Дело № 33а-648/2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 29 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Астапенко С.А., Шулындиной С.А.,

при секретаре Старченко Е.А.

рассмотрела административное дело №2а-4317/2025 (47RS0005-01-2025-003916-53) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2025 года по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения ФИО1, судебная коллегия

установил:

Судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы по Ленинградской области обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в РОСП поступили следующие исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства:

- исполнительный лист № ФС 037200018 от 31.01.2024 г., выданный Выборгским городским судом по делу №2-2143/2023, на основании вступившего 10.01.2024 г. в законную силу решения, с предметом исполнения: компенсация морального вреда в размере: 300.000 руб., в отношении должника: ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ; исполнительные листы № ФС 050076271 от 02.10.2024 г., № ФС 050076524 от 11.11.2024 г., выданные также Выборгским городским суд Ленинградской области с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 31.500 руб. каждый, в отношении должника: ФИО1

Взыскателем по исполнительным производствам является ФИО3

Должник в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.

На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель просил установить временное ограничение на пользование ФИО1 специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ( далее – Управление ФССП), врио начальника Выборгского РОСП ФИО4, взыскатель ФИО3

Обжалуемым решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 30.09.2025 г., с учетом определения суда от 25.11.2025 г. об исправлении описки, установлено временное ограничение на пользование специальным правом ФИО1 в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству (л.д. 86 – 92,108).

В поданной апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что суд не приостановил производство по настоящему делу до рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного апелляционного срока на обжалование решения Выборгского городского суда о компенсации морального вреда, на основании которого выданы исполнительные документы о взыскании с него денежных средств в пользу ФИО3

Явившийся в суд апелляционной инстанции податель жалобы просил апелляционную жалобу удовлетворить, обратив внимание на то, что компенсация морального вреда взыскана решением суда по гражданскому делу о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием.

Административный истец, заинтересованные лица о времени и месте апелляционного рассмотрения уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 15.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО2 на основании исполнительного листа ФС 037200018 от 31.01.2024 г., выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по гражданскому делу №2-2143/2023, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО3, с предметом исполнения: компенсация морального вреда в размере 300000 руб. (л.д. 54).

Помимо того, Выборгским РОСП возбуждены исполнительные производства от 06.11.2024 г. и от 19.11.2024 г. на основании исполнительного листа ФС 050076524 от 11.11.2024 г., выданного Выборгским городским судом Ленинградской области, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 31500 руб., и исполнительного листа ФС 050076271 от 02.10.2024 г. также о взыскании с ФИО1 судебных расходов в размере 31.500 руб. (л.д. 8-10,14-17).

17.12.2024 г. приставом-исполнителем ФИО2 принято постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное производство, которому присвоен №-СД (л.д. 66).

По состоянию на 16.09.2025 г. с должника взыскано по исполнительным производствам 28.830 руб. 60 коп. ( л.д. 67, 68)

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных материалов следует, что должник не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе, при таких обстоятельствах, суд сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требованиях судебного пристава-исполнителя ( л.д. 91).

Судебная коллегия не может согласиться с принятым решением, исходя из следующего.

Временное ограничение на пользование права на управление транспортными средствами возможно только в порядке, предусмотренном федеральным законом и в случаях, которые законом предусмотрены.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Основания для применения указанного исполнительного действия указаны в части 2 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Так, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 3 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ содержит обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться.

Таким образом, из буквального толкования положений частей 2 и 3 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ следует, что ограничение на пользование специальным правом выносится только в случае неисполнения требований, связанных с взысканием алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба, а также морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. В зависимости от того, является ли исполнительный документ по данным требованиям, перечисленным в ч.2 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ выданным на основании судебного акта, либо не на основании судебного акта, закон предусматривает порядок применения ограничения специальным правом: самостоятельно приставом-исполнителем или судом на основании заявления пристава-исполнителя.

Наличие оснований для применения исполнительного действия в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом, носит исчерпывающий характер.

Следовательно, при иных требованиях исполнительных документов, не предусмотренных частью части 2 статьи 67.1 данного Федерального закона, должностное лицо вовсе не вправе применить временное ограничение на пользование должником специальным правом вне зависимости от случаев, приведенных в часть 4 той же статьи 67.1 Федерального закона.

Поскольку в настоящем случае, предмет исполнения по исполнительным производствам в отношении ФИО1 не относится к тем, что перечислены в части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, взыскиваемый по исполнительному производству моральный вред не был причинен преступлением, и в рассматриваемом случае исполняются исполнительные документы, выданные на основании судебных актов, то у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, а у суда отсутствовали основания для его удовлетворения. Учитывая, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 сентября 2025 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: 

<

данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 02 февраля 2026 г.