Гражданское дело №2-49/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вяземский 18 февраля 2019 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Поливода Т.А.,

при секретаре: Снегур И.М.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о выкупе жилого дома и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о выкупе жилого дома и земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу 

<

адрес>. Ранее у нее в аренде находился также земельный участок по указанному адресу площадью 0,0345 га, однако договор аренды 25.05.2015 был расторгнут по причине концентрации зловонного воздуха на придомовой территории из-за сброса стоков городской канализации по оврагу, при этом рельеф местности (овраг) является границей арендованного участка. Длительное время не исполняются решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 15.11.2010 по делу № и от 17.11.2016 по делу № по организации строительства водоотведения в северной части городского поселения «Город Вяземский». 18.04.2018 Департаментом Росприднадзора по ДФО был проведен рейдовый осмотр специалистами экологами по стокам городской канализации (рельеф местности), о чем 19.04.2018 составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требования №73. В мае 2018 специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ДФО произведен отбор сточной воды с оврага в 15 метрах от 

<

адрес>, а также взята почва как на берегу русла стоков, так и на ранее арендованном земельном участке. В дальнейшем результаты показали, что ПДК по фенолу на придомовой территории превысило в 230 раз. Почва на земельном участке загрязнена тяжелыми металлами: цинк, свинец, никель. По причине биогенного загрязнения из-за стоков земельный участок и дом по адресу 

<

адрес> на рынке недвижимости потеряли себя как объекты купли-продажи. Предложение о выкупе недвижимого имущества, принадлежащего ФИО3, было встречено отказом со стороны ответчика. Просила обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский до 15 февраля 2019 принять решение о выкупе принадлежащего ей недвижимого имущества стоимостью 1015643 руб., в т.ч. земельный участок стоимостью 349848 руб. и жилой дом площадью 41,4 м? стоимостью 665795 руб. по адресу 

<

адрес>. 

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении, дополнил, что пытается продать дом с 2013 года, для этого давал объявления в газете, обращался в риэлторскую компанию. Цену дома указывал в размере 900000 руб., поскольку такая стоимость была определена оценочной компанией. Потенциальные покупатели осматривали дом, но когда узнавали, что вода привозная и поливать огород нечем от покупки дома отказывались. Полагает, что покупатели отказывались покупать дом, поскольку рядом протекают канализационные стоки. Его дочь ФИО3 в данном доме проживала непродолжительный период времени в 2003 или 2004 году, после чего в связи с работой проживала в другом месте, бывая у них наездами, а в 2013 она выехала за пределы РФ и больше не возвращалась. В данном доме проживают он и его жена ФИО4

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указывая на то, что отсутствуют предусмотренные законом основания для выкупа жилого дома и земельного участка у истицы.

Свидетель Свидетель №5 суду пояснил, что от дома по 

<

адрес> он проживает примерно в 100 м., периодически приходит в гости к Сараеву и ФИО15. Дом, в котором проживают Сараев и ФИО16, находится рядом с оврагом, по которому протекают канализационные стоки, а его дом расположен от данного оврага примерно в 30 м. Из-за протекающих канализационных стоков стоит неприятный запах, который проникает даже в дом, особенно запах усиливается перед дождем или снегом. До 2001 года существовал коллектор и обстановка была лучше, а затем канализационные отходы пошли под насыпью железнодорожного полотна и стали протекать по улицам города, в том числе и по 

<

адрес>.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что он проживает примерно в 100 м от дома Сараева и ФИО17 на перекрестке улиц Уссурийская и Сухая. Около их домов стоит сильный неприятный запах канализации, который проникает даже в жилое помещение, особенно в летний период. 

Свидетель Свидетель №4 суду пояснила, что она как сотрудник Роспотребнадзора в сентябре и ноябре 2018 года присутствовала при отборе проб Центром гигиены по адресу 

<

адрес>. Когда они приехали 26.09.2018, был сильный неприятный запах канализации, фекалий и еще чего то неприятного. В ноябре 2018 при заборе проб были те же запахи, но немного приглушенные, поскольку было холодно.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что в администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края он работает с 2012 года. В городском поселении «Город Вяземский» очистные сооружения и сети канализации отсутствуют, решения суда по их строительству не исполнены. Администрацией города было заключено концессионное соглашение по их строительству с ОАО «Вяземский водоканал», однако данное предприятие обанкротилось и в настоящее время ведется работа по заключению концессионного соглашения с другим предприятием.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснил, что в отдел администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, в котором он работает, поступало обращение ФИО1 об изменении градостроительной зоны реки на чрезвычайную. Указанное заявление было вынесено на публичные слушания и результатам рассмотрения обращения в его удовлетворении было отказано. Иных обращений от ФИО1 в их отдел не поступало. 

Свидетель Свидетель №7 суду пояснил, что в 70-х годах он работал в ПМК-595 трубоукладчиком. Их предприятие прокладывало канализационные трубы от железнодорожной линии до ул.Уссурийской. Когда трубы были проложены, по ним городские канализационные стоки текли по ул.Уссурийская до конца улицы, а потом по рельефу по оврагу.

Судом установлено, что собственником земельного участка и жилого дома по адресу 

<

адрес> является ФИО3 

Вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 15.11.2010, обстоятельства установленные которым в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательны по настоящему делу, в котором участвуют те же лица, удовлетворены исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту прав неопределенного круга лиц, на МУП «Водоканал» г.Вяземский Хабаровского края и администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.12.2015 выполнить мероприятия по строительству очистных сооружений на выпуске (г.Вяземский), через который осуществляется сброс сточных вод в реку Вторая Седьмая, в целях обеспечения нормативной очистки сточных вод. 

Указанным решением суда установлено, что МУП «Водоканал» в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды» в процессе осуществления своей деятельности производит сброс одним выпуском (г.Вяземский) неочищенных хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод на рельеф, которые по рельефу попадают в реку Вторая Седьмая в объеме 402 тыс. куб.м. в год без очистки с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах по следующим показателям: БПК5 в 55,3 раза, взвешенным веществам в 10,5 раза, нефтепродуктам в 42 раза, ионам аммония в 104,7 раза, фосфатам в 13 раз, АПАВ в 3,8 раза, железу в 14 раз, жирам в 522 раза, фенолам в 70 раз. Непринятие мер по очистке сточных вод, сбрасываемых МУП «Водоканал» в реку Вторая Седьмая приводит к реальному загрязнению, засорению, заилению и истощению указанного водного объекта, ухудшению состояния окружающей среды, угрозе неблагоприятного воздействия сбрасываемых на рельеф сточных вод, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Передача администрацией городского поселения «Город Вяземский» муниципального имущества канализационной сети, канализационной станции, наружной канализации, канализационного коллектора, здания очистных сооружений, канализационной сети к очистным сооружениям в аренду МУП «Водоканал» не освобождает администрацию от обязанности по принятию мер, направленных на функционирование указанных объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также к обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Вторая Седьмая через один выпуск.

Данное решение суда до настоящего времени не исполнено.

Вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 17.11.2016 с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 15.02.2017, обстоятельства, установленные которым в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательны по настоящему делу, в котором участвуют те же лица, удовлетворены исковые требования прокурора Вяземского района в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по организации строительства канализационной сети в г.Вяземский Хабаровского края от дома 1 «А» по ул.Казачья до местоположения недостроенных очистных сооружений (конец ул.Февральская).

Данным решением суда установлено, что вблизи дома №1 «а» по ул.Казачья в г.Вяземский в естественном понижении рельефа местности расположена точка сброса жидких бытовых отходов из системы водоотведения г.Вяземский (координаты 47.5390498 с.ш., 134.7583437 в.д.). Сброс осуществляется на рельеф местности в естественное понижение, с последующим протеканием вдоль улиц городского поселения. Жидкие бытовые отходы попадают в р.Вторая Седьмая, которая, в свою очередь, впадает в р.Уссури. Жидкие бытовые отходы имеют характерный серый цвет и едкий запах. Сети водоотведения в г.Вяземский от дома №1 А по ул.Казачья до окраины города фактически отсутствуют.

Данное решение до настоящего времени не исполнено.

То обстоятельство, что очистные сооружения и канализационные сети до настоящего времени не построены и не функционируют в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, подтвердил данное обстоятельство и свидетель ФИО5

Указанное обстоятельство подтверждается и актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №73 от 19.04.2018, составленным должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу. Указанным актом зафиксировано, что на территории с координатами 47°32"20,3"" N 134°45"30,1"" Е, расположенной вблизи дома №1а по ул.Казачья, обнаружен слив хозяйственно-бытовых стоков на рельеф местности. Присутствует стойкий запах фекалий, цвет хозяйственно-бытовых стоков коричнево-зеленый. Средняя ширина стока 1 метр, длина 97,1 метров. Вблизи слива обнаружено два бетонных канализационных кольца, на одном из которых сверху расположена импровизированная (самодельная) металлическая крышка. При открытии данной крышки установлено, что течение хозяйственно-бытовых стоков в сетях водоотведения идет в направлении к сливу хозяйственно-бытовых стоков на рельеф местности. Обнаружены стоки черного цвета неустановленного характера, средняя ширина 0.5 метров, длина не установлена. Данные стоки предположительно текут со стороны дома №4а, расположенного по улице Калинина. На территории с координатами 47°32"22,4"" N 134°45"33,4"" Е черные стоки смешиваются с хозяйственно-бытовыми стоками, протекают по рельефу местности под железнодорожными путями в сторону улицы Котляра и далее до р.Вторая Седьмая. Смешанные стоки с хозяйственно-бытовыми стоками имеют черный цвет, земля по краям смешанных стоков также имеет черный цвет. Также обнаружены следы крысиных лап на земле по краям смешанных стоков. По всей длине смешанных стоков присутствует запах фекалий различной интенсивности. Средняя ширина смешанных стоков 1,5 метра, длина 2372,9 метров. Смешанные стоки протекают через улицы: Котляра, Партизанская, Горького, Октябрьская, Безымянная, Киевская, Сухая, ФИО6, вдоль улиц Дикопольцева, Уссурийская. Смешанные стоки впадают в р.Вторая Седьмая на территории с координатами 47°33"27.4""N 134°45"03,5""Е. Со стороны улицы Красноармейской вблизи дома №79а обнаружен слив хозяйственно-бытовых стоков (второй лив) из трубы на местность (координаты 47°32"34,7""N 134°45"22,4"" Е). Цвет стоков зеленоватый, присутствует запах фекалий. Средняя ширина 0,2 метра, длина 15 метров. Хозяйственно-бытовые стоки протекают по рельефу местности и впадают в смешанные стоки. В ходе осмотра прилегающей территории смешанных стоков обнаружены навалы твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). ТКО обнаружены по всей длине стоков (хозяйственно-бытовых, смешанных), вблизи домов, по обочинам дорог. При этом отсутствуют специально отведенные места (площадки) для накопления ТКО.

Указанные в акте обстоятельства подтверждаются приложенной к нему фототаблицей.

Представителем истицы ФИО1 предпринимались меры по продаже жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу 

<

адрес>, что подтверждается договором №53 от 31.07.2018, заключенным с ООО «Золотой ключик». 19.11.2018 данный договор расторгнут. В качестве причины, по которой объекты недвижимости не проданы, указано то, что предложений по продаже домов в г.Вяземском больше, чем спроса на дома, в доме нет воды, она привозная.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3 ст.35 Конституции РФ).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (пп.3.2 п.2 ст.235 ГК РФ).

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)).

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст.49 Земельного кодекса РФ. К ним отнесены случаи, связанные с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В судебном заседании не установлено правовых оснований для возложения на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края принять решение о выкупе жилого дома и земельного участка, принадлежащего истице.

То обстоятельство, что жилой дом и земельный участок, принадлежащие истице, в котором она фактически не проживает длительное время, находятся вблизи протекания городских канализационных стоков, не являются основанием для возложения на ответчика обязанности по их выкупу. На момент приобретения истицей данных объектов недвижимости очистные сооружения в г.Вяземском отсутствовали, между тем это не явилось для нее препятствием для приобретения в собственность указанных объектов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о выкупе жилого дома и земельного участка отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А.Поливода

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года.

Председательствующий: Т.А.Поливода