Дело № 5-675/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1); 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженки 

<

данные изъяты>, имеющей паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ленинградского района г. Калининграда, (код подразделения №); дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ; ИНН №; ОГРНИП №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, по ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП России),

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2018 года в зону таможенного контроля (далее ЗТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыл товар Евразийского экономического союза (далее Союза), помещенный таможенным органом 

<

данные изъяты> под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе через территорию Литовской Республики, в транспортном средстве - №, под управлением водителя перевозчика ИП ФИО1 

<

данные изъяты> ФИО2, который уведомил о прибытии товара на таможенную территорию Союза путем представления в таможенный орган документов, составляющих транзитную декларацию (далее ТД) №№, а именно: международной товарно-транспортной накладной (СМR) б/н от 03.02.2018, счет-фактур №№ № от 03.02.2018. 

Отправитель товара - ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» (

<

данные изъяты>), получатель - ООО «Грин» (Россия, г. Калининград), на товар «масло автомобильное», в количестве 22 места, общим весом 18662,31 кг брутто».10.02.2018 в 05:08 на этапе регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства №№ и завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В ходе таможенного контроля, было выявлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар (акты таможенного досмотра №№ №, №), сведения о котором не заявлены в товаросопроводительных документах к ТД № №, а именно: поддоны деревянные в количестве 5 штук, габаритными размерами (120x100x14) см., общим весом брутто - 138 кг.; поддоны деревянные в количестве 17 штук, габаритными размерами (115x115x15) см., общим весом брутто - 478 кг. Всего: 22 шт., общим весом брутто - 616 кг.

Паллеты имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Товар, являющийся предметом АП, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № № от 14.02.2018 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (далее КХВД) т/п МАПП Чернышевское (

<

адрес> по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 14.02.2018.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об АП № № от 14.03.2018; копией ТД № №, СМR б/н от 03.02.2018, счетом-фактурой №№ 11,12,13,14 от 03.02.2018; подтверждением о прибытии транспортного средства № №; актами таможенного досмотра №№, №; протоколом опроса свидетеля ФИО2; пояснительным письмом ИП ФИО1, товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № № от 14.02.2018, а также другими материалами дела об АП. 

14 марта 2018 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административно правонарушения признала, просила назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. 

Заслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) идентично понятию таможенная территория Союза.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г. (далее - Конвенция). Согласно приложению В.З к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет, с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Исходя из вышеизложенного, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520 и рассматриваются для таможенных целей в качестве самостоятельного товара. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через (таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через (таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при уведомлении таможенного органа о их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация (п.п. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС; п.п. 3 п. 3 ст. 92 ТК ЕАЭС).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС и пунктами 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест. В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступала ИП ФИО1, которая также выступала в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216401/090218/0106164.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза. Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза. Данная норма направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений, и предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий (Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 №1031-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 КоАП России»).

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, в частности, по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ТС документов и сведений, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательство, не установлено. В данном конкретном случае, несоответствие сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара не могло быть неочевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - поддоны деревянные в количестве 5 штук, габаритными размерами (120x100x14) см., общим весом брутто - 138 кг.; поддоны деревянные в количестве 17 штук, габаритными размерами (115x115x15) см., общим весом брутто - 478 кг. Всего: 22 шт., общим весом брутто - 616 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Подушкин