Дело № 2- 1263/2019 (УИД 13RS0023-01-2019-001328-51)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 16 мая 2019 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Синдянкиной Е.О.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что, работая в 1975 году в Саранском монтажном управлении треста «Верхневолгоэлектромонтаж» Министерства монтажных и специальных работ СССР, был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 г.». Считает, что награждение знаком является основанием, для присвоения звания «Ветеран труда». Письмом из Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 05 марта 2019 г. № 10 - 860-г, истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», аргументируя тем, что «согласно записям в трудовой книге истец награждены знаком Победитель социалистического соревнования 1975 года, но в архивных справках сведения о награждении не значатся» и поэтому для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований (Приказ Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 27 июня 2017 г. N9 ОД-168).

Истец указал, что единственное, что осталось у него, это знак и запись в трудовой книжке о награждении «Победитель соц. соревнования 1975 г.» постановлением коллегии Министерства монтажных и специальных работ СССР. Удостоверение которое ему выдали к знаку, он потерял, но сам знак сохранился.

Основывая свои требования на вышеизложенном истец просит суд:

- признать решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республика Мордовия от 05 марта 2019 г. № 10 - 860-г незаконным;

- обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республика Мордовия, присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворит их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще судебной повесткой, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, поскольку им не предоставлено сведений о причинах неявки.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (пункт 2 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223).

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работая в 1975 году в Саранском монтажном управлении треста «Верхневолгоэлектромонтаж» Министерства монтажных и специальных работ СССР, был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 г.», 07 августа 1975 г., на основании приказа №53-к, что подтверждается записью №2 в его трудовой книжке (л.д.6).

08 февраля 2019 г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республику Мордовия от 27 июня 2017 г. №ОД-168 истцу ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд находит данный отказ законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (статья 1).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

В соответствии с пунктом 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначение пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года", утверждённому Постановлением Президиума ВЦСПС от (дата), единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за досрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.

Награждение данным знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года.

Данным знаком награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюзов); работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению областного, краевого исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, областной, краевой исполком.

Вручение единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года" вместе с удостоверением установленного образца проводится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовой книжке награждённого делается соответствующая запись.

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции от 14.06.2013 г.), если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Согласно записям в трудовой книге, истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», но в архивных справках сведения о награждении не значатся.

Согласно ответа Российского государственного архива экономики №3860 от 04 августа 2005 г. РГАЭ сообщает, что в изученных копийных частично сохранившихся документах Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР за 1975 г. сведений о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не обнаружено. Подлинные документы Минмонтажспецстроя СССР в 1994 г. были уничтожены коммерческой фирмой (л.д.10).

Из письма ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 07 октября 2005 г. №С-175 следует, что документы СМУ Трест "Верхневолгоэлектромонтаж" Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР за 1975 г. в Государственное учреждение "Центральный государственный архив Республики Мордовия" на хранение не поступали.

В сообщении ГУ Центральный архив Нижегородской области от 15 ноября 2005 г. №2681, указано, что в документах архивного фонда Горьковского треста "Верхневолгоэлектромонтаж" в Приказах по производственным вопросам, Протоколах заседаний объединенного постройкома за 1975, 1976 гг. сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 г.» не обнаружено, ввиду неполноты справочного состава документов о награжденных. Приказы вышестоящих организаций, относящиеся к деятельности треста на хранение в архив не поступали.

Согласно ответа ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» от 14 мая 2019 г. №6015-С, в результате полистного просмотра комплекса документов ЦК профсоюзов рабочих строительства и промышленности строительных материалов за июль-декабрь 1975 года сведений о награждении ФИО1 не обнаружено. 

Таким образом, суду не представлено доказательств о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется.

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 16 мая 2019 г.

Судья - О.Н. Ионова