УИД: 28 RS0017-01-2024-001000-88

2-849/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Галичевой А.О.,

представителя ответчика администрации города Свободного, третьего лица Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц жителей г. Свободного к администрации города Свободного об обязании установить стационарное электрическое освещение,

у с т а н о в и л :

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц жителей г. Свободного обратился в суд с иском к администрации города Свободного об обязании установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток в соответствии с ФИО5 52766-2007 и ФИО5 50597-2017 по --, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от -- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Финансовое управление администрации -- и Свободненский городской Совет народных депутатов.

В обоснование своих требований истец указал, прокуратурой проверка исполнения администрацией -- законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе по обследованию освещения улично-дорожной сети --, проверкой выявлено отсутствие освещения указанных улиц в нарушений требований статьи 12 Федерального закона от -- № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпункта 6.9.4 ГОСТ, утвержденного Приказом Росстандарта от -- N 1245-ст, статей 3, 12,15, 17,18 Федерального закона от -- №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В связи с чем, прокурор обратился в суд с данными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, по доводам указанным в нем.

Представитель ответчика администрации --, третьего лица Управления по ЖКХ и благоустройству администрации -- ФИО4, в судебном заседании пояснила, что ответчик с иском не согласен. В настоящее время ведется работа по заключению концессионного соглашения для проведения работ по благоустройству улиц, а именно по установке электрического освещения, в том числе указанных дорог. Бюджетные ассигнования на 2024 год и плановые 2025-2026 года на осуществление мероприятий по освещению улиц города в бюджете не предусмотрены.

В судебное заседание представители третьих лиц Финансового управления администрации города Свободного и Свободненского городского Совета народных депутатов не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела.

От Финансового управления администрации города Свободного поступил отзыв на иск, в котором указано, что полномочия по благоустройству города, в том числе освещению улиц возложены на Управление по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного. Бюджетные ассигнования на 2024 год и плановые 2025-2026 года на осуществление мероприятий по освещению улиц города в бюджете, утвержденном Свободненским городским Советом народных депутатов решением № 22 от 25.12.2023, не предусмотрены.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации -- от --, на территории -- реализуются Федеральные проекты «Дорожная сеть», «Безопасность дорожного движения».

Согласно указанным проектам, основными их целями являются повышение доли автомобильных дорог, входящих в опорную сеть, соответствующих нормативным требованиям (п. 2.2 раздела 4.1), а также повышение безопасности участников дорожного движения (п. 1 раздела 4. 3).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно Уставу Муниципального образования «город Свободный» полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Свободного закреплены за городской администрацией.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что элементами благоустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. 

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствие с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункту 13.7. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза № 827, горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов (наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок). Дефекты устраняют в случае отказа в течение суток, наличие неработающих светильников в течение 3 суток.

Из представленных прокурором доказательств, судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании, что на автомобильных дорогах общего значения -- имеются нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, а именно по -- отсутствует стационарное электрическое освещение.

Отсутствие стационарного электрического освещения является недопустимым для обеспечения безопасности дорожного движения, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий. Выявленные дефекты нарушают права граждан на безопасное вождение и передвижение по дорогам в ночное время суток.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Свободненского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц жителей г. Свободного к администрации города Свободного об обязании установить стационарное электрическое освещение - удовлетворить.

Возложить на администрацию -- установить стационарное электрическое освещение, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток в соответствии с ФИО5 52766-2007 и ФИО5 50597-2017 по --, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 31.05.2024 года. 

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

--

--

--

--

--

-- 

--

--

--

--

--

--

--

--

-- 

-- 

--

--