Гр.дело № 2а-796/2019

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Л.В. Загитовой 

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

Заинтересованные лица: ФИО1, ФИО,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО7, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в расчете задолженности по алиментам без учета справок, предоставлении перерасчета алиментов, документов, на основании которых произведены расчет и перерасчет алиментов.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 о выдаче расширенного расчета задолженности по алиментам по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для отказа в удовлетворении заявления указано, что требования заявителя исполнены ранее, расчет выдан на руки заявителю. Ранее был выдан расчет по алиментам, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2018, согласно которому задолженность за период с 2007 года по 2012 год составляет 150287,82 руб. Постановление о расчете задолженности получено ДД.ММ.ГГГГ. С этим расчетом и постановлением административный истец не согласен, так как из него не видно как производился расчет, указана только итоговая сумма 150287,82 руб., а при получении отказа перерасчета по алиментам указана уже другая сумма задолженности - 120471 руб. В 2007, 2008, 2012 годах административный истец официально работал, имел постоянный доход и алименты выплачивал. Все справки представлены в службу судебных приставов. Поэтому считает, что без учета справок о доходах расчет незаконный, судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на ущемление прав и интересов административного истца.

Административный истец, его представитель ФИО8. действующий на основании доверенности в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что, не согласившись с суммой задолженности, подали в ноябре 2018 года заявление о перерасчете задолженности, чтобы узнать какие суммы учтены. Расчет они не получили, считают отказ незаконным. Требуют объяснений, как составлен расчет. В 2012 году долга не было, в 2018 году долг появился 150000 руб. Административный истец пояснил, что он приносил квартальные справки судебному приставу-исполнителю, но она при расчете их не учла, он работает по договору таксистом. В течение 2007-2012 годов административный истец оплачивал алименты, когда дочери исполнилось 18 лет, он заплатил судебному приставу по квитанции 3000 руб. лишние. Судебный пристав направил деньги ФИО9, но она их не получает, из-за этого судебный пристав не может прекратить дело. Административный истец составил контррасчет задолженности по алиментам, хотел увидеть - деньги, которые он оплачивал, вошли в эту сумму, или нет. Если суммы вошли, откуда тогда такая задолженность. Не понимают, почему задолженность рассчитывали по средней заработной плате в РФ. Судебный пристав арестовала все счета и машину, с зарплатной карты полностью снимают сумму, судебный пристав не дает расчет. Когда арестовали машину, административный истец обратился в суд, было решение по административному делу. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7, действующая также по доверенности в интересах Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ исковые требования не признала, пояснив, что постановление судебного пристава от 10.09.2018 законно и обоснованно. Административный истец работает по трудовому договору, не официально, он там не числится. Алиментные обязательства окончены в 2012 году, исполнительное производство не окончено, так как не была подсчитана итоговая задолженность по заявлению взыскателя или должника. В сентябре 2018 года произвели расчет задолженности, так как не было обращений, надо было прекращать исполнительное производство. Представленные документы не учтены, расчет произведен как безработному, так как по запросу из налоговой инспекции получен ответ и представлены справки 2-НДФЛ с 2013-2015гг., по другим годам налоговая инспекция доходы административного ответчика не дает. Все частичные оплаты учтены с 2007 года по декабрь 2012 года. По требованию ФИО6 информация могла быть предоставлена, по частичной оплате он не обращался. Расчет был выдан, в выдаче перерасчета было отказано. 24.09.2018 исполнительное производство о взыскании алиментов прекращено. 3000 руб. не смогли перечислить, так как жена административного истца вышла замуж, поменяла фамилию. Административный истец просил прекратить исполнительное производство, ему разъяснили, что от взыскателя должно быть заявление.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.113, 114).

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.115, 116), уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закон от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения, действий (бездействия) и нарушение таковыми прав и интересов административного истца.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено следующее. 

Из материалов исполнительного производства № (л.д.34-110) следует, что 12.10.2007 судебным приставом – исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ на основании исполнительного листа №, выданного ФИО5 городским судом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39) в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № (в дальнейшем присвоен номер №) о взыскании алиментов на содержание ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ФИО4 в размере ... части всех видов заработка должника начиная с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ... 18 лет (л.д.36).

В соответствии с п.2. ст.120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 18 лет.

Согласно ч.2, 3 ст.102 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п.4, 5 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 № 01-16, в соответствии с ч.2 ст.102 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» (приложение N 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве», ст.113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

В Письме ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 от 10.09.2018 «О расчете задолженности по алиментам» на основании статьи 113 СК РФ, статьи 14, 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административному истцу определен размер задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за период с 07.07.2007 по 04.12.2012 в размере 150287 руб. 82 коп.:

с 07.07.2007 по 31.12.2007 в размере 13 064 руб., 

2008 - 12 мес. в размере 34580 руб.40 коп., 

2009 - 12 мес. в размере 37275 руб. 96 коп., 

2010 - 12 мес. в размере 41904 руб., 

2011 - 12 мес. в размере 46376 руб. 60 коп.,

2012 - 12 мес. в размере 48820 руб.20 коп.

Указано, что частичная оплата за период 07.07.2007 по 04.12.2012 составила 72538 руб. 16 коп. Итого подлежит взысканию 150287 руб. 82 коп. задолженности (л.д.22).

10.09.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 вынесены постановление о прекращении в отношении административного истца исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.120 Семейного кодекса Российской Федерации (л.д.110) и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 150287 руб. 82 коп. (л.д.25-27).

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 23.11.2018 административному истцу ФИО6 отказано в удовлетворении административного искового заявления к УФССП России по РТ, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО11 о признании незаконными постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2018; постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.09.2018; постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ; постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7). 

Решение в законную силу не вступило, административное дело направлено на рассмотрение в Верховный Суд РТ вместе с апелляционной жалобой ФИО6

27.11.2018 административный истец обратился в адрес Зеленодольского РОСП УФССП по РТ о выдаче расчета задолженности по алиментам, согласно постановлению от 10.09.2108, составленного судебным приставом-исполнителем ФИО7 за 2007/2012гг. отдельно по годам. Расчет просил выдать ему на руки (л.д.11).

12.12.2018 на вышеуказанное обращение судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) (л.д.19), так как судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее, расчет выдан на руки заявителю. Расчет задолженности по алиментам произведен в соответствии со ст.113 СК РФ в соответствии с номинальной начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации в 1991-2017 года, которая за 2007 год составила -13593 руб., за 2008 год – 17290 руб., за 2009 год – 18638 руб., за 2010 год – 20952 руб., за 2011 года- 23369 руб., за 2012 год – 26629 руб.

Согласно разделу IV «Порядок исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов при установлении места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника» Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 № 01-16, при необходимости судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника, запрашивая соответствующую информацию в территориальных отделениях ПФР и налоговых органах.

В соответствии с п.3.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 № 01-16, при наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебный пристав-исполнитель после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам и выносит соответствующее постановление.

При отсутствии такой информации после возобновления (возбуждения) исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии) либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период.

Поскольку доказательств представления административным истцом судебному приставу-исполнителю справок о доходах по форме 2-НДФЛ за период с 2007 года по 2012 год суду не представлено, суд считает, что судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 правомерно произвела расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Оснований для иного перерасчета задолженности по алиментам в отсутствие документов, подтверждающих размер заработной платы получаемой ФИО6 по месту работы в период с 07.07.2007 по 04.12.2012, не имеется.

Доводы административного истца о том, что постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 12.12.2018, административному истцу установлена сумма задолженности в размере 120471 руб., являются несостоятельными по следующим основаниям.

Размер средней заработной платы в Российской Федерации, используемый для расчета задолженности по алиментам, рассчитывается Федеральной службой государственной статистики, информация размещена в свободном доступе на официальном сайте Росстата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платы работников по полному кругу организаций в целом по экономике Российской Федерации составляла в 2007г. - 13593 руб., в 2008г. – 17290 руб., в 2009г. – 18638 руб., в 2010г. – 20952 руб., в 2011г. - 23369 руб., в 2012г. – 26629 руб. 

Таким образом, в постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 12.12.2018 судебным приставом-исполнителем указан именно размер средней заработной платы в Российской Федерации за 2007-2012гг. отдельно по каждому году. 

В постановлении судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 от 10.09.2018 «О расчете задолженности по алиментам», расчет задолженности произведен исходя из 1/6 части средней заработной платы в Российской Федерации и количества месяцев, в которые должны были производиться алиментные платежи в период с 2007г. по 2012г., а также учтена частичная оплата за период 07.07.2007 по 04.12.2012 составила 72538 руб. 16 коп., за минусом указанной суммы задолженность по алиментам составила 150287 руб. 82 коп. (л.д.22).

Поскольку все документы, по которым произведена оплата находятся в материалах исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств оплаты алиментов более 72538 руб. 16 коп. в указанный период административным истцом суду не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для перерасчета задолженности по алиментам у судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 не имеется.

При таких обстоятельствах требования ФИО6 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО7 в расчете задолженности по алиментам без учета справок, предоставлении перерасчета алиментов не подлежат удовлетворению, соответственно требования ФИО6 о предоставлении документов, на основании которых произведены расчет и перерасчет алиментов, также не могут быть удовлетворены.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» административный истец имеет право ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из них выписки и снять копии необходимых документов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 в расчете задолженности по алиментам без учета справок, предоставлении перерасчета алиментов, документов, на основании которых произведены расчет и перерасчет алиментов, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в ФИО5 городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через ФИО5 городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья