Мотивированное 

решение

 составлено 31.05.2024.

№ 2-3853/2024

50RS0052-01-2024-003863-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г.о. Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А., 

при ведении протокола помощником судьи Касимовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2-Жаргаловны к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, признании незаконным решения, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, признании незаконным решения, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является многодетной одинокой матерью, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает на территории Московской области: с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает и постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Через Интернет-портал государственных услуг Московской области в Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано электронное заявление о постановке многодетной семьи на учет с целью предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

По указанному заявлению Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский принято Решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Р№80452937 по причине того, что не представлены документы, подтверждающие проживание истца в Московской области более 5 лет.

Истец, считая данный отказ неправомерным, приведшим к нарушению ее прав, обратилась в суд. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, правовой позиции не выразил.

Ознакомившись с доводами истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Согласно статье 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановлением Правительства Московской области от 9 сентября 2021 № 822/30 утвержден Порядок присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области, согласно п. 3 которого льготный статус многодетной семьи присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 года № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, из положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства является лишь одним из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства судом на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что через Интернет-портал государственных услуг Московской области в Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано электронное заявление о постановке многодетной семьи на учет с целью предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

По указанному заявлению Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский принято Решение об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Р№80452937 по причине того, что не представлены документы, подтверждающие проживание истца в Московской области более 5 лет.

Из материалов дела усматривается, что согласно копии паспорта истца, №, выданного 2 ТП № Межрайонной УФМС России по Московской области в городском п.Щелково, ФИО3 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Согласно статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Разрешая данное требование истца, суд приходит к выводу о том, что по данному делу требование об установлении факта постоянного проживания Аныновой Н. Б.Ж., являются не предметом спора, а основанием для определения фактического места жительства с целью определения права на постановку многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, и, соответственно, не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об оставлении такого требования без рассмотрения.

Требование о признании незаконным решения Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ по причине того, что не представлены документы, подтверждающие проживание истца в Московской области более 5 лет, суд не находит подлежащим удовлетворению, поскольку у ответчика не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту жительства в Московской области на дату обращения с заявлением в отсутствие сведений постоянной регистрации по месту жительства, при этом администрация и не является органом, наделенным полномочиями по установлению фактического места жительства заявителя и членов его семьи по адресу, отличному от адреса регистрации по месту жительства.

Однако в настоящее время установив, что семья истца отвечает критериям, установленным для многодетной семьи, подлежащей постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с законом Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность поставить многодетную семью ФИО1 на соответствующий учет с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО6 об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области – оставить без рассмотрения.

Исковые требования ФИО7 к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № – оставить без удовлетворения.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский поставить многодетную семью ФИО8 на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Климова