Гражданское дело № 2-1304/2017

Поступило в суд 03.03.2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года

Кировский районный суд города Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Гайворонской О.В., 

При секретаре Ахремовой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Кировском районе г. Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Кировском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии. В обоснование иска указав, что является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в связи с чем в соответствии с подп. 20 части 1 ст. 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, предоставив документы, подтверждающие необходимый стаж работы, однако ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения. Ответчик не оспаривает и учитывает стаж, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дн. Однако в стаж на соответствующих видах работ не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в кабинете подготовки к работе медицинских укладок в 

<

данные изъяты> - так как работа в данной должности не предусматривает осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Повышение квалификации является обязанностью и правом медицинского работника, условием его допуска к лечебной деятельности. Наличие у работника сертификата специалиста, выданного на основании дополнительного образования (повышение квалификации) дает право на осуществление лечебной деятельности и продолжать занимать должности, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Истец работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера скорой медицинской помощи, и неправильное наименование ее должности работодателем с указанием конкретного места работы, не может ограничивать ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование должности «фельдшер» и наименование учреждений «станция скорой медицинской помощи» предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, как должность и учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ в назначении пенсии в зависимости от различия формального наименования учреждения, структурного подразделения, должности независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. На основании изложенного, просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера в кабинете подготовки к работе медицинских укладок в 

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную пенсию по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования и просила лишь включить ей в стаж курсы повышения квалификации, в остальной части исковые требования не поддержала. Доводы, изложенные в иске подтвердила, просила требования удовлетворить с учетом уточнений. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственному учреждению/ в Кировском районе г. Новосибирска в судебном заседании исковые требования не признала. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав истицу и ее представителя, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

На основании положений ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей н учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера общего разъезда в 

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в кабинете подготовки к работе медицинских упаковок в 

<

данные изъяты> /л.д. 15-21/.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в Кировском районе города Новосибирска ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в 

<

данные изъяты> - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в кабинете подготовки к работе медицинских упаковок в 

<

данные изъяты> так как работа в данной должности не предусматривает осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Справка, уточняющая особый характер работ отсутствует, в выписке из индивидуального лицевого счета код соответствующей льготы отсутствует. 

Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление), принятое в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона /вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ/. 

Пунктом 3 Постановления предусмотрено исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст 27 ФЗ №- ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Ф3№-ФЗ.

Суд считает возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в 

<

данные изъяты> - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. К такому выводу суд пришел исходя из того, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации /семинарах, командировках и спецификации/ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом специфики работы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем суд считает возможным включить вышеуказанные периоды для назначения пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 РФ «О страховых пенсиях» для восстановления ее социальных прав, гарантированных Конституцией России. 

Обратное, как полагает суд, противоречило бы принципу равенства, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии требуемой продолжительности специального стажа у ФИО1 для назначения пенсии на момент обращения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ в Кировском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. 

Правилами п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. 

Поскольку при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Новосибирска ФИО1 не представила документы, подтверждающие стаж ее работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд не находит оснований для признания за ней права на досрочную пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственного учреждения/ в Кировском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в части. При этом, требования о признании за истицей права на досрочную пенсию по старости и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственного учреждения/ в Кировском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии, в части невключения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Кировском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в 

<

данные изъяты> - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Решение суда изготовлено при его вынесении 26 апреля 2017 года. 

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья 

Подлинник решения от 26.04.2017 года подшит в гражданское дело № 2-1304/2017, находящемся в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Решение суда на «____» _______ 2012 года не вступило в законную силу.

Судья