Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-817/2017 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность,

Установил

/дата/ 2017 года ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что он является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района Московской области, и ему в 2016 году в пользование был выделен земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м массив № 11 в СНТ «Мир-2007» Префектурой Зеленоградского административного округа г. Москвы, как гражданину, льготной категории, из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; истец обратился в Администрацию Клинского муниципального района за выдачей ему разрешения для оформления земельного участка в собственность, и УПРЗИО Администрации Клинского муниципального района /дата/ 2017 года вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно (л.д. 23); ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец полагает, что Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у истца права пользования земельным участком, поэтому он обращается в суд и просит обязать Администрацию Клинского муниципального района передать ему в собственность, на безвозмездной основе, земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО1 поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и он (истец), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность. 

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство от /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и принятии решения по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 44).

Представитель 3-го лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив отзыв от /дата/ 2017 по исковому заявлению, в соответствии с которым, Учреждение поддерживает иск и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 47-48).

Выслушав объяснения стороны истца и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1996 г. № /номер/, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское» (л.д. 26). Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1996 г. № /номер/ утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи д. Колосово (л.д. 30).

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от /дата/ 1996 г. № /номер/ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи д. Колосово Клинского района из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство (л.д. 31).

Постановлением Главы Клинского района от /дата/ 1997 г. № /номер/ утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района, площадью 300 га, куда вошёл массив № /номер/, в количестве 283 садовых участков, площадь которых составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га (л.д. 27-29).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2010 года утвержден проект границ земельного участка площадью /площадью/ кв. м СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи д. Колосово Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 32).

С /дата/ 2007 года СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истец ФИО2 является членом СНТ «Мир-2007» с 2016 года, на основании решения собрания уполномоченных представителей СНТ «Мир-2007» от /дата/ 2016 года (л.д. 14), пользуется земельным участком № /номер/ и оплачивает членские и целевые взносы, как указано в членской книжке садовода, выданной /дата/ 2016 года, и в квитанциях к приходным кассовым ордерам (л.д. 18).

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение ФИО2 вышеуказанный земельный участок площадью /площаью/ кв. м поступил в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у последнего имеется право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истец оплатил в ГУП «РМР» денежные средства в сумме 7468,32 рублей (л.д. 49), что тоже должно учитываться при разрешении спора. 

По изложенным выше основаниям суд считает несостоятельным утверждение УПРЗИО Администрации Клинского МР в решении от /дата/ 2017 об отсутствии документов, подтверждающих правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР г. Москвы (л.д. 23). 

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО2 земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), в собственность бесплатно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ