Дело № 2-557/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л.У., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседание в здании Черкесского городского суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, принятии справки о заработной плате, обязании назначения пенсии с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об установлении факта работы, обязании принять справки о заработной плате назначения пенсии с момента возникновения права. В обоснование заявления указал, что решением У-ОПФР по КЧР от 07.11.2018г. ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Считает решение и основанные на них действия ГУ-ОПФР по КЧР незаконными и подлежащими отмене. Для назначения пенсии по старости он обращался в установленном порядке с заявлением с представлением всех необходимых и требуемых пенсионным органом документов в связи с достижением требуемого 55-ти летнего возраста и наличием более 9 лет необходимого страхового стажа работы. На дату назначения 19.07.2018г. из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды с 02.07.1978г. по 18.12.1978г. в качестве рабочего производственного участка №1 в с-зе «Тебердинский»; с 10.07.1981г. по 29.09.1982г. в качестве тракториста в совхозе «Тебердинский»; с 05.01.1987г. по 02.06.1997г. в качестве шофера автопарка в с-зе «Тебердинский». Из-за несоответствия записей в трудовой книжке архивным справкам ему отказано в назначении пенсии из-за нехватки страхового стажа. Факт работы в указанные периоды подтверждаются соответствующими справками. Просит установить факт работы в указанные периоды, принятии справок о заработной плате, обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании доводы, изложенные в иске, истец поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР ФИО2 возражения по иску не представил. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно объяснениям истца о обратился в Пенсионный фонд в г. Черкесске с заявлением об установлении пенсии по старости, сотрудники пенсионного органа сказали, что часть его страхового стажа из периода работы не может быть засчитана, в связи с тем, что запись в трудовой книжке не соответствует представленным справкам.

Решением Управления ПФР в г. Черкесске от 07.11.2018г. истцу отказано в назначении пенсии по старости с учетом необходимых периодов работы, в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В соответствии п.1 ст. 8 страховая пенсия по старости назначается мужчинам (женщинам) в возрасте 60 лет (55лет) при наличии более 9 лет на дату назначения (19.07.2018г.) 

При подсчете пенсии в общий трудовой и страховой стаж истцу не были включены периоды его работы с 02.07.1978г. по 18.12.1978г. в качестве рабочего производственного участка №1 в с-зе «Тебердинский»; с 10.07.1981г. по 29.09.1982г. в качестве тракториста в совхозе «Тебердинский»; с 05.01.1987г. по 02.06.1997г. в качестве шофера автопарка в с-зе «Тебердинский». 

В соответствии со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В представленной суду истцом трудовой книжке, заполненной 02.11.1982г., имеются записи, из которых видно, что ФИО1 был принят рабочим в с-з «Тебердинский» 02.07.1978г.(приказ № от 15.10.1982г.), уволен 18.12.1978г.(приказ № от 15.10.1982г.); с 10.07.1981г. принят трактористом в с-з «Тебердинский», приказ № от 01.07.1981г., уволен 29.09.1982г.(приказ № от 29.09.1982г.); с 05.01.1987г. принят шофером в с-з «Тебердинский», приказ № от 05.01.1987г.; уволен 02.06.1997г., приказ № от 02.06.1997г.

Согласно архивной справки № от 09.02.2018г. согласно приказа № от 27.09.1978г. ФИО1бек М. рабочего цеха растениеводства решено уволить в связи с призывом в действительную службу с 02.10.1978г., за указанный период других работников с фамилией ФИО1 и имя Сосланбек и отчеством М. - нет.

Согласно архивной справки № от 06.04.2018г. по приказу № от 01.07.1981г. ФИО1 принят трактористом в с-з «Тебердинский».

Представлена архивная справка № от 06.04.2018г. о размере заработной платы ФИО1 М. в с-зе «Тебердинский» с июля 1981г. по январь 1982г.

Имеется также архивная справка № от 09.02.2018г. о том, что в приказах директора по с-зу «Тебердинский» приказом № от 02.06.1997г. ФИО1 решено уволить с 02.06.1997г.

В соответствии с архивной справкой № от 09.02.2018г. ФИО1 М. в период с марта 1988г. по декабрь 1992г. получал заработную плату в с-зе «Тебердинский».

В период с января 1993г. по декабрь 1997г. по архивной справке № от 09.02.2018г. ФИО1 М. получал заработную плату в с-зе «Тебердинский».

Оснований не доверять представленным доказательствам о периодах страхового стажа ФИО1, а также принадлежности этих письменных доказательств истцу, у суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, а также Инструкция по заполнению трудовых книжек № от 10.10.2003 г., в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в то время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Представленные истцом письменные доказательства в совокупности в соответствии со статьями 55, 68 ГПК РФ признаются допустимыми доказательствами, в том числе трудовая книжка, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил ведения и хранения трудовых книжек, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №, Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС СССР от 6 сентября 1973 года № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № (утратил силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 года №, и утверждения новой Инструкции по заполнению трудовых книжек), являлась и является в настоящее время основным документом о трудовой деятельности работника. 

Следует отметить, что положения ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не предусматривали включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Данное условие возникло после введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Днем обращения ФИО1 за назначением пенсии явилось 04.07.2018г., право на назначении пенсии по старости возникает с 19.07.2018г. Таким образом, перерасчет пенсии подлежит с 19.07.2018г., поскольку право у истца на получение пенсии с учетом установленного стажа работы имелось с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в период с 02.07.1978г. по 18.12.1978г. в качестве рабочего производственного участка №1 в с-зе «Тебердинский»; с 10.07.1981г. по 29.09.1982г. в качестве тракториста в совхозе «Тебердинский»; с 05.01.1987г. по 02.06.1997г. в качестве шофера автопарка в с-зе «Тебердинский». 

Обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда России по КЧР в г. Черкесске принять для расчета пенсии справки о заработной плате от 09.02.2018г. №№, 201 и обязать назначить ФИО1 пенсию по старости, начиная с момента возникновения права на пенсию, с 19 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.А. Асланукова