Дело № 2-353/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Бойцовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях к ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области об обязании оборудовать душевую в помещении штрафного изолятора,

установил:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Костромской районный суд с иском к ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области о возложении обязанности оборудовать душевую в помещении штрафного изолятора. Свои требования мотивирует тем, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области требований уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проведенной проверки установлены нарушения прав осужденных при нахождении осужденных в ШИЗО исправительного учреждения. Вопреки положениям п. 166 Приказа Минюста России от 16.12.2016года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно которым, помывка осужденных в ШИЗО осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанном помещении, проверкой установлено, что необходимые условия для осуществления помывки осужденных, содержащихся в ШИЗО, в колонии отсутствуют. Помещение штрафного изолятора подлежит оборудованию душевой, которая в свою очередь должна быть оборудована в соответствии с требованиями раздела II Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: тумбой, вешалкой настенной на 3 крючка, полкой настенной для мыла, резиновым ковриком, вешалкой настенной для полотенец. В связи с изложенным и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит обязать ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области оборудовать в помещении штрафного изолятора душевую в соответствии с требованиями УИК РФ, п. 166 Приказа Минюста России от 16.12.2016года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», раздела II Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в срок до 31.12.2017 года.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Костромской области.

Представитель истца прокурор Назаров В.А. на заявленных требованиях настаивал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ КП-5 и третьего лица УФСИН России по Костромской области ФИО1 исковые требования не признала. При этом не оспаривала правовую обоснованность предъявленного иска. Пояснила, что обязательность оборудования душевых в помещениях штрафного изолятора регламентирована введением в действие нового Приказа Минюста России от 16.12.2016 года, вступившего в силу лишь в январе 2017 года. В связи с этим в четвертом квартале 2016 года при формировании бюджета по расходным обязательствам выделение на эти цели денежных средств не было предусмотрено. В настоящее время во исполнение вышеназванного Приказа часть средств уже выделены для закупки материалов и оборудования; однако требуется дополнительное финансирование. Поскольку исполнение обязательств по оборудованию душевой зависит от своевременности финансирования, проведение работ в заявленные прокурором сроки не может быть гарантировано.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. 

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статьей 118 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. 

В силу пункта 166 Приказа Минюста России от 16.12.2016года № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", помывка осужденных в ШИЗО осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанном помещении. 

В соответствии с пунктом 9 раздела II Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», душевая в помещении штрафного изолятора должна быть оборудована: тумбой, вешалкой настенной на 3 крючка, полкой настенной для мыла, резиновым ковриком в количестве 2х штук, вешалкой настенной для полотенец. 

Судом установлено, что в учреждении ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области вышеприведенные требования закона не соблюдаются. С момента вступления в действие приказа Минюста России от 16.12.2016г. № 295, необходимые условия для осуществления помывки осужденных, содержащихся в ШИЗО, в колонии не созданы. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается и подкрепляется имеющейся в материалах дела технической документацией зданий на территории исправительного учреждения. 

Указанное не согласуется с приведенными требованиями законодательства, в связи с чем при наличии достаточных правовых оснований заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для оборудования душевой в помещении штрафного изолятора - до 31 декабря 2017 года - является разумным, отвечающим сравнительно небольшому объёму работ, которые требуются для этого. Оборудование душевой не должно ставиться в зависимость от своевременности и достаточности финансирования. При этом ответчик не лишен возможности в течение заявленного срока инициировать обсуждение и утверждение дополнительного бюджета для несения дополнительных расходов, возникших в текущем году, после утверждения основного бюджета на 2017 год. Каких-либо иных убедительных доводов о невозможности оборудования душевой в помещении штрафного изолятора в срок до 31.12.2017г. стороной ответчика приведено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области в срок до 31 декабря 2017 года оборудовать в помещении штрафного изолятора душевую в соответствии с требованиями п.166 Приказа Минюста России от 16.12.2016года № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", п.9 раздела II Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья: Воронова О.Е.