Дело №2-2-68/2018г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018года п.Долгое, Орловской области 

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н., 

с участием истца – заместителя прокурора Должанского района Орловской области Скукиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного требования пояснил, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании объектов федеральной, региональной и муниципальной собственности.

В ходе проверки реестра объектов недвижимого муниципального имущества Должанского района установлено, что в с. Знаменское, с. Козьма-Демьяновское, д. Александровка, д. Калиновка имеются следующие бесхозные газопроводы:

- газопровод среднего давления расположенный в с. Знаменское Должанского района, 14.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженность 5 650,30м. 

- газопровод среднего давления расположенный в с. Козьма-Демьяновское, Должанского района, 07.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженность 1 525,20м. 

- газопровод высокого давления расположенный в д.Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженность 231,80м. 

- газопровод среднего давления расположенный в с. Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 

11 235,26м. 

Однако право собственности на указанное имущество не оформлено.

В результате бездействия администрации Козьма-Демяновского сельского поселения Должанского района объекты надлежащим образом не обслуживаются, в муниципальную собственность не принимаются, полные сведения о муниципальном имуществе отсутствуют, что может повлечь их разрушение и утрату.

В связи с тем, что на указанные объекты не оформлено право собственности, органы местного самоуправления не могут в полном объеме

реализовать полномочия по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Просит обязать администрацию Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозного недвижимого имущества: газопровода среднего давления расположенного в с. Знаменское, Должанского района, 14.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженностью 5 650,30м., газопровода среднего давления расположенного в с. Козьма-Демьяновское, Должанского района, 07.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженностью 1 525,20м., газопровода высокого давления расположенного в д.Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 231,80м., газопровода среднего давления расположенного в с. Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 11 235,26м., с последующим оформлением права собственности. 

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Скукина О.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, предоставив администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области три месяца для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозного недвижимого имущества газопроводов. 

Представитель ответчика – глава администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: 

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.В статье 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки реестра объектов недвижимого муниципального имущества администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области, в с. Знаменское, с. Козьма-Демьяновка, д. Александровка, д. Калиновка имеются бесхозные газопроводы.В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

При этом вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, и, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст. 15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела, согласно сведений предоставленных АО «Газпром распределение Орел» №06-57 от 28 марта 2018года, было установлено, что по имеющейся в филиале АО «Газпром распределение Орел» в г. Ливны информации на территории указанных населенных пунктов находятся бесхозные газопроводы: газопровод среднего давления расположенный в с. Знаменское Должанского района, 14.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженностью 5 650,30м., газопровод среднего давления расположенный в с. Козьма-Демьяновское, Должанского района, 07.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженностью 1 525,20м., газопровод высокого давления расположенный в д.Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 231,80м., газопровод среднего давления расположенный в с. Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 11 235,26м. (л.д.5) 

Соглашением, заключенным в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ о передаче полномочий между Администрацией Должанского района Орловской области и Администрацией Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 10.01.2018 года, решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в полном объеме переданы в полномочия Администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области (л.д.6-9).

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, и, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст. 15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокуратурой района было вынесено представление от 30.08.2017 года в адрес главы администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области, вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято (л.д.10-12) 

Распоряжением главы администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, связанных с нарушением требований законодательства по оформлению права собственности недвижимого имущества, на основании представления и.о. прокурора района юриста 1 класса О.И. Скукиной №13-2017 от 30.08.2017 года применено к специалисту администрации сельского поселения ФИО2 дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.14)

В соответствии с ч.1 ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ. 

Отсутствие оформленных в установленном порядке прав нарушает права неопределенного круга граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного водоснабжения, так как объекты водоснабжения, не имеющие собственника, могут оставаться без надлежащего обслуживания и ремонта, что впоследствии может повлиять на их надлежащую эксплуатацию, создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, суд находит заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района, Орловской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению. 

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 НК РФ, Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области к администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозного недвижимого имущества: газопровода среднего давления, расположенного в с. Знаменское Должанского района, 14.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженностью 5 650,30м., газопровода среднего давления, расположенного в с. Козьма-Демьяновское, Должанского района, 07.10.2005 введен в эксплуатацию, протяженностью 1 525,20м., газопровода высокого давления, расположенного в д.Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 231,80м., газопровода среднего давления, расположенного в с. Калиновка, Должанского района, 08.09.2004 введен в эксплуатацию, протяженностью 11 235,26м., с последующим оформлением права собственности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области. 

Судья: