П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Камышин Волгоградской области Дело № 5-226/2024

29 июня 2024 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гонгадзе Вольного ФИО1, 

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1, 

<

данные изъяты>, инвалидности не имеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: Волгоградская область, 

<

данные изъяты>, 

Гонгадзе Вольному ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 допустил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

26 июня 2024 года в 18 часов 46 минут в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области, расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, улица Линейная, дом №2, установлено, что 12 июня 2024 года ФИО2 А.С., имея цель организации публичного мероприятия в форме шествия для привлечения внимания общественности к состоянию дорожного покрытия, тротуаров, в нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», провёл предварительную агитацию, оповестив возможных участников публичного мероприятия в форме шествия, запланированного 30 июня 2024 года, в воскресенье, в 16 часов 00 минут по маршруту: с ...., до .... и обратно в г. Камышине Волгоградской области, без подачи соответствующего уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления- администрацию городского округа –город Камышин. Для этих целей ФИО2 А.С. в социальной сети «ВКонтакте» на своей странице в сети «Интернет» по электронному адресу m\vk/com//awross опубликовал информацию следующего содержания «Приглашаем инвалидов на колясках на народное соревнование. Задача- первым и целым добраться по тротуару с .... и обратно. Призовой фонд начинается с 1000 рублей. Приглашаем СМИ, блогеров, камышан и спонсоров для поддержки и увеличению призового фонда. Участников забега ожидают непреодолимые бордюры, зыбучие пески и оригинальное внедорожное покрытие времен эпохи СССР. Дата соревнования 30 июня 2024 года в воскресенье в 16 часов 00 минут». 

По данному факту начальником ОИАЗ МО МВД России «Камышинский» проведена проверка и 28 июня 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1. 

В судебном заседании ФИО2 А.С. вину в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, пояснил, что у него не было умысла нарушать положения Закона и Конституцию Российской Федерации.

Выслушав Гонгадзе Вольного ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названого Федерального закона, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. В том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьёй 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.

В силу части 2 названной статьи порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Порядок подачи в органы местного самоуправления и орган исполнительной власти Волгоградской области уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, проводимых на территории Волгоградской области, урегулирован законом Волгоградской области от 07 апреля 2005 года №1044-ОД «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Волгоградской области».

В соответствии со статьей 2 данного закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменном виде по форме согласно приложению к настоящему Закону в двух экземплярах непосредственно в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого планируется провести публичное мероприятие, в срок, определенный федеральным законодательством. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно отвечать требованиям, предусмотренным Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что 12 июня 2024 года ФИО2 А.С., проживая по адресу: ...., в социальной сети «ВКонтакте» на своей странице в сети «Интернет» по электронному адресу m\vk/com//awross опубликовал информацию с целью организации публичного группового мероприятия инвалидов на колясках без подачи в администрацию г. Камышина в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.

По данному факту должностным лицом административного органа 28 июня 2024 года в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Гонгадзе Вольным ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № .... от № .... с отражением всех установленных обстоятельств совершения Гонгадзе Вольным ФИО1 административного проступка, ответственность за который предусмотрена частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ;

- рапортами полицейского МО МВД России «Камышинский» от 26 июня 2024 года о том, что 12 июня 2024 года в социальной сети ВКонтакте Александром Гонгадзе-Вольный-Росс опубликовано приглашение инвалидов на колясках на народное соревнование с уточнением о призовом фонде в тысячу рублей для тех, кто выживет;

- Актом осмотра интернет-ресурсов ОУОУР МО МВД России «Камышинский» от 27 июня 2024 года, согласно которому 12 июня 2024 года «ВКонтакте» на странице в сети «Интернет» по электронному адресу m\vk/com//awross ФИО2 А.С. опубликовал информацию 

<

данные изъяты>. Участников забега ожидают непреодолимые бордюры, зыбучие пески и оригинальное внедорожное покрытие времен эпохи СССР. Дата соревнования 30 июня 2024 года в воскресенье в 16 часов 00 минут». 

На данной странице по адресу: https://m.vk.com/wall-215329786_556 располагаются другие посты с различными призывами о проведении митингов;

- письмом администрации г. Камышина Волгоградской области от 28 июня 2024 года №№ .... о том, что уведомлений о проведении публичного мероприятия 30 июня 2024 года в 16 часов 00 минут в городе Камышине по .... и обратно гражданином Гонгадзе Вольным ФИО1 в администрацию городского округа г. Камышин не поступало. Также не поступало уведомление от Гонгадзе Вольного ФИО1 о проведении соревнований инвалидов на колясках на территории городского округа –город Камышин. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях).

Эти положения закона Гонгадзе Вольным ФИО1 нарушены, так как он до согласования с органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в частности «Инернет», проводил предварительную агитацию массового публичного мероприятия на 16:00 30 июня 2024 года в г. Камышине Волгоградской области, а также оповещал возможных его участников.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что действия Гонгадзе Вольного ФИО1 содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, факт его совершения Гонгадзе Вольным ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, дополняют друг друга. 

Довод Гонгадзе Вольного ФИО1 о том, что привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушением его права на свободу мирных собраний и свободное выражение мнения, подлежит отклонению, поскольку уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в данном случае соблюден не был.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. 

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного Гонгадзе Вольным ФИО1 административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность; данные характеризующие его личность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При избрании меры ответственности, руководствуясь принципами законности, соразмерности, справедливости, неотвратимости и исполнимости наказания, прихожу к выводу назначить Гонгадзе Вольному ФИО1 наказание в виде административного ареста, поскольку в данном случае иной вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соотнесен с его имущественным положением, не будет им исполним и способствовать пресечению выявленного правонарушения, исправлению и предупреждению совершения им новых правонарушений и воспитанию добросовестного отношения к соблюдению прав и интересов граждан. 

Объективных данных о том, что к Гонгадзе Вольному ФИО1 не может быть применено наказание в виде административного ареста материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Гонгадзе Вольного ФИО1, 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на девять суток, срок отбытия которого исчислять с момента административного задержания с 19 часов 35 минут 28 июня 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Валеева