Дело № 2-1228/2020

24RS0016-01-2020-001070-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Юрковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее УПФ РФ в г. Железногорск) и просит: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и включении периодов его работы в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»); обязать ответчика включить указанные периоды в его льготный стаж по Списку № 1 и назначить ему досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивал, против рассмотрения дела в заочном производстве не возражал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Железногорск – начальник управления ПФР ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направив в суд возражения на исковое заявление. В возражении на иск указано, что не подлежат включению в стаж истца спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»), так как подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония. Участие в ремонте технологического оборудования не подтверждено документально; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», так как подразделом 19 раздела XXIV код 12419000-17541 Списка № 1 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14. На Изотопно-химическом заводе вышеуказанные производства отсутствуют. Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, ФИО1 не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») ФИО1 полный рабочий день был занят в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 7 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда. 

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании представленными документами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК»), ФИО1 работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»). 

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФЯО ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (ПВЭ ЯРОО, ЗРТ, ООО «ПРЭХ ГХК») индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения – 0,06 бэр; эквивалентная доза гамма – облучения – 2,33 бэр. С 2000 года суммарная эффективная доза облучения составила – 25,56 мЗв. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске» с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ в г. Железногорске отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»), так как подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония. Участие в ремонте технологического оборудования не подтверждено документально; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», так как подразделом 19 раздела XXIV код 12419000-17541 Списка № 1 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14. На Изотопно-химическом заводе вышеуказанные производства отсутствуют.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1 предполагает занятость соответствующих работников в радиохимическом производстве плутония, а подраздел 19 тех же раздела и Списка - занятость на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ, в том числе- в радиохимическом производстве плутония; Изотопно-химический завод ФГУП «ГХК» не относится к производствам, осуществляющим радиохимическое производство плутония, а, кроме того, электрогазосварщик не принимает участия в ремонте технологического оборудования, равно, как и в сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (12406000) - подраздел 6 раздела XXIV. 

В Списке № 1 раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», код 12419000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, предусмотрены «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе- отдел главного механика (ОГМ) (дефис 4 п.4.6).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).

Исходя из «Положения об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2012, введена с 05.09.2012), отдел главного механика (ОГМ) является функциональным подразделением завода (ИХЗ), в состав которого входят производственные участки. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИХЗ для полного и качественного выполнения задач завода (п. 1.1). В ведении отдела гл. механика находится общепромышленное, специальное технологическое оборудование, сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, автомобильные дороги, оборудование, в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п. 1.9). В целях обеспечения бесперебойной качественной работы и правильной технической эксплуатации подведомственного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций, главный механик завода, в соответствии с действующими системами планово-предупредительных ремонтов, организует силами персонала отдела качественный и своевременный ремонт и обслуживание подведомственного оборудования, организует контроль и техническое руководство по его эксплуатации в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п. 1.10). Основными задачами ОГМ являются (Раздел 2), в том числе - обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В соответствии с установленной структурой ОГМ, в его состав входит, в том числе, отделение мойки и ремонта спецтранспорта (зд. 13) (Приложение А, п.п. 4.1.6, 4.7). Основной задачей отделения мойки и ремонта является: дезактивация ТУК, ТУК-135, выполнение ремонтов, испытания, подготовка ТУК, ТУК-135 к рейсам, ремонт технологического оборудования, коммуникаций в условиях ионизирующего излучения, ведение всей необходимой документации. Бригада электрогазосварщиков обеспечивает выполнение ремонтных работ в условиях ионизирующего излучения на оборудовании и коммуникациях завода, в том числе подведомственном Ростехнадзору (абз.2 п.4.7.7).

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2009, введена с 03.12.2009); «Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2008, введена с 03.03.2008); «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2003, введена с 01.12.2003); «Положение об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2000, введена с 09.11.2000); «Положение о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электрогазосварщика отдела главного механика изотопно-химического завода (Инструкция предприятия ИН 25-11.114-2013, введена с 05.11.2013), полное наименование профессии в соответствии со штатным расписанием - электрогазосварщик (далее - сварщик) комплексной бригады по изготовлению узлов и деталей оборудования мастерского участка по ремонту технологического оборудования завода и изготовлению запасных частей, код 25-11-40-04/01 (п. 1.1). Сварщик постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, полный, рабочий день (п. 1.8). Основной задачей сварщика является своевременное выполнение плановых производственных заданий с высоким качеством, газосварочных работ при монтаже, демонтаже, ремонте и обслуживании основного технологического оборудования завода (п.2.1). Исходя из основной задачи, на сварщика возложены соответствующие обязанности (подразделы 2.2-2.8), в том числе в области радиационной безопасности (подраздел 2.4, п.п. 2.4.1- 2.4.12).

Подобные нормы были закреплены в ранее принятых и действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электрогазосварщика участка № 25-11-40-04 отдела главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.014-08, введена с 22.10.2008); «Инструкция должностная электрогазосварщика ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.114-04, введена с 25.11.2004).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 25-11/033 от 25.09.2005, по должности «Электрогазосварщик мастерского участка по ремонту технологического оборудования завода и изготовлению запасных частей отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела главного механика изотопно-химического завода» (основной код 25-01-40-04) установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Сварочные работы на технологическом оборудовании по переработке, транспортировке и хранению газообразных, жидких и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании по хранению отработавших тепловыделяющих сборок в радиохимическом производстве. Постоянно занят в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, в течение всего рабочего дня- 7,2 час. (Строка 60, таблица, строка 3, код 4,44), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - класс 3.1 (абз.1 Строки 061). Из содержания Строки 110 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1, позиция в списке- 12407000-17541.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 95а от 31.12.2013, по дате подписания членами комиссии) электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования завода и изготовлению запчастей отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела главного механика изотопно-химического завода (код 25-11-40-04-03), следует, что по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса) «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, подраздел «а», строка 5 таблицы), с наличием общей итоговой оценки условий труда- 3.2 (строка 16 той же таблицы); в соответствии с положениями строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 («Радиохимическое производство плутония», позиция в списке профессий, должностей- 12407000-17541).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что электрогазосварщик ОГМ ИХЗ (электрогазосварщик мастерского участка по ремонту технологического оборудования завода и изготовлению запасных частей отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) ОГМ ИХЗ), выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию основного технологического оборудования изотопно-химического завода предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе - работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

На основании изложенного следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия (которое обслуживается, в том числе, силами электрогазосварщиков ОГМ, относится к участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Согласно «Положению об обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горнохимического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горнохимического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п. 1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (РЭП), в составе ремонтных цехов, участков, с закреплением за обслуживаемыми объектами (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе, обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии (дефис 2 абз.1 п.6.12). Функциями ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе, эксплуатация, обслуживание транспортных и технических устройств разгрузки ОЯТ, дезактивация транспортно-упаковочных контейнеров и страховочных устройств (дефис 5 абз.2 п.6.12).

Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электрогазосварщика цеха по ремонту оборудования изотопно-химического завода, ремонтно-эксплуатационного производства, общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (Инструкция предприятия ИН 68-21.258-2018, введена с 01.10.2018), настоящая инструкция определяет обязанности, права и ответственность электрогазосварщика (далее, по тексту- сварщик) цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК» (п.3.1). Электрогазосварщик работает в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.3.11). Основной задачей электрогазосварщика является своевременное выполнение плановых производственных заданий с высоким качеством, сварочных работ при монтаже, демонтаже, ремонте и обслуживании основного технологического оборудования предприятия, в том числе, с остаточным радиационным загрязнением (п.4.1). Исходя из основной задачи, на электрогазосварщика (7 разряда) возложена совокупность обязанностей (п.п. 4.2.3 (со ссылками на п.п. 4.2.2, 4.2.1)- 4.9.3), в том числе - в области радиационной безопасности (п.п. 4.5.1- 4.5.12).

Согласно Дополнению в Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») за работу во вредных условиях труда (от 09.11.2018 № 68-13-4076, введено в действие приказом от 09.11.2018 № 1376, с 01.11.2018) (приводится в извлечении), в нем имеется раздел «68-21-01 Цех по ремонту оборудования Изотопно-химического завода» и подраздел 68-21-01-05 Участок мойки и ремонта спецтехники» (стр. 2 и 7 документа); в упомянутом подразделе указана должность «Электрогазосварщик» (столбец 2 строки 4 стр.8 документа), по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Выполнение сварочных работ при ремонте, монтаже и демонтаже основного технологического оборудования, трубопроводов, аппаратов, расположенных в помещениях 2 и 3 зоны и задействованных в технологических процессах хранения ОТВС в радиохимическом производстве» (там же, столбец 3). Постоянно занят в условиях радиационной вредности (там же, столбец 4). Работа в указанной должности дает право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 7 (там же, столбцы 16 и 17).

Таким образом, работа ФИО1 в перечисленных выше должности (электрогазосварщика ОГМ ИХЗ), непосредственно относится к технологическому процессу производства плутония. 

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Тем самым, работа истца ФИО1 в спорный период времени подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») должны быть полностью включены в льготный стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г. Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав истца, что, по мнению суда, недопустимо. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца ФИО1 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 ФИО1 периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-00-06, за вычетом 12 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-11-29) - в должности электрогазосварщика ОГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-15, за вычетом 2 дней, отраженных без указания особых условий труда) - в должности электрогазосварщика мастерского участка по ремонту технологического оборудования, отделения мойки и ремонта спецтранспорта службы главного механика (СГМ) ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования Изотопно-химического завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 25 июля 2020 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко