УИД 03RS0№-38

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 

в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А., 

при секретаре Кузнецовой В.А., 

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя третьего лица ООО «Победа» ФИО2 (по доверенности), представителя третьего лица ГУП «Башавтотранс» РБ ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Управление имуществом казны РБ» к ФИО4 о сносе самовольной постройки, 

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Управление имуществом казны РБ» обратилось в суд с иском к ФИО4, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просила обязать ФИО4 осуществить снос самовольной постройки – надстроя литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристроя литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (предыдущий адрес: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>), на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ФИО4 решения суда в установленный срок, установить и взыскать с ФИО4 судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый календарный день просрочки, начиная с 31 дня со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

В обоснование иска указано, что истец на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции и полномочия Министерства земельных и имущественных отношений РБ в сфере земельных и имущественных отношений по управлению и распоряжению государственным имуществом РБ, в том числе уполномочено осуществлять претензионно-исковую работу и представлять интересы Республики Башкортостан, в том числе, в судах общей юрисдикции. 

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, з/у № принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан.

На основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №РБ от ДД.ММ.ГГГГ участок передан в аренду ГУП «Башавтотранс» РБ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен нежилой объект недвижимости с кадастровым номером № – проходная площадью 62,8 кв.м., который закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Башавтотранс» РБ.

Данное лицо сообщило истцу о строительстве по заказу ответчика надстроя литер Ш1 и пристроя литер Ш3 к указанному зданию проходной в отсутствие разрешительной документации. При проверке истцом доводов обращения третьего лица ГУП «Башавтотранс» РБ с выездом на место факт возведения самовольной постройки подтвердился, данная постройка имеет общую площадь 325,8 кв.м. и используется под автосервис. 

Обстоятельства возведения самовольной постройки, в том числе тот факт, что ее заказчиком является ФИО4, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №

Истец, равно как и Министерство земельных и имущественных отношений РБ, направляли в адрес ответчика претензию о сносе самовольной постройки, однако ответчик снос самовольной постройки не осуществил, в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

На судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Победа», ГУП «Башавтотранс» РБ – исковые требования поддержали. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ИП ФИО5, Министерство земельных и имущественных отношений РБ явку своих представителей в суд не обеспечили, заявлений и ходатайств в адрес суда не направляли. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьих лиц ООО «Победа», ГУП «Башавтотранс» РБ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 1 статьи 55.32 ГрК РФ предусматривает, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении спора по настоящему делу бремя доказывания обстоятельств, касающихся принятия мер к легализации постройки, ее безопасности для окружающих лежит на ответчиках, которые должны представить разрешительную документацию на строение, доказательства отсутствия угрозы жизни или здоровью граждан, выразить в судебном заседании желание сохранить постройку, 

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2). При этом в части 3 статьи 55 ГрК РФ содержится перечень документов, который прилагается к упомянутому заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являются документами, подтверждающими безопасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации здания. В отсутствие указанных документов ответчик обязан подтвердить безопасность здания надлежащими документами.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, кроме, в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Для применения пункта 3 статьи 222 ГК РФ необходимо предъявление в суд иска, в частности собственником земельного участка, где возведена постройка, о признании за ним права собственности на самовольно возведенный объект, на котором и лежит обязанность доказывания отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении иска о признании права собственности суд устанавливает, возможно ли сохранить самовольно возведенный объект, и в обязательном порядке проверяет наличие совокупности прямо предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ условий, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Кроме этого, согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22) иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных в ней нарушений, в том числе возведения постройки без разрешения на строительство. Такой объект подлежит квалификации в качестве самовольной постройки и, по общему правилу, подлежит сносу. В случае если осуществившее такую постройку лицо, а при отсутствии сведений о нем, собственник земельного участка имеют намерение сохранить самовольное строение, то они предъявляют иск по правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении N 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В пункте 24 Постановления N 10/22 указано, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Согласно прямому указанию пункта 2 статьи 222 ГК РФ при отсутствии сведений о лице, осуществившем строительство объекта, самовольная постройка подлежит сносу лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором такая постройка возведена, кроме в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Судом установлено, что истец на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции и полномочия Министерства земельных и имущественных отношений РБ в сфере земельных и имущественных отношений по управлению и распоряжению государственным имуществом РБ, то есть является лицом, правомочным обращаться в суд с иском в интересах Республики Башкортостан в целях обеспечения прав и законных интересов Республики на принадлежащее ей имущество. 

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, 

<

адрес>, з/у 15а принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан.

На основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора №РБ от ДД.ММ.ГГГГ участок передан в аренду ГУП «Башавтотранс» РБ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположен нежилой объект недвижимости с кадастровым номером № – проходная площадью 62,8 кв.м. В ходе рассмотрения дела данный объект недвижимости был продан ООО «Победа» на основании договора купли-продажи государственного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № зарегистрировано за ООО «Победа». 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлен факт строительства по заказу ФИО4 надстроя литер Ш1 и пристроя литер Ш3 к указанному зданию проходной в отсутствие разрешительной документации и в отсутствие каких-либо вещных прав как на здание, так и на земельный участок, на котором оно расположено. 

В соответствии со статьей 79 ГПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в отношении спорной постройки, проведение которой поручено ООО «Центр независимой экспертизы и оценки», на разрешение которой поставлены следующие вопросы и экспертом даны следующие ответы: 

Соответствуют ли надстрой литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристрой литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, требованиям строительных, градостроительных норм и правил? Если нет, указать, какие нарушения были допущены при его возведении и указать способы устранения выявленных нарушений. 

Ответ: Литера Ш1 – 2011 г.п., площадью 76,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, не соответствует требованиям строительно-технических норм и правил за счет нестабильной конструкции первого этажа (лит. Ш) и отсутствия надежной механической безопасности.

Литера Ш3 – 2011 г.п., площадью 109,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует требованиям строительно-технических, градостроительных норм и правил.

Соответствуют ли надстрой литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристрой литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, требованиям пожарной безопасности? Если нет, указать, являются ли выявленные нарушения устранимыми и указать способы устранения выявленных нарушений.

Ответ: Литера Ш1 – 2011 г.п., площадью 76,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не соответствует правилам пожарной безопасности за счет нестабильной конструкции первого этажа (лит. Ш) и отсутствия надежной механической безопасности, а также отсутствия соблюдения противопожарных мероприятий.

Литера Ш3 – 2011 г.п., площадью 109,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, частично не соответствует правилам пожарной безопасности в части отсутствия соблюдения противопожарных мероприятий. 

Выявленные нарушения лит. Ш1, Ш3 устранимы при соблюдении следующих противопожарных мероприятий:

Установка огнетушителей;

Установка планов эвакуации, таблички «Выход» в помещениях;

Ведение журнала учета огнетушителей;

Заключение договора на техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре;

Водоснабжение (необходимо обеспечение воды на объекте);

Обработка строительных конструкций антипиреном;

Установка системы пожарной сигнализации;

Монтаж автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Создают ли надстрой литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристрой литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровья граждан? Если да, указать, являются ли выявленные нарушения устранимыми и указать способы устранения выявленных нарушений. 

Ответ: Литера Ш1 – 2011 г.п., площадью 76,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, создает угрозу жизни и здоровья граждан в связи с несоответствием строительно-техническим и противопожарным требованиям, за счет нестабильной конструкции первого этажа (лит. Ш) и отсутствия надежной механической безопасности, а также отсутствия соблюдения противопожарных мероприятий.

Литера Ш3 – 2011 г.п., площадью 109,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан с несоответствием правилам пожарной безопасности по части несоблюдения противопожарных мероприятий. 

Выявленные нарушения лит. Ш1, Ш3 устранимы при соблюдении следующих противопожарных мероприятий:

1. Установка огнетушителей;

2. Установка планов эвакуации, таблички «Выход» в помещениях;

3. Ведение журнала учета огнетушителей;

4. Заключение договора на техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре;

5. Водоснабжение (необходимо обеспечение воды на объекте);

6. Обработка строительных конструкций антипиреном;

7. Установка системы пожарной сигнализации;

8. Монтаж автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

4. Определить, находятся ли надстрой литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристрой литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №

Ответ: согласно полученных координат установлено, что надстрой литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристрой литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, заключением эксперта установлено несоответствие самовольной постройки строительно-техническим нормам и правилам, а также наличие угрозы жизни и здоровья граждан в случае ее сохранения. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие у ответчика каких-либо прав на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о ее сносе.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Поскольку ответчик отказался исполнять требование истца о сносе самовольной постройки во внесудебном порядке, суд находит иск в части взыскания судебной неустойки подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ «Управление имуществом казны РБ» к ФИО4 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, осуществить снос самовольной постройки – надстроя литер Ш1, общей площадью 76,9 кв.м., пристроя литер Ш3, общей площадью 109,7 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый календарный день просрочки, начиная с 31 дня со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Т.А. Мухина