14RS0035-01-2023-016853-21

№5-2145/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 27 декабря 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ ___ выдан ____ ___, зарегистрированной и проживающей по адресу: ____

установил:

____ года заместителем прокурора г. Якутска младшим советником юстиции ФИО9. в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту наличия в свободном доступе в ___

В судебное заседание представитель административного органа помощник прокурора г. Якутска ФИО10. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 поддержал, просил наложить на должностное лицо штраф, по доводам, изложенным в постановлении об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что они отслеживают подобную литературу, но посчитали, что указанная литература под авторством ___ не имеет никакого отношения к деятельности организации ___ использующей также наименование ___, т.к. указанные книги не были указанной организацией изданы, которая лишь использует в своем наименовании имя автора ФИО11. Просила производство по делу прекратить. Однако сообщила суду, что впредь будет внимательнее относиться к указанному вопросу и будут помещать книги в отдельное книгохранилище для ограничения допуска к ним неограниченного круга лиц. 

Выслушав пояснения административного органа, привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.33 КоАП РФ участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - работников аппаратов избирательных комиссий - дисквалификацию сроком на один год; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения (п. 3).

На основании распоряжения Министерства юстиции российской Федерации от ____ №___, использующей также наименование ___ включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Указанное распоряжение опубликовано на сайте Минюста России. 

В Прокуратуру города Якутска из Прокуратуры Республики Саха (Якутия) поступила информация Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) о выявлении в ___, включенной ____ в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. ____ в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) в ___. Из материалов проверки следует, что указанные книги поступили в ___, часть из которых были списаны, а сохранившиеся экземпляры книг переданы на хранение в ___. Наличие указанных книг отображается в электронном каталоге на сайте ___ в сети «Интернет», в служебном каталоге (систематическом алфавитном каталоге) ___, в связи с чем, любой посетитель ___, имеющий читательский билет имеет возможность взять любую книгу, в том числе, автора ФИО12.

Из пояснений ФИО1 от ____ следует, книги автора ФИО13 были расположены на полках книгохранилища ___, любое лицо, имеющее читательский билет, в том числе разовый, вправе взять любую из № книг, хранящихся в книгохранилище, в целях изучения в стенах ___, не покидая ее пределов, о наличии книг ФИО14 в книгохранилище ___ она не знала, причину наличия указанных книг в свободном доступе пояснила большим объемом книгохранилища, который необходимо анализировать, отсутствием закрепленной функции по отслеживанию нежелательной литературы в должностных инструкциях сотрудников ___. Дополнительно сообщила, что вся изъятая литература сотрудниками УФСБ России по РС(Я) списана, а запись о ней удалена с электронного каталог, т.е. последствия правонарушения устранены примерно в середине ____

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения ____ заместителем прокурора города Якутска в отношении ФИО1 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ. 

___

___

Согласно приказу ___ от ____ №№ ФИО1 переведена на ___

Согласно должностной инструкции ___, утв. ректором ___, директор ___ должен знать законы РФ (пп. 1.6.1), ___ ___ ФИО1 ознакомлена ____

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____, протоколом ___ от ____, составленным сотрудником УФСБ России по Республике Саха (Якутия), протоколом изъятия документов, предметов, материалов и сообщений сотрудниками УФСБ России по Республике Саха (Якутия) от ____, протоколом ___, составленным сотрудником УФСБ России по РС(Я), объяснением от ____ ФИО1 и иными материалами дела. 

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 ненадлежащим образом исполнял организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечил контроль за соблюдением императивных предписаний о запрете распространения книг автором, которых является ФИО15, идеи которого поддерживает организация ___ и с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ признает ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.33 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ не относится к административным правонарушениям, которое может быть совершено только умышленно. Вина ФИО1 заключается в том, что она не организовала контроль за содержанием литературы, предназначенной для ___ пользования с целью выявления источников нежелательной на территории Российской Федерации ___ и исключения возможности ознакомления с ними неопределенного круга лиц, способствовав ее распространению на территории Российской Федерации, тем самым ФИО1 способствовала распространению идеологии указанной нежелательной на территории Российской Федерации организации.

При этом не имеет значения, что книги ФИО17 были переданы в ___ годах, поскольку такой контроль должен осуществляться постоянно и независимо от способа и даты получения печатных изданий. Кроме того, из ведущегося в ___ учета невозможно точно определить дату поступления книг указанного автора в ___, также данный факт ФИО1 не смогла пояснить в судебном заседании, поскольку в учетных данных указанная информация не содержится, что дополнительно дает основания полагать, что должного учета со стороны ___ не ведется. Указанное позволило осуществлять распространение книг ФИО18, идея которого распространяет нежелательная на территории Российской Федерации ___ К книгам указанного автора имели доступ все читатели библиотеки, то есть неопределенный круг лиц.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона №272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе, запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения (п. 3). Соответственно, независимо от того, что ___ книг, автором которых является ФИО19, не были изданы непосредственно нежелательной на территории Российской Федерации ___ указанная организация носит имя ___, следовательно, распространяет его идеи, в связи с указанным ФИО1 способствовала распространению указанной идеологии.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, ФИО1 не приведено.

Вина ФИО1 подтверждается материалам дела, а также объяснениями привлекаемого лица. 

С учетом изложенного, доказанность в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения сомнений не вызывают.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ в виде распространения информационных материалов, при таких обстоятельствах, действия ее правильно квалифицированы по данной статье, а потому доводы ФИО1 в части издания изъятых книг не ___ судом приняты быть не могут.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку данное нарушение создает существенную угрозу охраняемым законом интересам, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством по делу судья признает совершение такого рода административного правонарушения впервые.

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цели административного наказания, а также данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа в размере ___ рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ___ ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ ___ зарегистрированной и проживающей по адресу: ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ___ руб. 

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ___

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна 

Судья Н.В. Жиркова