Дело № 2 - 24 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Магнитогорск 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе

Председательствующего Шлемовой Г.В., 

при секретаре Казнабаевой А.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске о признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске (межрайонное), с учетом изменений и дополнений от 01.11.2018, 26.12.2018 просит признать за ней право на досрочную пенсию, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 18.08.2017, включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 31.03.2008 по 31.08.2008, с 22.09.2008 по 06.10.2008, с 03.11.2008 по 22.11.2008, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.08.2011, с 01.03.2016 по 31.03.2016, с 01.01.2017 по 26.03.2017, с 28.03.2017 по 25.04.2017, с 27.04.2017 по 30.05.2017, с 01.09.2009 по 31.12.2009, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.04.2013 по 30.06.2013, с 01.09.2015 по 30.09.2015,с 01.10.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 04.11.1987 по 19.07.1988, с 20.07.1988 по 29.08.1989,с 28.08.1989 по 07.02.1996. 

В обоснование исковых требований истец указала, что решением ответчика от 05.03.2018 в назначении пенсии ей было отказано, в стаж не включены спорные периоды работы, когда она работала в должности директора и вела преподавательскую деятельность в качестве учителя, а также периоды работы в должности воспитателя, учителя, пионервожатой в школах на территории Республики Казахстан 

В судебное заседание истец не вилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, направила своего представителя.

Явившись ранее в судебное заседании, ФИО1 на исковых требованиях настаивала. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании заявления, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Магнитогорске – ФИО3, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями истца не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должности - директор, учитель.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, поименованы также воспитатели школы-интерната всех наименований.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов работы в должности директора определен пп. "а" п. 8 Правил от 2002 года, в соответствии с которым работа в должности директора общеобразовательных учреждений, в том числе школ засчитывается в специальный стаж: за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы, за период начиная с 01 сентября 2000 года - при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях

При рассмотрении дела установлено, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, 18.08.2017 обратилась в ГУ УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Магнитогорске (межрайонное) от 05.03.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, истцу засчитан специальный стаж 15 лет 3 месяца 23 дня. 

Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены, в том числе спорные периоды работы истца: с 04.11.1987 по 19.07.1988 в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> школе-интернат, с 20.07.1988 по 29.08.1989 в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> СШ №, с 28.08.1989 по 07.02.1996 в должности пионервожатой и учителя в Средней школе № 

<

адрес>, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответы на запросы территориального органа ПФР из республики Казахстан не поступили.

Также в специальный стаж не включены периоды с 01.09.2006 по 31.12.2006, с 31.03.2008 по 31.08.2008, с 22.09.2008 по 06.10.2008, с 03.11.2008 по 22.11.2008, с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2011 по 31.08.2011, с 01.03.2016 по 31.03.2016, с 01.01.2017 по 26.03.2017, с 28.03.2017 по 25.04.2017, с 27.04.2017 по 30.05.2017, в должности директора, поскольку нет подтверждения осуществления преподавательской деятельности; периоды с 01.09.2009 по 31.12.2009, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.04.2013 по 30.06.2013, с 01.09.2015 по 30.09.2015,с 01.10.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, в должности директора, поскольку несмотря на что, что осуществляла преподавательскую деятельность в качестве учителя русского языка и литературы, однако ведение преподавательской деятельности составило менее 6 часов в неделю. 

Из трудовой книжки истца следует, ФИО1 работала с 04.11.1987 в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> школе-интернат, 20.07.1988 переведена на должность учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> СШ№, 29.08.1989 уволена по собственному желанию. С 28.08.1989 по 07.02.1996 работала старшей пионервожатой и учителем русского языка в средней школе № 

<

адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ГУ «отдел образования 

<

адрес> от 04.07.2006, архивной справкой КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» Управления архивов и документации 

<

адрес> от 30.03.2018, Выпиской из приказа КГУ «Детский 

<

адрес> для детей-сирот и деьтей, оставшихся без попечения родителей 

<

адрес>» управления образования 

<

адрес> № от 10.11.1987, справкой о переименовании. 

Согласно письма РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по 

<

адрес>» от 27.11.2018 на основании ст.37 Закона РК « О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17.06.1991 (утратил силу с 01.01.1998 ) указаны условия назначения пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения. В том числе право на досрочную пенсию за выслугу лет по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан имеют учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже не менее 25 лет по указанной работе. 

При таких обстоятельствах, суд полагает периоды работы истца с 20.07.1988 по 07.02.1996 следует включить в специальный стаж, поскольку в указанный период работала в должности учителя в школе.

При этом, основания для включения периода работы с 04.11.1987 по 19.07.1988 в должности воспитателя отсутствуют, поскольку работа в указанный период осуществлялась на территории Республики Казахстан, из ответа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по 

<

адрес>» от 27.11.2018 не следует, что работа в указанной должности предусматривает право на досрочную пенсию согласно законодательства Республики Казахстан. 

Рассматривая требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности директора МОУ «СОШ № г. Магнитогорска» суд исходит из следующего.

По смыслу ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст.ст. 19 и 55 Конституции РФ законодатель связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда. 

Согласно сведений трудовой книжки истец с 07.04.2005 работает в должности директора МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» по настоящее время.

В силу подп. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 была утверждена педагогическая нагрузка : с 01.09.2016 на 2006/2007 - 8,5час.; на 2007-2008 учебный год – 9час.; на 2008/2009 учебный год – 9 час.; 2009-2010 учебный год с 01.09.2009 -5,5часов; с 01.09.2010 по 31.08.2011 – 8часов; 2011-2012 учебный год с 01.09.2011-8часов; с 01.09.2012 по 30.06.2013 -6часов; с 01.09.2013 по 30.06.2014 -9,5часов ; с 01.09.2014 по 30.06.2015 -7,5часов; 2015-2016 учебный год с 01.09.2015 по 10.01.2016 - 2часа ; с 11.01.2016 -7,5часов; с 01.09.2016 по 3.105.2017- 11 часов; с 01.09.2017 по 31.05.2018 -8часов, что подтверждается сведениями, представленными Управлением образования Администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 17.01.2019 № Приказами по МОУ СОШ № от 01.09.2006 №, от 01.09.2008 №, от 01.09.2007 № с приложениями к приказам Тарификация на учебный год, Приказами Администрации г. Магнитогорска Челябинской области о педагогической нагрузке руководителей образовательных учреждений от 26.10.2009 №, от 22.09.2010 №, от 08.09.2011 №, от 04.09.2012 №, от 05.09.2013 №, от 28.08.2014 №, от 31.08.2015 №-, от 11.01.2016 № от 31.08.2016 № от 11.08.2017 №

Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица от 26.11.2018, справки МУ «Централизованная бухгалтерия по отрасли «Образование» 

<

данные изъяты> района г.Магнитогорска от 28.01.2019, составленной на основании лицевых счетов истца за 2006-2017г.г., в спорные периоды фактическая преподавательская нагрузка истца была неравномерной и составляла то менее 6 часов в неделю, то большее количество преподавательских часов.

Принимая во внимание сведения о фактической преподавательской нагрузке ФИО1, указанные в Выписке из лицевого счета застрахованного лица от 26.11.2018, справке МУ «Централизованная бухгалтерия по отрасли «Образование» 

<

адрес> от 28.01.2019, суд приходит к выводу, что периоды с 01.09.2006 по 31.12.2006 ( 4мес.) 22.09.2008 по 16.10.2008 (25дн.), 03.11.2008 по 22.11.2008 (20д.), 01.01.2011-31.03.2011(3мес.), 01.07.2011 – 31.08.2011 (2мес.), 01.03.2016-31.03.2016 (1мес.), 01.01.2017 по 26.03.2017 (2мес.26д.), 28.03.2017 по 25.04.2017 (28д), 27.04.2017 -30.05.2017 (1 мес.4д.), с 01.10.2012 по 31.12.2012 (3мес.), с 01.04.2013 по 30.04.2013 (1 месяц ) 01.06.2013 - 30.06.2013 ( 1 мес.) подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку условия подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы выполнены.

При этом, периоды нахождения истца в основном отпуске, листке нетрудоспособности и на курсах в течение вышеуказанных периодов подлежат включению в специальный стаж, т.к. до и после истец осуществляла преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 Закона N 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 ТК РФ прямо предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе законодательства, и должны включаться в стаж трудовой деятельности, поскольку в период обучения на курсах за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Направление истца работодателем на курсы с 03.11.2008 по 22.11.2008, помимо справки от 28.01.2019, подтверждается сведениями об оплате периода курсов на основании лицевых счетов. 

Вместе с тем остальные спорные периоды работы истца в должности директора в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку она вела преподавательскую работу менее 6 часов в неделю и не выполнены условия подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы. 

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 7 мес. 23д. ( 15 лет 3 месяца 23 дня. - засчитанные в стаж ответчиком + 20.07.1988 по 07.02.1996 ( 6лет 6мес.17д.), с 01.09.2006 по 31.12.2006 ( 4мес.), 22.09.2008 по 16.10.2008 (25дн.), 03.11.2008 по 22.11.2008 (20д.), 01.01.2011-31.03.2011(3мес.), 01.07.2011 – 31.08.2011 (2мес.), 01.03.2016-31.03.2016 (1мес.), 01.01.2017 по 26.03.2017 (2мес.26д.), 28.03.2017 по 25.04.2017 (28д), 27.04.2017 -30.05.2017 (1 мес.4д.), с 01.10.2012 по 31.12.2012 (3мес.), с 01.04.2013 по 30.04.2013 (1 месяц ), 01.06.2013 - 30.06.2013 ( 1 мес.), что недостаточно для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, основания назначения пенсии со 18.08.2017 года отсутствуют.

Следовательно, в удовлетворении требований о назначении пенсии с 18.08.2017 следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 28.08.1989 по 07.02.1996 (5лет 5мес.11д.), с 01.09.2006 по 31.12.2006 ( 4мес.), с 22.09.2008 по 16.10.2008 (25дн.), с 03.11.2008 по 22.11.2008 (20д.), с 01.01.2011 по 31.03.2011(3мес.), с 01.07.2011 по 31.08.2011 (2мес.), с 19.05.2013- 31.05.2013, с 01.03.2016 по 31.03.2016 (1мес.), с 01.01.2017 по 26.03.2017 (2мес.26д.), с 28.03.2017 по 25.04.2017 (28д), 27.04.2017 -30.05.2017 (1 мес.4д.), с 01.10.2012 по 31.12.2012 (3мес.), с 01.04.2013 по 30.04.2013 (1 месяц ),01.06.2013 по 30.06.2013 ( 1 мес.) 

В удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии с 18.08.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: