Дело № 12-21/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Выкса 08 февраля 2018 г. 

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, ….

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от … 2018 года Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области (далее Администрация г.Выкса) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей. При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ….2017 в 09 час. 25 мин. в районе д.196 по ул.Ленина г.Выкса инспектором по ОП ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области был выявлен факт несоблюдения администрацией г.Выкса требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, а именно нарушения п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, выразившегося в размещении остановочного пункта на линии автобуса на магистральной улице общегородского значения регулируемого движения перед наземным пешеходным переходом.

Защитником привлекаемого к ответственности юридического лица подана жалоба на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи изменить, назначив наказание ниже низшего предела. 

Защитник привлекаемого к ответственности юридического лица ФИО1 (по доверенности №… от ….2018) в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ….2017 в 09 час. 25 мин. в районе д.196 по ул.Ленина г.Выкса инспектором по ОП ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области был выявлен факт несоблюдения администрацией г.Выкса требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, а именно нарушения п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, выразившегося в размещении остановочного пункта на линии автобуса на магистральной улице общегородского значения регулируемого движения перед наземным пешеходным переходом.

В силу п.5.3.3.6 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты на линиях автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) следует размещать за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 метров. Факт нарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении от …2017, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ….2017. Исполнение указанных требований для администрации г.Выкса является обязательным в силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.12, 17 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.

Указанные фактические обстоятельства привлекаемым к ответственности юридическим лицом не оспариваются.

Мировой судья, установив все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, пришел к выводу, что в действиях администрации г.Выкса содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В жалобе поставлен вопрос о снижении размера штрафа менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи. При рассмотрении дела и решении вопроса о размере наказания мировым судьей не разрешался вопрос о применении положений ст.4.1 КоАП РФ и назначении штрафа в размере менее минимального, суждения о неприменении данных положений в оспариваемом постановлении отсутствуют. 

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в сумме от 200000 руб. до 300000 руб.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела требования ст.4.1 КоАП РФ мировым судьей выполнены не были, а именно при назначении наказания было указано на отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, учет имущественного и финансового положения юридического лица, характер совершенного административного правонарушения. Однако фактически не учтена общественная опасность правонарушения и степень нарушения охраняемых законом общественных отношений, назначенное наказание не соответствует тяжести содеянного и обстоятельствам дела. В связи с чем судья полагает необходимым постановление от ….2018 изменить в части назначенного наказания и снизить размер штрафа.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Финансирование Администрации г.Выкса осуществляется за счет бюджетных денежных средств. Комплекс мероприятий по организации дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул.Ленина г.Выкса в районе д.№196 (устройство 2-х заездных карманов, установка 2-х остановочных павильонов, устройство пешеходного перехода – нанесение разметки, установка дорожных знаков) был выполнен более 15 лет назад. Дорожно-транспортных происшествий на данном пешеходном переходе не происходило. Для изменения организации дорожного движения в районе д.196 по ул.Ленина г.Выкса потребуется значительные денежные средства, которые на текущий 2018 год не предусмотрены.

По указанным основаниям судья считает обоснованным, справедливым и соответствующим тяжести содеянного и обстоятельствам дела, данным об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица назначение наказания в виде штрафа в сумме 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от … 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья -Корокозов Д.Н.