Дело №2а-5196/2023 74RS0007-01-2023-006240-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Пономаревой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от 23 июня 2023 года, до 37 281 рубля 41 копейки (л.д. 3-5).

В обоснование административных исковых требований указано, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ПАО «Промсвязьбанк» задолженности в размере 726 837 рублей 67 копеек. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области 13 мая 2022 года было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 49 708 рублей 54 копеек, на основании которого 23 июня 2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административный истец был лишен возможности своевременного добровольного исполнения требований исполнительного документа ввиду значительности присужденной судом суммы. ФИО1 имеет проблемы со здоровьем, длительное время состоял на учете в службе занятости, получал пособие по безработице. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считал возможным снижение исполнительского сбора до 37 281 рубля 41 копейки.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в качестве заинтересованного лица ФИО3 (л.д. 68).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом (л.д. 69). 

В письменном отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда, судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29 апреля 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 10 февраля 2022 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Промсвязьбанк» задолженности в размере 726 837 рублей 67 копеек. Поскольку требования исполнительного документа должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом-исполнителем с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50878 рублей 64 копеек. Ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих существование уважительных причин нарушения установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать (л.д. 17-18).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не приняли, извещены судом надлежащим образом (л.д. 73,74). 

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно с. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.Как установлено в ходе судебного разбирательства, 29 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа серии ФС № от 10 февраля 2022 года, выданного Курчатовским районным судом города Челябинска, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Промсвязьбанк» задолженности по кредитному договору, судебных расходов на общую сумму (с учетом исправления описки в решении суда) 726837 рублей 67 копеек (л.д. 19-20, 25). 

Указанное постановление направлено в адрес должника ФИО1, адресатом получено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 19 июня 2023 года исполнительное производство №-ИП от 29 апреля 2022 года было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 34-35). 

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). 

Поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП от 29 апреля 2022 года информация об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю должником своевременно не была предоставлена, 13 мая 2022 года в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50878 рублей 64 копеек (7% от 726837 рублей 67 копеек) (л.д. 27).

23 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере (с учетом погашений) 49708 рублей 54 копеек (л.д. 40-41). 

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания указанной нормы следует, что законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда, а установленный Федеральным законом размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 имеет проблемы со здоровьем, нуждается в прохождении лечения; длительное время состоял на учете в ОКУ «Центр занятости населения г.Челябинска» в качестве безработного (л.д.21, 75). 

Принимая во внимание размер взысканной с ФИО1 задолженности, учитывая состояние здоровья и материальное положение должника, суд, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, считает возможным снизить размер исполнительского сбора на ?, то есть до 38158 рублей 98 копеек (50878, 64 руб. - 25%), что согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой размер исполнительского сбора должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности наказания.

Оснований для снижения исполнительского сбора на большую сумму суд не усматривает, полагая необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 23 июня 2023 года по постановлению судебного пристава-исполнителя Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области № от 13 мая 2022 года до 38158 рублей 98 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С.Шевякова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.