№12-607/2025

УИД 44RS0001-01-2025-003000-81

Р Е Ш Е Н И Е

 

10 июня 2025 года г. Кострома 

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Мамистов Р.Б., с участием защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента здравоохранения Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № от 

<

дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № 243 от 02.04.2025 Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в том, что во вновь установленный после наложения 31.01.2025 административного штрафа срок, до 24.03.2025 не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 18.03.2025, об исполнении требований исполнительного документа № А31-8847/2023 от 11.03.2024 об обязании Департамента здравоохранения Костромской области принять меры по прекращению Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» исполнения обязанностей по перевозке тел умерших на патологоанатомическое вскрытие на территории г. Костромы и Костромского района.

Будучи не согласной с вышеуказанным постановлением, защитник Силкина А.Т., действующая на основании доверенности в интересах Департамента здравоохранения Костромской области, в установленный законом 10-дневный срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что 31.01.2025 департамент привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 12.02.2025 департаментом в Свердловский районный суд г. Костромы подана жалоба на постановление № 63 от 31.01.2025, в связи с чем указанное постановление не вступило в законную силу. Поскольку Департамент здравоохранения Костромской области не подвергнут штрафу, основания для его привлечения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствуют. Кроме того 26.03.2025 Департаментом в судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ подана кассационная жалоба на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2025. На основании изложенного, просит признать постановление № 243 от 02.04.2025 незаконным, и отменить. 

В судебном заседании защитник Силкина А.Т. просила жалобу удовлетворить, постановление № 243 от 02.04.2025 отменить.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав защитника Силкину Т.А., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области 01.11.2024 на основании исполнительного листа ФС № 038539281, выданного Арбитражным судом Костромской области по делу № А31-8847/2023 во исполнение судебного решения от 11.03.2024, вступившего в законную силу 06.09.2024, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Департамент здравоохранения Костромской области принять меры по прекращению Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» исполнения обязанностей по перевозке тел умерших на патологоанатомическое вскрытие на территории г. Костромы и Костромского района.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Департамент здравоохранения Костромской области требования не исполнил.

20.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 23.12.2024. 

10.01.2025 должностным лицом в адрес должника Департамента здравоохранения Костромской области направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 16.01.2025 исполнить указанное выше судебное решение. В установленный срок обязанность не исполнена, в связи с чем постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП № 63 от 31.01.2025 Департамент здравоохранения Костромской области подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление в законную силу не вступило.

18.03.2025 должностным лицом в адрес должника Департамента здравоохранения Костромской области вновь направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 24.03.2025 исполнить судебное решение, которое получено Департаментом 19.03.2025. Однако данная обязанность в установленный срок не была исполнена.

27.03.2025 в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа в отношении Департамента здравоохранения Костромской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы Департамента здравоохранения Костромской области был подтвержден факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 24.03.2025 в части исполнения судебного решения о прекращении Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Костромская областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» исполнения обязанностей по перевозке тел умерших на патологоанатомическое вскрытие на территории г. Костромы и Костромского района.

У суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, доказательства получены в точном соответствии с требованиями закона. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Департамента здравоохранения Костромской области не отрицал факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в требовании до 24.03.2025.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов не усматривается, что Департаментом здравоохранения Костромской области приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Несмотря на вступление решения суда в силу 06.09.2024, ни в установленный законом срок для добровольного исполнения, ни в установленным требованием судебного пристава-исполнителя срок для принудительного исполнения, решение суд исполнено не было. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу о неправильной квалификации действий Департамента здравоохранения Костромской области по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом следующего.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На момент выставления требования от 18.03.2025, постановление № 63 от 31.01.2025 о привлечении Департамента здравоохранения Костромской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу не вступило. В судебном заседании установлено, что департаментом здравоохранения Костромской области направлена жалоба на постановление № 63 от 31.01.2025 в Свердловский районный суд г. Костромы, судебное заседание по рассмотрению которой назначено на 16 июня 2025 года в 14.30 часов.

Учитывая изложенное, действия Департамента здравоохранения Костромской области подлежат переквалификации на ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и соответственно, назначенное ей наказание подлежит снижению.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № 243 от 02.04.2025 подлежит изменению.

Срок давности привлечения Департамента здравоохранения Костромской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения на момент вынесения постановления должностным лицом не истек. 

Оснований для прекращения производства по делу в связи с применением положений частью 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации судом не установлено. Малозначительным совершенное административное правонарушение признано быть не может с учетом обстоятельств дела, длительности неисполнения судебного решения. Положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ по данному делу применены быть не могут с учетом установленного санкцией ст.17.15 ч.1 КоАП РФ размера штрафа. 

Нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т. – удовлетворить частично.

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 № 243 от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения Костромской области - изменить, переквалифицировать действия Департамента здравоохранения Костромской области с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить Департаменту здравоохранения Костромской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части обжалуемое постановление о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента здравоохранения Костромской области Силкиной А.Т. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Б. Мамистов

Копия верна: судья -