администрацией Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, которое должником также не выполнено, вследствие чего 11 декабря 2024 года в отношении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

17 декабря 2024 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено обжалуемое постановление. При этом в качестве доказательств, подтверждающих виновность привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения, учтены данные, отражённые в протоколе об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года, исполнительном листе ФС №900056690, выданном 03 сентября 2018 года на основании судебного решения от 31 июля 2018 года, вступившего в законную силу 01 сентября 2018 года, постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14 октября 2019 года, постановлении от 13 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора, требовании судебного пристава-исполнителя от 18 сентября 2024 года с установлением срока исполнения судебного решения до 08 октября 2024 года, полученном администрацией Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, акте судебного пристава-исполнителя от 05 декабря 2024 года об обнаружении правонарушения - неисполнения в срок до 08 октября 2024 года судебного решения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вышеупомянутыми Законом Костромской области от 21 мая 2024 года №478-7-ЗКО, решением Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области от 17 октября 2024 №13, решением Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области от 16 декабря 2024 №60, изданными до вынесения обжалуемого постановления:

Горчухинское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области преобразовано путём объединения с иными муниципальными образованиями в Макарьевский муниципальный округ Костромской области,

Макарьевский муниципальный район Костромской области, Горчухинское сельское поселение Костромской области утратили статус муниципальных образований, 

администрация Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области реорганизована в форме присоединения к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области,

с 16 декабря 2024 года администрация Макарьевского муниципального района Костромской области переименована в администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области, которая стала правопреемником администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

В обжалуемом постановлении отражены поступившие сведения о прекращение администрацией Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области полномочий 16 декабря 2024 года.

Несмотря на это, должностным лицом УФССП по Костромской области, при вынесении оспариваемого постановления от 17 декабря 2024 года о привлечении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области к административной ответственности, должной правовой оценки перечисленным обстоятельствам не дано. При этом в постановлении приведены суждения относительно финансирования полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, хотя согласно вышеназванному решению суда на должника такая обязанность не возлагалась. 

В связи с этим в ходе производства по делу не соблюдены положения ст.24.1 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении, влекущем согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от 17 декабря 2024 года №852 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Горохов Д.А.