Дело № 12-206/2024

43RS0001-01-2024-003699-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

18 июня 2024 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,

рассмотрев жалобу Н.Т.В. на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

в отношении должностного лица – директора КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}" Н.Т.В.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области К.Е.А. от {Дата изъята} {Номер изъят} директор КОГАУСО "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Котельничском районе" Н.Т.В. (далее - Н.Т.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Н.Т.В. подала жалобу от {Дата изъята}, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания. 

В обоснование указывает, что направление сведений о трудовой деятельности (ЕФС-1) в ОСФР по Кировской области входит в должностные обязанности специалистов по персоналу, из пояснения которых следует, что сведения о приеме на работу С.В.Д. направлены своевременно – {Дата изъята}, однако при передаче сведений была допущена опечатка в отчестве работника: вместо «С.В.Д.» было указано «С.В.Д.», ошибка была устранена {Дата изъята} из-за сбоев в программе; срок представления ЕФС-1 не был нарушен, уточнять и дополнять сведения о трудовой деятельности по согласованию с ОСФР по Кировской области страхователь имеет право, и если недочеты и ошибки были исправлены, то недостоверными сведения признать нельзя, считает штраф несоразмерным правонарушению.

Н.Т.В. и должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено {Дата изъята}. Жалоба поступила {Дата изъята} в Ленинский районный суд г.Кирова Следовательно, срок для подачи жалобы Н.Т.В. соблюден.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции №34 от 30.12.2021) на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу ч.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности», в том числе, указываются сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; об увольнении, основаниях и причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются с 1 января 2021 года: в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как следует из материалов административного дела {Номер изъят}, в Государственную инспекцию труда в Кировской области (в подсистему интеграции АСУ КНД с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в автоматическом режиме) поступила информация из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из представленной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации следует, что в соответствии с приказом КОГАУСО " Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят} " от {Дата изъята} {Номер изъят} С.В.Д. принята на работу КОГАУСО " Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят} ".

Однако в установленный срок, а именно: не позднее {Дата изъята} КОГАУСО " Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}" достоверные сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части приема на работу С.В.Д. не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных частью 1 статьи 66.1 ТК РФ, п.п. 2.4 и 2.5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок предоставления сведений истек {Дата изъята} в 24 часа 00 минут.

Фактически достоверные сведения были переданы работодателем {Дата изъята}.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором КОГАУСО " Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят} " с {Дата изъята} является Н.Т.В..

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В действиях должностного лица – директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Вина Н.Т.В. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения, сведениями из Пенсионного фонда России через подсистему интеграции АСУ ПФР в автоматическом режиме.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Поскольку установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением Н.Т.В. своих служебных обязанностей, оценив исследованные доказательства, суд находит вину Н.Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и/или неполноты в ранее представленных сведениях по истечении срока, предусмотренного п. 2 ст. 11 Федеральным законом N 27-ФЗ, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено. 

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в рассматриваемом деле, требования ч.2 ст.3.4 КоАП РФ соблюдены, суд приходит к выводу о необходимости замены штрафа на предупреждение. Наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, назначенное постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области от {Дата изъята}, суд признает чрезмерно суровым, не соответствующим характеру совершенного правонарушения и его последствиям. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области К.Е.А. от {Дата изъята} {Номер изъят} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в {Адрес изъят}» Н.Т.В. изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление от {Дата изъята} оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Бородина