Дело № 12-67/2017

РЕШЕНИЕ

Г.Гусь-Хрустальный 27 июня 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» ФИО1, рассмотрев жалобу ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 07.04.2017 г. № 21/01-71/2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением № 21/01-71/2017 от 07.04.2017 года руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» было привлечено к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что в ходе внеплановой выездной проверки выявлены факты невыполнения предписания № 42/02-34 от 25.08.2016 г., а именно: не выполнен п. 2 «Обеспечение выполнения п. 21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 923н. ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» не имеет возможности оснащения терапевтического отделения больницы системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке. Подводка медицинских газов является в первую очередь необходимой для таких отделений как операционные, наркозные, реанимационные, родовые, послеоперационные палаты. Отделение терапии не является интенсивным отделением. Больные, получающие лечение, это в основном пациенты с обострением хронических заболеваний, не нуждающиеся в интенсивной терапии, случаев госпитализации с летальным исходом в 2016 г. не было. Таким образом, пациентов, нуждающихся в реанимационных мероприятиях не было. ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» из областного бюджета не выделялись средства на оснащение данной системой разводки медицинских газов отделения терапии. Автомобиль скорой медицинской помощи класса В поступил в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» в январе 2017 г. недоукомлектованным по табелю оснащения, о чем было направлено письмо в ДЗАВО. На текущий финансовый год денежные средства на дооснащение автомобиля заявлены в ТФОМС и утверждены в плане ФХД. В рецептурном бланке, в нарушение п. 4 Порядка оформления рецептурных бланков, не указана частота приема препарата, однако в записи лечащего врача в амбулаторной карте от 15.12.2016 г. имеется указание частоты приема. На основании вышеизложенного, просит отменить данное постановление.

В судебном заседании и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» ФИО1, поддержала доводы жалобы. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, прихожу к выводу, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ч.21 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что 25.08.2016 года руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области в адрес ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» было выдано предписание за № 42/02-34 (л.д.72-75) об устранении выявленных нарушений законодательства при оказании медицинской помощи до 01.03.2017 года. 

В соответствии с приказом руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области от 01.03.2017 года за № П.33-74/17 (л.д.66), была назначена проверка с 09.03.2017 г. по 05.04.2017 года в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» с целью контроля выполнения предписания № 42/02-34 от 25.08.2016 года об устранении выявленных нарушений, о чем был уведомлен и.о. главного врача.

В ходе данной проверки было выявлено, что не выполнены пункты 2, 3 и 4 вышеуказанного предписания, что нашло свое отражение в акте проверки от 27.03.2017 года (л.д.59-64).

За невыполнение в установленный срок законного предписания, в отношении юридического лица – ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» был составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2017 года по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 07.04.2017 года, ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» была привлечена к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом, вина ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении была установлена.

Действия его правильно квалифицированы по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; наказание назначено минимальное в пределах санкции ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 07.04.2017 г. № 21/01-71/2017 о привлечении ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 КоАП оставить без изменения, жалобу ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья Е.Е. Шумник