дело № 2-15/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 28 января 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А., 

при помощнике судьи Савиловой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО1 ФИО10, о признании недействительным договора аренды земельного участка, применения последствий недействительности сделки, аннулировании записи в ЕГРН, 

установил:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 

Краснокаменской межрайонной прокуратурой по заявлению директора ООО «Агрохолдин» проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 29.12.2007 между администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, предметом которого является земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 895,1279 га, в том числе состоящий из угодий (сенокосов, пастбищ) и прочих земель, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен на 48 лет. Как следует из заключенного 18.09.2018 между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1 дополнительного соглашения № в указанный договор аренды внесены изменения, в частности, изменена сторона договора с администрации муниципального района на администрацию городского поселения, статус ФИО1 с индивидуального предпринимателя на физическое лицо, изменен расчетный счет для уплаты арендной платы и отредактирован срок уплаты арендных платежей. По выписке ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 13.11.2017. В ходе полученных объяснений от ФИО1 следует, что с момента заключения договора и по настоящее время он использует его для выпаса скота и сенокошения. 

В нарушение п. 4 ст. 81 Земельного кодекса РФ (в ред. 08.11.2007), ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 05.02.2007) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» индивидуальному предпринимателю ФИО1 передан земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства без проведения конкурных процедур. 13.11.2017 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, договор аренды подлежал расторжению в связи с несоответствием арендатора условиям договора. В данном случае существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения (п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ). 18.09.2018 администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» с ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 29.12.2007 №. 

Фактически органом местного самоуправления заключено соглашение на новых условиях, которыми гражданину ФИО1 предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения без учета требований земельного законодательства, а именно в нарушение ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок предоставлен без проведения торгов, в нарушение п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ на срок, превышающий три года, в нарушение Закона Забайкальского края от 01.04.2009 № «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» земельный участок предоставлен площадью намного превышающей 2,5 га. 

Прокурор, ссылаясь на нормы ст.ст. 166 ГК РФ, ст. 168 ГК РФ просит суд: признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 849,1279 га с кадастровым номером № от 29.12.2007

№, заключенный между администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, дополнительное соглашение к нему от 13.11.2017 №, заключенное между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 849,1279 га с кадастровым номером №, от ФИО1 в администрацию городского поселения «Город Краснокаменск»; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 849,1279 га с кадастровым номером №

В уточнениях иска от 06.11.2019 прокурор просит суд: признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 849,1279 га с кадастровым номером № от 29.12.2007 №, заключенный между администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, дополнительное соглашение к нему от 13.11.2017 №, заключенное между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО9; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 849,1279 га с кадастровым номером №, от ФИО1 в администрацию городского поселения «Город Краснокаменск».

В уточнениях иска от 27.12.2019 прокурор просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 849,1279 га с кадастровым номером № от 29.12.2007 №, заключенный между администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, дополнительное соглашение к нему от 13.11.2017 №, заключенное между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем возврата земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 895,1279 га с кадастровым номером №, от ФИО1 в администрацию городского поселения «Город Краснокаменск».

Определением суда от 09.09.2019 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Панков А.Ю. исковые требования полностью поддержал. 

Ответчик администрация городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в лице представителя ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, так как нарушений при заключении договора аренды земельного участка с ФИО1о ответчиками не допущено, дала пояснения аналогичные, изложенным в письменном отзыве на иск.

В отзыве на иск глава администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО6 ссылается на следующее. 

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: 

<

адрес>, площадью 8 951 280 кв.м., разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен в аренду ИП ФИО1о по договору аренды от 29.12.2007 №, сроком по 31.12.2055. Договор аренды заключался КУМИ Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства. Земельный участок был предоставлен в соответствии с п.3 ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции от 08.11.2007), так как разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Проведение конкурсных процедур для предоставления земельных участков в данном случае не предусмотрено. Земельные участки предоставлялись в соответствии со ст. 34 (в редакции от 08.11.2007) Земельного кодекса РФ.

В части предоставленной площади земельного участка, в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ (в редакции от 08.11.2007) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (в редакции от 07.07.2003) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. Законом Читинской области от 16.11.2005 № 745-340 (в редакции от 19.12.2007) "О регулировании земельных отношений в Читинской области" также предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, устанавливается равным: за чертой поселения (полевой земельный участок) - размеру одной средней земельной доли в праве общей собственности на земельный участок, сложившейся в результате приватизации сельскохозяйственных угодий в границах муниципального образования Читинской области, где расположен соответствующий земельный участок. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданином в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. Таким образом, площадь земельного участка, предоставленного ФИО1о в аренду, законодательно обоснована, земельный участок изначально предоставлен индивидуальному предпринимателю, требования законодательства были соблюдены. Срок предоставления земельного участка также не был ограничен Земельным кодексом РФ (в редакции от 08.11.2007) на момент его предоставления. Возможно сам ФИО1о в заявлении указал срок аренды 48 лет, в связи чем срок действия договора и был установлен КУМИ Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» до 31.12.2055. В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории городского поселения «Город Краснокаменск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы городскому поселению «Город Краснокаменск». В дальнейшем к вышеуказанному договору аренды земельного участка заключались дополнительные соглашения: от 01.09.2015 №, которым был изменен размер арендной платы, уточнены реквизиты для внесения арендной платы и сроки внесения арендной платы; от 15.05.2017 №, которым были уточнены реквизиты для внесения арендной платы, внесены изменения в разделы «Права и обязанности Арендатора и Арендодателя», внесены изменения в раздел «Расторжение договора», изменен размер пени; от 18.09.2018 №, в связи с тем, что физическое лицо прекратило деятельность в качестве ИП, а также были уточнены реквизиты для внесения арендной платы. Ни Земельным кодексом РФ, ни договором аренды земельного участка также не предусмотрено прекращение обязательств в связи с утратой физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя. Договор аренды земельного участка заключен 29.12.2007, а Закон Забайкальского края от 01.04.2009 № вступил в силу через десять дней после дня его официального опубликования. В соответствии с подп. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства. Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлено, что под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Поскольку земельный участок, являющийся предметом договора аренды имеет разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, а статьей 2 Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции., то срок договора аренды от 29.12.2007 № соответствует нормам действующего законодательства. Таким образом, ни администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», ни администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» не допущено нарушений требований действовавшего и действующего законодательства. 

Ответчик ФИО1о в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, пояснив суду, что на арендуемом им спорном земельном участке он занимается выращиванием сельскохозяйственных животных, выпасом скота, сенокошением. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Росреестра по Забайкальскому краю, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили. 

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что 29.12.2007 между муниципальным районом «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Читинской области и индивидуальным предпринимателем (далее ИП) ФИО1о заключен договор аренды земельного участка, согласно которого ИП ФИО1о предоставлен в аренду сроком до 31.12.2055 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: 

<

адрес> общей площадью 895,1279 га, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории городского поселения «Город Краснокаменск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы городскому поселению «Город Краснокаменск». 

Дополнительным соглашением от 01.09.2015 №, заключенным между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ИП ФИО1о был изменен размер арендной платы, уточнены реквизиты для внесения арендной платы и сроки внесения арендной платы. 

Дополнительным соглашением от 15.05.2017 №, заключенным между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ИП ФИО1о были уточнены реквизиты для внесения арендной платы, внесены изменения в разделы «Права и обязанности Арендатора и Арендодателя», внесены изменения в раздел «Расторжение договора», изменен размер пени. 

Дополнительным соглашением от 18.09.2018 №, заключенным между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1о, в связи с тем, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП, были уточнены реквизиты для внесения арендной платы.

В силу п. 3 ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции от 08.11.2007, действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка) гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в целях настоящего Федерального закона под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (в редакции от 07.07.2003) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. Законом Читинской области от 16.11.2005 № 745-340 (в редакции от 19.12.2007) "О регулировании земельных отношений в Читинской области" также предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, устанавливается равным: за чертой поселения (полевой земельный участок) - размеру одной средней земельной доли в праве общей собственности на земельный участок, сложившейся в результате приватизации сельскохозяйственных угодий в границах муниципального образования Читинской области, где расположен соответствующий земельный участок. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданином в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. 

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч.2 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции от 08.11.2007) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Согласно п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ

(ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Принимая во внимание, что представление ИП ФИО1о земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения было произведено на основании ст. 34 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент заключения договора аренды, доказательств о наличии других лиц, претендующих на аренду указанного участка суду не представлено, земельный участок был предоставлен ответчику для ведения личного подсобного хозяйства, за пределами населенного пункта, суд отвергает доводы искового заявления о несоблюдении процедуры представления ответчику спорного земельного участка, так как в данном случае торги не предусмотрены. 

Кроме того, на основании приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу о том, что площадь земельного участка, предоставленного ФИО1о в аренду – 895,1279 га, не противоречит требованиям закона, так как земельный участок изначально был предоставлен ФИО1о как индивидуальному предпринимателю, в связи с чем, доводы иска о несоблюдении требований закона в части превышения максимального размера предоставленного ответчику в аренду земельного участка, суд находит также несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. 

Частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 19 части 2 статьи 39.6 предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Анализируя спорный договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения, заключенные к нему, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчику ФИО1о был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, которое предусматривает производство сельскохозяйственной продукции, фактически он занимается производством сельскохозяйственной продукции: выращивает скот, занимается сенокошением, данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного за границами населенного пункта, в связи с чем, проведение торгов в данном случае закон не требует и на момент заключения дополнительных соглашений от 01.09.2015, 15.05.2017, 18.09.2018. 

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

В соответствии с пп. 11 пункта 8 ст. 39.8. Земельного кодекса РФ (в редакции Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

Подпункт 12 пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ устанавливает, что договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Анализируя спорный договор аренды земельного участка, приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчику ФИО1о был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, которое предусматривает производство сельскохозяйственной продукции, фактически он занимается производством сельскохозяйственной продукции – животноводством, данный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, на момент заключения спорного договора аренды (29.12.2007) Земельным кодексом РФ срок предоставления земельного участка не ограничивался, нарушений со стороны ответчиков в части срока аренды земельного участка – 48 лет допущено не было. 

Доводы стороны истца на нарушении требований ч.4 ст. 3 Закона Забайкальского края от 01.04.2009 № «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края», которой установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га, судом не принимаются, так как предметом спора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения за пределами населенного пункта, оборот которого регулируется ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут находиться у одного арендатора, не ограничивается. 

Разрешая требования иска о не соответствии арендатора – ФИО3 условиям договора аренды земельного участка, в связи с прекращением им статуса ИП, суд исходит из следующего. 

В силу ст. 615 Гражданского кодекса РФ и ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор публичного земельного участка в пределах срока аренды вправе передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу с соблюдением правил, установленных названными нормами.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 389 ГК РФ уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме; уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Аналогичные правила закреплены в действующей в настоящее время редакции ст. 389 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", договор, на основании которого производится уступка по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Такой договор, по общему правилу, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (п. 2 ст. 389, п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что как таковой уступки прав требований по спорному договору аренды не имелось, однако, с 13.11.2019 ФИО1о, заключивший договор аренды земельного участка как ИП, прекратил свою деятельность как ИП, при этом продолжил как физическое лицо осуществлять деятельность по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, т.е. вид деятельности на спорном земельном участке не изменился.

Как установлено судом заключенное к договору аренды дополнительное соглашение от 18.09.2018, которым статус ФИО1о изменен с ИП на физическое лицо, зарегистрировано в установленном порядке, сведения о ФИО1 о как арендаторе земельного участка внесены в реестр (л.д. 43).

При этом администрация городского поселения получала от ФИО1о денежные средства в счет арендных платежей по договору аренды спорного земельного участка. Для арендодателя была понятна и очевидна воля сторон на замену арендатора. Отсутствие в данном случае единого документа о переуступке не влечет недействительности сделки, оформленной названными выше документом и прошедшей государственную регистрацию.

Поскольку не имеется оснований считать, что права и обязанности арендатора по спорному договору аренды перешли от ИП ФИО1о к ФИО1о по недействительной сделке и что в данном случае необходимо было расторгать договор аренды земельного участка от 29.12.2007, суд приходит к выводу о том, что ФИО1о как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению предоставленные ему в аренду земельные участки на протяжении длительного времени, вправе ими пользоваться по договору аренды от 29.12.2007 в пределах срока, указанного в договоре. 

Стороной истца суду не представлено доказательств того, что спорным договором аренды земельного участка нарушены права иных лиц. 

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таких обстоятельств судом установлено не было, следовательно, оснований для расторжения сторонам договора аренды земельного участка по причине прекращения ФИО1о статуса ИП не имелось. 

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Поскольку судом нарушений закона, на которые ссылается истец в иске, при заключении договора аренды земельного участка от 29.12.2007 №, дополнительных соглашений 01.09.2015, 15.05.2017, 18.09.2018 не установлено, оснований для признания данного договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему от 18.09.2018 недействительным не имеется. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении иска Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, ФИО1 ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, общей площадью 895,1279 кв.м., с кадастровым номером № от 29.12.2007 №, заключенного между администрацией муниципального района Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1о, дополнительного соглашения к нему от 18.09.2018 №, заключенного между администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» и ФИО1о, применения последствий недействительности сделки, аннулировании записи в ЕГРП, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.01.2020. 

Судья Т.А.Яскина