Дело № 5-133/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года г.Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 

<

...>, Никишенко Т.Н., при секретаре Литвин Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, заместителя главы администрации Красноперекопского района Республики Крым,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главы администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №10190, что выявлено 07.08.2018 года в 16.00 часов в ходе обследования маршрутов движения школьных автобусов, на участках автомобильных дорог Красноперекопского района, а именно выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) – в селе Таврическое Красноперекопского района: по ул. Школьная - на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Перекопская, со стороны ул. Перекопская, справа, слева на примыкании – отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Молодежная, со стороны ул. Молодежная, справа, на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Вишневая, со стороны ул. Вишневая, справа, слева на примыкании – отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93, в селе Рисовое Красноперекопского района по ул. Школьной - на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Канальная, со стороны ул. Канальная, справа, слева, на примыкании отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Пионерская, со стороны ул. Пионерская, справа, слева, на примыкании отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Механизаторов, со стороны ул. Механизаторов, справа, слева, на примыкании – отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Комсомольская, со стороны ул. Комсомольская, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Огородная, со стороны ул. Огородная, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Степная, со стороны ул. Степная, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Советская, со стороны ул. Советская, справа, на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93, в селе Братское Красноперекопского района: по ул. Ленина - на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004, в селе Магазинка Красноперекопского района: ул. Севастопольская 25, наземный нерегулируемый пешеходный переход, справа (напротив МБОУ «Магазинский УВК») не оборудован светофором Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; ул. Севастопольская 21, на нерегулируемом пешеходном переходе, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93, в селе Зеленая Нива Красноперекопского района: ул. Добровольская 1, на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, справа, слева (напротив МБОУ «Зеленонивский УВК») не работают светофоры Т.7, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи МБОУ «Зеленонивский УВК», со стороны школы отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, что не соответствует п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Добровольская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93; со стороны ул. ФИО3 в направлении к ул. Зеленая, до пешеходного перехода по ул. Добровольская, справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004, в селе Красноармейское Красноперекопского района на проезжей части по ул. ФИО4, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93, в селе Ильинка Красноперекопского района: на пересечении ул. Конституции и ул. Ленина, со стороны ул. Ленина, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Курчатова, со стороны ул. Курчатова, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Мира, со стороны ул. Мира, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Победы, со стороны ул. Ленина, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Конституции отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, предоставил письменные возражения. Указал, что в соответствии с положениями Закона Республики Крым от 19.01.2015 года №71ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» до 01.01.2018 года дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них входила в полномочия сельских поселений. С июня текущего года и по настоящее время осуществляется переход и регистрация права собственности на часть автомобильных дорог местного значения. Часть автомобильных дорог общего пользования, а именно в селе Таврическое, Рисовое, Магазинка и Зеленая Нива не являются собственностью муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым. Автомобильные дороги по ул.Ленина с.Братское, улБеловодова 

<

...> переданы в собственность только в июне 2018 года. Расходы в бюджете муниципального образования Красноперекопский район на содержание указанных дорог не были предусмотрены в связи с отсутствием их в реестре муниципальной собственности в 2017 году при формировании бюджета на 2018 год. 13.11.2017 года. Администрацией Красноперекопского района 13.11.2017 года было направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении на 2018 год бюджетных ассигнований для осуществления полномочий по дорожной деятельности в границах сельских поселений. 19.04.2018 года между администрацией Красноперекопского района и Государственным комитетом дорожного хозяйства Республики Крымзаключено Соглашение «О порядке и условиях предоставления в 2018 году из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Красноперекопский район субсидии на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым на 2018-2020 годы» на сумму 3 841 794 рублей. Также 14.09.2018 года между администрацией Красноперекопского района Республики Крым и ГУП РК «Крымавтодор» по результатам торгов заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования Красноперекопский район. Просил прекратить производство по делу на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении 23АП № 044167 от 03.09.2018 года составлен на основании акта выявленных недостатков №45 от 07.08.2018 года, а также фототаблицы к нему. Определением №82 ОВ 007891 от 08.08.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого было установлено должностное лицо, ответственное за эксплуатационное состояние дорог Красноперекопского района. В рамках административного расследования были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела и 03 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении 23АП№044167, а также указал, что в настоящее время указанные в протоколе недостатки не устранены. Также указал, что отсутствие перехода права собственности на автомобильные дороги местного значения от сельских поселений в собственность муниципального образования Красноперекопский район не освобождает администрацию Красноперекопского района Республики Крым от осуществления полномочий по организации дорожной деятельности, возложенной с 01.01.2018 года на муниципальное образование Красноперекопский район Республики Крым Законом Республики Крым от 19.01.2015 года №71ЗРК/2015.

Выслушав доводы заместителя главы Администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Из материалов дела следует, что 08 августа 2018 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.

По результатам проведенного административного расследования составлен протокол 23 АП 044167 об административном правонарушении от 03 сентября 2018 года, согласно которому действия заместителя главы Администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также установлено, что протокол 23 АП 044167 об административном правонарушении от 03 сентября 2018 года, был составлен в присутствии заместителя главы Администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО1 (л.д. 3-7). 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствие с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 г. № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22-24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Крым от 30.06.2017 г. № 394-ЗРК «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Крым «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», который вступил в силу с 1 января 2018 года, за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 22-24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.42 ч.1 ст.6 Устава муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым (в ред. от 29.06.2018) к вопросам местного значения Красноперекопского района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопрос дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений Республики Крым и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 01.01.2018 года закреплен за органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с обязательствами, предусмотренными вышеназванными нормами, отсутствие автомобильных дорог на балансе или в собственности муниципального образования не освобождает его от осуществления дорожной деятельности и не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

В связи с чем, доводы ФИО1 о том, что часть автомобильных дорог не являются собственностью муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым, в связи с чем, Администрация Красноперекопского района Республики Крым лишена возможности осуществления полномочий по их содержанию, судья находит несостоятельными.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Распоряжением администрации города Красноперекопского района от 13 сентября 2016 года № 107-рк «О назначении ФИО1», ФИО1 назначен на должность заместителя главы администрации Красноперекопского района с 13 сентября 2016 г. на период полномочий главы администрации Красноперекопского района Республики Крым.

Согласно приложения № 1 распоряжения администрации Красноперекопского района от 16.02.2015 г. № 13 «О распределении функциональных обязанностей между главой администрации Красноперекопского района Республики Крым, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации» заместитель главы администрации Красноперекопского района Республики Крым обеспечивает реализацию полномочий администрации Красноперекопского района Республики Крым в сферах имущественных и земельных отношений, транспорта и связи, строительства и архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, экологии и природных ресурсов, курортов и туризма, культуры, охраны культурного наследия, межнациональных отношений, осуществляет координацию работы предприятий, учреждений и организаций соответствующего направления, расположенных на территории района.

Ч.ч..1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.08.2018 г. в 16.00 час, в ходе обследования маршрутов движения школьных автобусов, на участках автомобильных дорог Красноперекопского района были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц): села Таврическое Красноперекопского района: по ул. Школьная, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ Таврический УВК, длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Перекопская, со стороны ул. Перекопская, справа, слева на примыкании – отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Молодежная, со стороны ул. Молодежная, справа, на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Вишневая, со стороны ул. Вишневая, справа, слева на примыкании – отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93. Села Рисовое Красноперекопского района: по ул. Школьная, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ Рисовский УВК, длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Канальная, со стороны ул. Канальная, справа, слева, на примыкании отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Пионерская, со стороны ул. Пионерская, справа, слева, на примыкании отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Механизаторов, со стороны ул. Механизаторов, справа, слева, на примыкании – отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Комсомольская, со стороны ул. Комсомольская, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Огородная, со стороны ул. Огородная, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Степная, со стороны ул. Степная, справа, на примыкании отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Школьная и ул. Советская, со стороны ул. Советская, справа, на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004, со стороны ул. Школьная до пересечения справа, слева отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93. Села Братское Красноперекопского района: по ул. Ленина, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; на проезжей части по ул. Ленина, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, имеет износ по площади, более 50%, в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу, дорожные знаки закрыты зелеными насаждениями, в нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004. Села Магазинка Красноперекопского района: ул. Севастопольская 25, наземный нерегулируемый пешеходный переход, справа (напротив МБОУ «Магазинский УВК») не оборудован светофором Т.7, в нарушение п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004; ул. Севастопольская 21, на нерегулируемом пешеходном переходе, на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; на проезжей части по ул. Школьная, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93. Села Зеленая Нива Красноперекопского района: ул. Добровольская 1, на наземном нерегулируемом пешеходном переходе, справа, слева (напротив МБОУ «Зеленонивский УВК») не работают светофоры Т.7, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи МБОУ «Зеленонивский УВК», со стороны школы отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода, что не соответствует п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004; ул. Добровольская, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; на проезжей части по ул. Добровольская, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93; со стороны ул. ФИО3 в направлении к ул. Зеленая, до пешеходного перехода по ул. Добровольская, справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», в нарушение п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004. Села Красноармейское Красноперекопского района: ул. ФИО4, на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, дорожные знаки 5.19.1(2) справа, слева, установлены с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно расстояние от нижнего края знаков до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров; на проезжей части по ул. ФИО4, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.2.1 ГОСТ 50597-93. Села Ильинка Красноперекопского района: на пересечении ул. Конституции и ул. Ленина, со стороны ул. Ленина, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Курчатова, со стороны ул. Курчатова, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Мира, со стороны ул. Мира, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. Конституции и ул. Победы, со стороны ул. Ленина, справа на примыкании – отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение 

<

...> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в нарушение 

<

...> покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; на проезжей части по ул. Конституции, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2004, 

<

...> покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Вместе с тем, ни в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.08.2018 года, ни в протоколе об административном правонарушении от 03.09.2018 года не отражены замеры выбоин, не содержится доказательств того, что износ дорожной разметки превышает предельно допустимые размеры площади, замеры должностным лицом не производились с целью подтверждения следующих выявленных нарушений: села Таврическое Красноперекопского района: по ул. Школьная, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ Таврический УВК, длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; села Рисовое Красноперекопского района: по ул. Школьная, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на подходах к пешеходному переходу вблизи МБОУ Рисовский УВК, длина установленных искусственных неровностей менее ширины проезжей части, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; села Братское Красноперекопского района: по ул. Ленина, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; на проезжей части по ул. Ленина, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; села Зеленая Нива Красноперекопского района: ул. Добровольская, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение п. 4.2.3 ГОСТ 50597-93; села Красноармейское Красноперекопского района: ул. ФИО4, на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, дорожные знаки 5.19.1(2) справа, слева, установлены с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004, а именно расстояние от нижнего края знаков до поверхности дорожного покрытия менее 2 метров; села Ильинка Красноперекопского района: ул. Конституции, покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение 

<

...> на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, вблизи МБОУ Красноармейский УВК, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет износ по площади, более 50%, в нарушение 

<

...> покрытие проезжей части имеет выбоины, размеры которых превышают установленные нормы (по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см), в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

В связи с изложенным, прийти к выводу о том, что должностным лицом - заместителем главы администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО1 в указанной части нарушены допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состоянии автомобильных дорог не представляется возможным. 

Таким образом, указанные нарушения, связанные наличием выбоин, износа дорожной разметки, суд находит недоказанными.

Вина должностного лица – заместителя главы администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО1 в остальной части подтверждается собранными по делу доказательствам:

- протоколом 23 АП 044167 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 03.09.2018 года, в котором указаны все необходимые сведения для разрешения дела, при составлении которого ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-7);

- актом № 45 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.07.2018 года и фототаблицей к нему (л.д. 10-11, 15-21);

- распоряжением администрации Красноперекопского района Республики Крым от 23.01.2018 года №13-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Красноперекопского района от 16.02.2015 № 13» «О распределении функциональных обязанностей между главой администрации Красноперекопского района Республики Крым, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации» (л.д. 33-38).

- постановлением администрации Красноперекопского района Республики Крым от 04.05.2018 года №127 «Об утверждении Положения о порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым» (л.д. 39-46).

- постановлением администрации Красноперекопского района Республики Крым от 02.11.2016 года №337 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Красноперекопский район» (л.д. 47-64).

- Уставом Администрации Красноперекопского района Республики Крым, принятым решением Красноперекопского районного совета от 25.11.2014 года № 23 (в ред. решений районного совета 1 созыва от 29.09.2017 № 340, от 26.01.2018 № 365, от 29.06.2018 № 450).

- проектами организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения Вишневского сельского поселения, Магазинского сельского поселения, Совхозненского сельского поселения.

У судьи не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, а именно процессуальным документам, составленным государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2 в процессе осуществления им своих служебных обязанностей. Все собранные доказательства являются допустимыми, поскольку добыты и закреплены в соответствии с действующим законодательством и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 свидетельствует о их ненадлежащем содержании в безопасном для дорожного движения состоянии, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, при отсутствии доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, которое выразилось в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Разрешая вопрос о возможности прекращения дела об административном правонарушении по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных материалов видно, что главой администрации Красноперекопского района Республики Крым ФИО5 13.11.2017 года направлялось письмо с предложением о выделении бюджетных ассигнований для осуществления полномочий по дорожной деятельности на 2018 год.

Также из материалов дела усматривается, что 19.04.2018 года было заключено Соглашение №3 о порядке и условиях предоставления в 2018 году из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Красноперекопский район Республики Крым субсидии на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2018-2020 годы, в связи с чем, принятые ФИО1 меры по обеспечению безопасности дорожного движения не могут быть признаны достаточными.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных неустранимых сомнений, которые в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу ФИО1 не установлено.

Иные доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так же являются не состоятельными и опровергаются материалами дела.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, поскольку невыполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог связано с риском повышения аварийности, и, как следствие, возникновения угрозы жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья, учитывает характер совершенного в области дорожного движения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность.

С учетом личности ФИО1, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить ему наказание в пределах санкции, предусмотренной законом, в виде административного штрафа. 

Законных оснований для применения положений п.2.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, в связи с тем, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по инкриминируемой статье (ч.1 ст.12.34) менее пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем, положения п.2.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, применены быть не могут. 

Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 26.11, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 – заместителя главы администрации Красноперекопского района Республики Крым признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УИН: 18810491182100003324, получатель - Межмуниципальный отдел МВД РФ «Красноперекопский», ИНН получателя 9106000078, КПП получателя- 910601001, номер счета 4010 1810 3351 0001 0001, БИК 043510001, ОКТМО 35718000, КБК – 188 1 16 30030 01 6000 140, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестьдесят) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

- в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Красноперекопский районный суд Республики Крым до окончания срока добровольного исполнения постановления. 

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Т.Н. Никишенко

Резолютивная часть постановления оглашена - 22.10.2018 года.

Мотивированное постановление составлено – 24.10.2018 года, в связи с чем, на основании ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях днем вынесения постановления необходимо считать день его изготовления в полном объеме.

Судья Т.Н. Никишенко