Дело № 2-1743/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 27 декабря 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кетовского района Курганской области к Администрации Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области признании решения незаконным, 

установил:

Администрация Кетовсокго района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области о признании решения об утверждении Правил землепользования и застройки в Колесниковском сельсовете от 05.10.2012 г. №82 незаконным. В обоснование иска указано, что 05.10.2012г. Колесниковская сельская Дума утвердила решением № 82 правила землепользования и застройки в Колесниковском сельсовете, в соответствии с которым разработан генеральный план, где границы Колесниковского сельсовета расширены, нарезаны земельные участки с назначением по ИЖС. Проект разработанный ООО «Архстройпроект» подлежал согласованию с Правительством Курганской области в соответствии с требованиями законодательства. Таким образом данные Правила землепользования и застройки Колесниковского сельсовета препятствуют Администрации Кетовского района Курганской области в выдаче разрешения на строительство гражданам в соответствии с законодательством. Просят признать решение Колесниковского сельского совета об утверждении правил землепользования и застройки в Колесниковском сельском совете от 05.10.2012г. №82 незаконным.

Представитель истца Администрации Кетовского района Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснения дала согласна доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено 05.10.2012 г. Колесниковская сельская Дума утвердила решением №82 правила землепользования и застройки в Колесниковском сельском совете, в соответствии с которым разработан генеральный план, где границы Колесниковского сельско совета Кетовсокого района Курганской области расширены.

Согласно сведениям, представленным Правительством Курганской области «О согласовании проекта генерального плана Колесниковского сельского совета Кетовского района» от 04.09.2017г. указано, что в Комитет по архитектуре и строительству Курганской области (уполномоченный орган исполнительной власти Курганской области в сфере градостроительной деятельности) поступил проект генерального плана Колесниковского сельского совета Кетовского района, направленный Администрацией Колесниковского сельского совета. Проект, разработанный ООО «Архстройпроект» г. Курган, подлежит согласованию с Правительством Курганской области. Проект рассмотрен органом исполнительной власти Курганской области, замечания по Проекту приняты проектной организацией к исполнению. Проект доработан, все замечания устранены. Правительство Курганской области согласовывает проект генерального плана Колесниковского сельского совета Кетовского района.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Содержание генерального плана поселения, порядок его подготовки, утверждения (включая процедуру согласования его проекта) определены статьями 23 - 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частями 1-3 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что внесение изменений в генеральный план поселения, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимается главой местной администрации поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

На основании частей 16-18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

Пунктом 2 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ в случае, если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 9 ст. 9 Закона Курганской области от 07.12.2011 N91 "О градостроительной деятельности в Курганской области" (принят Постановлением Курганской областной Думы от 29.11.2011 N 474) устанавливается, что проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком относимых и допустимых доказательств о наличии положительного заключения Правительством Курганской области о согласовании проекта Генерального плана Колесниковского сельсовета, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение №82 от 05.10.2012г. принятое Колеснимковской сельской Думой об утверждении правил землепользования и застройки в Колесниковском сельском совете, без предусмотренного действующим законодательством согласования с Правительством Курганской области, в является незаконным и не соответствующим действующему. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Кетовского района Курганской области к Администрации Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Колесниковсокго сельского совета № 82 от 05.10.2012 об утверждении правил землепользования и застройки в Колесниковском сельском совете. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья С.А. Ломов