Судья Гусев А.В. Дело № 7-12-416 

РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Ломбард «Золотая Русь» ФИО1 на постановление судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ломбард «Золотая Русь» 

установила:

постановлением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 21 декабря 2020 года юридическое лицо ООО «Ломбард «Золотая Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 100000 рублей.

В жалобе защитника юридического лица ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по данному делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также в связи с существенными процессуальными нарушениями. В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Учитывая, что копия постановления от 21 декабря 2020 года была направлена Обществу по ошибочному адресу, а именно по адресу: 

<

адрес>, то есть без указания номера дома и при неправильном указании номера офиса, копия постановления фактически получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о том, срок на подачу жалобы Обществом не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ломбард «Золотая Русь» и защитник Общества не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа подлежащих применению норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Данный вывод содержит Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос 17). 

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 7 постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, предписано обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, не допуская посетителей в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществляя продажу товаров, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ... минут на объекте под названием «Ломбард. Скупка. Обмен », по адресу: 

<

адрес> принадлежащем ООО Ломбард «Золотая Русь» в нарушение пункта 7 Постановления Губернатора Приморского края № 21-пг от 18 марта 2020 года осуществлена продажа товаров при отсутствии у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом мониторинга торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту; рапортом начальника отдела ИАЗ УЖО администрации Лесозаводского городского округа Осипенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Ломбард «Золотая Русь» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недоказанности события административного правонарушения, поскольку по делу не установлен какой товар был продан гражданину, находящемуся в помещении ломбарда без средств индивидуальной защиты, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Ломбард «Золотая Русь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из представленных в дело фотографий очевидно следует, что гражданин, находящийся в помещении ломбарда без средств индивидуальной защиты под руководством сотрудника ломбарда, находящегося за прилавком, заполняет документы, то есть на фотографиях зафиксирован факт обслуживания посетителя в нарушение пункта 7 Постановления Губернатора Приморского края № 21-пг от 18 марта 2020 года.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая оспариваемое постановление судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, благоустройства, за нарушение которых частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении вмененного в вину правонарушения не установлено.

Ссылка в жалобе на не извещение о месте и времени рассмотрения дела, ввиду ошибочного направления судом корреспонденции с указанием неверного почтового индекса, к отмене постановления судьи первой инстанции не влечет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ местонахождением ООО «Ломбард «Золотая Русь» является адрес: 

<

адрес> (л.д.8).

В материалах дела имеется почтовый конверт с судебным извещением о вызове ООО «Ломбард «Золотая Русь» в суд 21 декабря 2020 года, возвращенный в суд с отметкой об истечении сроков хранения (л.д. 18)

Извещение о рассмотрении дела 21 декабря 2020 направлено ООО «Ломбард «Золотая Русь»" по адресу: 

<

адрес>.

Такой порядок извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотрен частью 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное условие в отношении ООО «Ломбард «Золотая Русь» было соблюдено, что позволяло судье 21 декабря 2020 года рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии с пунктом 22 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», реквизиты адреса на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств пишутся в следующем порядке: а) для юридического лица - полное или сокращенное наименование (при наличии), для гражданина - фамилия, имя, отчество (последнее при наличии); б) банковские реквизиты (для почтовых переводов, направляемых юридическому лицу или принимаемых от юридического лица); в) название улицы, номер дома, номер квартиры; г) название населенного пункта (города, поселка и т.п.); д) название района; е) название республики, края, области, автономного округа (области); ж) название страны (для международных почтовых отправлений); з) почтовый индекс.

Как указывалось выше, судебная корреспонденция направлялась ООО «Ломбард «Золотая Русь» по указанному в выписке адресу, с соблюдением правил по заполнению реквизитов адреса, что подтверждается впечатанной надписью на лицевой стороне конверта.

Указание индекса с номером 680031 в левом нижнем углу, к отправке почтового конверта по неверному адресу не привело, поскольку из возвратившегося конверта и отчета об отслеживании следует, что 4 декабря 2020 года конверт прибыл в почтовое отделение с почтовым индексом 680031, по указанному на конверте адресу адресату доставлялось извещение, вторичное извещение доставлено 7 декабря 2020 года. 

Учитывая, что улица 

<

адрес> обслуживается как почтовым отделением № (в частности дома №), так и почтовым отделением №, оснований ставить под сомнение факт доставки сотрудниками почтового отделения № извещений ООО «Ломбард «Золотая Русь» не имеется, заявителем документов, опровергающих данное обстоятельство суду не представлено.

Административное наказание назначено ООО «Ломбард «Золотая Русь» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Ломбард «Золотая Русь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ломбард «Золотая Русь» оставить без изменения, жалобу защитника Общества ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Судницына С.П.