Дело № 2-674/2020

55RS0007-01-2020-000469-17

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Омск 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Такмаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Омска, администрации Центрального административного округа г.Омска, о сохранении домостроения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что являются общедолевыми собственниками жилого дома, а так же земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи, к моменту приобретения дом уже имел самовольные присрои, но они не были оформлены надлежащим образом. Согласно техническому плату площадь спорного домостроения составляет 104,7 кв.м.. Для оценки технического состояния дома, его соответствию градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам и возможности его дальнейшей эксплуатации истцы обратились в экспертное учреждение, по результатам осмотра было дано положительное заключение. ФИО1, ФИО2 обратились в Администрации ЦАО г.Омска за получением разрешения о сохранении дома в реконструированном виде, но получили отказ, так как параметры объекта капитального строительства не соответствует установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных участков до здания менее 3 метров. Просят суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, площадью 104,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждой на жилой дом, площадью 104,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец ФИО2, а так же ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.6) исковые требования поддержали с в полном объеме, просили удовлетворить, не возражали относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участи не принимала, была извещена надлежаще.

Ответчик Администрация г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.

Ответчик администрация Центрального административного округа г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо Управление Росреестра по Омской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежаще.

Третье лицо ФБУ Кадастровая палата по Омской области представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежаще.

Руководствуясь правилом ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд, находит возможным, рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания исковой стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования ФИО2, ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ФИО1 являются общедолевыми собственниками по ? доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, основанием для регистрации явилось распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.9). Право собственности на жилой 

<

адрес> не зарегистрировано (л.д.60-62).

Основанием для передачи права собственности на жилой дом явились договоры купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Щ, Щ и ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между С и ФИО1 на ? долю каждой жилого 

<

адрес>. (л.д. 7,8).

Как следует из договоров купли-продажи жилой 

<

адрес> насыпной, общей площадью 65,2 кв.м., жилой площадью 62,4 кв.м., сараи и сооружения в общей собственности владельце данного дома. 

Согласно представленному техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляла 87,6 кв.м, зафиксировано увеличение общей площади жилого дома в связи с возведением пристроя двумя собственниками.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления выдает разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. 

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения).

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 04.08.2018, внесены изменения в действующее законодательство в части приведения объектов самовольного строительства в соответствии с установленными требованиями.

Порядок приведения объектов самовольного строительства в соответствии с установленными требованиями определен ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Уполномоченным органом, в который надлежит предоставить документы, подтверждающие соответствие реконструированного объекта требованиям является администрация Центрального административного округа г.Омска в соответствии с полномочиями, определенными Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 423 "Об администрации Центрального административного округа города Омска".

В целях соблюдения административного порядка оформления возведенного пристроя истцы обратились в уполномоченный орган, по результатам обращения администрацией Центрального административного округа г.Омска было отказано, так как параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствуют постановленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м. (л.д.57-58).

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ, предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок с кадастровым номером 55:36:040113:4553, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)" (л.д.80-82).

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства на судебный запрос следует, что согласно карте градостроительного зондирования территорий г.Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне жилой застройки высокой этажности Ж4-1536. К основным видам разрешенного строительства на территориальной зоне застройки высокой этажности (Ж4) относится вид «Для индивидуального жилищного строительства (при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома)». Проектом планировки территории, утвержденной постановлением Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлены красные линии, которые не пересекают рассматриваемый земельный участок. В департаменте отсутствуют сведения о нахождении рассматриваемого земельного участка в зоне регенерации или охранной зоне (л.д.160-163).

Сопоставив указанные сведения с фактическими назначением спорного строения (для жилищных нужд), суд полагает, что возведение и использование спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040113:4553 целевому назначению и виду разрешенного использования не противоречит, соответствует правилам градостроительного зонирования. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу ст.ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нём участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Положениями ст. 222 ГК РФ, закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно действующей редакции п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3)если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить доказательства, подтверждающие возможность сохранения постройки, в том числе соответствие постройки требованиям безопасности. 

В подтверждение того, что возведенное строение безопасно, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан исковой стороной представлено заключение, подготовленное ООО «Региональная экспертная служба».

Из содержания исследовательской части следует, что был произведен осмотр жилого 

<

адрес>.

Здание представляет собой одноэтажный жилой дом, состоящий из двух квартир (на 2 хозяина), разделен деревянной глухой перегородкой, фундамент шлаколитой, стены каркасно-засыпные, крыша металлическая использован профнастил, шифер, входная дверь деревянная металлическая, окна деревянные ПВХ. Жилой дом соответствует нормам СНиП 30-02-97, СП 53.13330.2011, а именно расстояние до соседних домов: в сторону 

<

адрес> составляет 11,2 м, в сторону 

<

адрес> составляет 6,6 м.. От собственника 

<

адрес> имеется письменное согласие о том, что она не возражает против реконструкции данного объекта и не имеет претензий к имеющемуся нарушению противопожарного расстояния, собственниками 

<

адрес> произведена зашивка стены 

<

адрес> листами металла. Стена расположенная в сторону 

<

адрес> реконструкции не подвергалась, расположена с момента строительства дома, споров не возникало между собственниками. Имеется вход, пригодный для использования в качестве эвакуационного. Строительные конструкции дома не способствуют скрытому распространению горения. Теплоснабжение обеспечивается за счет печи на твердом топливе, меры безопасности соблюдены, электропроводка скрытая. Для обеспечения водой наружного пожаротушения в доме имеются канистры с водой. Требования безопасности инженерных систем обеспечены. Температура в жилом помещении +20,6 и +20,9 градусов Цельсия, режим соответствует нормативному. Вентиляция обеспечивается за счет проветривания помещений дома через окна и двери, чистота (качество) воздуха в помещении соблюдена, управление тепломассообменом осуществляется самостоятельно жильцами дома. Естественное освещение обеспечено в жилых комнатах и кухне. Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь 1:8. Снабжение дома питьевой водой обеспечивается от коллективного источника водоснабжения из подземных водоносных горизонтов на расстоянии 50 метров. 

По итогам анализа технического состояния жилого 

<

адрес> специалист пришел к следующим выводам, что жилой дом, общей площадью 104,7 кв.м. соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ условий для удовлетворения исковых требований, сохранения домостроения № в реконструированном состоянии, признании за ФИО1 право собственности на ? доли в праве собственности, признании за ФИО2 право собственности на ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 104,7 кв.м, поскольку домостроение возведено с соблюдением установленных требований закона, не нарушает права и законных интересы третьих лиц и возведено на принадлежащем истцам земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, площадью 104,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждой на жилой дом, площадью 104,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для постановки жилого дома, площадью 104,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № на кадастровый учет.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО1, ФИО2 права собственности по 1/2 доле за каждой на жилой дом, площадью 104,7 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2020 года